加強治安管理促進鄉村經濟發展的作用及策略研究

□杜朋林

（河北科技大學 河北 石家莊 050000）

隨著經濟快速發展，我國鄉村居民生活水平有了很大的提高，但也引發了一些社會治安問題。鄉村治安問題關系到千家萬戶的生活。要正確分析和研究當前鄉村社會治安狀況，積極探索新形勢下鄉村社會治安管理對策，保證鄉村經濟穩定發展，使人民群眾安居樂業。

1 加強治安管理對促進鄉村經濟發展的作用

在鄉村經濟建設和發展中，治安管理環境的好壞對區域經濟建設質量具有重要影響，同時決定了當地居民能否過上安居樂業的生活。鄉村民主法治建設、經濟可持續發展以及深化各項改革工作都需要以高效的治安管理工作為基礎。我國大部分鄉村地區的治安相對穩定，一方面鄉村經濟水平不斷提高，為優化治安管理環境提供了經濟支持，同時為老百姓安居樂業創造了條件，其中很多區域實施治安防范承包、技術防范等手段，取得了很好的效果；另一方面鄉村生活條件逐漸改善，提升了人們的生活質量，人們的物質、精神和文化等需求得到滿足，各種經濟類糾紛逐漸減少，降低了民生案件的發生概率，從而極大地提升了鄉村治安管理水平。

總體而言，強化鄉村治安管理工作對于推進鄉村經濟建設與發展有重要作用，經濟水平不斷提升，能夠優化治安管理，二者相輔相成[1]。

2 鄉村治安管理中存在的問題及原因

2.1 存在問題

2.1.1 矛盾糾紛

新農村建設步伐加快，在促進區域經濟增長的同時，出現了一系列矛盾糾紛，給治安管理工作造成了困擾。矛盾糾紛主要包括以下幾類。一是鄉村林地、房屋等資源權屬引發的矛盾糾紛；二是家庭、婚姻等關系不和諧引發的矛盾糾紛；三是經濟利益引發的糾紛，常見的有放高利貸等。

以上矛盾糾紛存在很大的不安定因素，一旦缺乏及時有效調解，會進一步激化矛盾。嚴重時會引發嚴重的刑事案件，打破鄉村安定的生活環境，不利于地區經濟進一步建設和發展[2]。

2.1.2 民生領域犯罪

當前鄉村開展的治安管理工作中，比較常見的民生領域犯罪問題包括以下幾種。一是盜竊罪。近幾年，鄉村仍然存在偷盜案件，影響了區域治理管理。隨著鄉村生活水平不斷提高，盜竊對象已經由牲畜、家禽向車輛等貴重物品轉變，導致居民財產安全受到威脅。二是詐騙案逐漸向鄉村發展，而且形式越來越多樣化，例如電話詐騙、電信詐騙以及短信詐騙等。網絡的發展給不法分子創造了條件，很多居民缺乏網絡安全意識，成為受害者。在鄉村治安管理工作中，需要重點關注上述民生領域犯罪案件，為居民人身和財產安全提供必要保障，同時助推區域經濟進一步發展。

2.1.3 “黃賭毒”問題

當前鄉村經濟建設取得了很大的成效，但是文化建設相對滯后，普法宣傳力度明顯不足，存在“黃賭毒”等危害性較嚴重的問題。

這些問題看似帶動了區域經濟增長，但是其本質上具有極其惡劣的影響，影響了社會穩定，同時伴隨著一系列社會治安問題。以賭博為例，當前鄉村賭博風氣日盛，參與的人數不斷增多，賭博金額不斷增大。一些村民因為賭博上癮，輸掉積蓄后借高利貸，賭債高筑，無心從事農業生產，從而給區域農業經濟發展造成了嚴重的影響[3]。

2.1.4 群體性事件

鄉村林地、水源以及土地等自然資源權屬問題所引發的矛盾糾紛在得不到有效調解和處理的情況下，很容易造成群體性事件，造成嚴重的危害。當前，城鄉兩極分化嚴重、貧富差距較大。很多鄉村居民因為分配不公、勞動就業等民生問題存在糾紛，導致集體上訪維權現象頻發，不僅嚴重影響了鄉村的穩定性，同時給鄉村治安管理造成了巨大壓力，最終影響區域經濟發展。

2.2 原因分析

2.2.1 法制觀念匱乏

鄉村地區經濟不斷增長，改善了人們的生活條件，但是鄉村地區文化教育相對落后，居民法制觀念匱乏。鄉村中容易形成不良的社會風氣，扭曲村民的人生觀、價值觀等，形成拜金主義、享樂主義等不良思想。這些是引發民生犯罪的主要原因，并且在很大程度上降低了農民開展農業生產的積極性，降低了農業生產的效率和質量，最終給鄉村經濟進一步發展造成了困擾。

