全面鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下鄉(xiāng)風(fēng)治理的霍山實(shí)踐

□幸 榮

（安徽霍山縣委黨校 安徽 霍山 237200）

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨的十九大作出的重大決策部署，2021 年中央一號(hào)文件明確提到要實(shí)現(xiàn)全面鄉(xiāng)村振興必須從產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織5 方面實(shí)現(xiàn)振興，其中文化是鄉(xiāng)村振興的自信和靈魂，是鄉(xiāng)村振興的題中之義和內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力。“鄉(xiāng)村振興，鄉(xiāng)風(fēng)文明是保障。必須堅(jiān)持物質(zhì)文明和精神文明一起抓，提升農(nóng)民精神風(fēng)貌，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，