2.2.2 治安力量薄弱

與鄉村建設相比，城市經濟建設力度更大，發展前景更好，這使很多鄉村人口為了追求高質量生活而進入城市工作，導致鄉村勞動力向城市轉移，人才流失問題嚴重。

留守在鄉村開展農業生產的主要為老人或婦女，導致農業經濟發展嚴重受阻，且老人和婦女的安全防范能力較低，在客觀上助長了犯罪行為。此外，部分鄉村地區治安力量相對薄弱，無法及時對居民的矛盾糾紛進行調解和處理，導致矛盾進一步擴大，從而引發后果嚴重的群體性事件[4]。

3 加強治安管理促進鄉村經濟發展的策略

3.1 提升鄉村治安管理能力

通過加強各部門之間的協調聯動，最大程度提升鄉村治安管理能力，為鄉村經濟建設和發展提供法治保障，詳細措施如下。一是當前鄉村治安管理工作主要由鄉鎮政府和派出所等機構負責，而在當前的財政體制下，鄉鎮政府難以滿足治安管理的相關資金投入，造成治安管理投入不足，在降低治安管理效果的同時，容易出現亂收費等不良現象。因此國家需要加大財政投入力度，設立鄉村治安管理專項資金，為高效開展鄉村治安管理提供經濟保障。二是加快地方政府部門職能的轉變，降低招商引資、經濟指標增長等方面的壓力，提升政府綜合服務水平，為鄉村經濟建設和發展提供優質服務，實現經濟可持續增長。

3.2 縮小城鄉貧富差距

縮小城鄉貧富差距，能夠改善鄉村社會治安的內部環境，同時使鄉村經濟實現高質量發展。一是在鄉村建設中堅持工業反哺農業、城市支持鄉村的發展原則，同時出臺一系列扶持政策，進一步加快鄉村經濟建設和發展步伐，改善地區居民生活條件，顯著降低鄉村與城市之間的貧富差距，降低民生問題引發群體性事件的概率。二是國家加大扶持和引導，在鄉村農業經濟建設中加強資金、政策、技術以及人才等投入，提升農業生產質量和效率，帶動區域經濟水平增長，提高居民經濟收入。加強農村基礎設施建設，建立休閑娛樂場所，滿足居民對精神文化的需求，為改善鄉村治安環境創造有利條件。三是實現城鄉公共服務的均衡化，在鄉村經濟建設中調整農業生產方式，形成規模化生產模式，通過招商引資，增加鄉村地區就業機會，避免人才過度流失。改善鄉村居民的居住環境，大力開展農村文化建設工作，營造良好的鄉村文化風氣，杜絕“黃賭毒”，為改善鄉村治安奠定基礎。四是通過強化治安管理，在促進鄉村經濟建設和發展的同時，注重群體之間的公平、公正，避免因資源分配不均而引起矛盾糾紛，實現鄉村經濟又好又快增長[5]。

3.3 建立完善的治安管理機制

在加強鄉村治安管理工作的過程中，地方政府要明確自己的職責，改變傳統的行為方式，通過加強與社會各方的合作，拓寬社會參與空間，顯著提升治安管理水平，從而為經濟增長提供保障。地方政府是參與治安管理的重要主體之一，需要將重點放在監督管理、糾紛調解以及公共服務等工作中，構建完善的治安管理機制，加大鄉村治安管理力度，確保治安管理工作有效開展。除此之外，在實際開展治安管理的過程中，政府與派出所工作人員需要依法辦事，真正實現服務為民，不能出現暴力執法等情況。在鄉村范圍內做好普法宣傳，提升居民的法治意識，減少生產生活中的矛盾糾紛。加大對鄉村違法犯罪行為的懲治力度，嚴厲打擊不法分子，真正通過治安管理助推區域經濟發展。

4 結束語

鄉村治安管理水平的高低在很大程度上影響著區域經濟建設和發展。當前，我國部分鄉村地區的治安管理工作不容樂觀，存在一系列問題和隱患，不僅給居民人身財產安全構成威脅，而且在很大程度上阻礙了地區經濟水平增長。為了強化治安管理工作，助推鄉村經濟建設和發展，地方政府需要加強重視，通過各部門的協調和配合，對治安管理問題進行針對性解決，以良好的治安環境為區域經濟發展保駕護航。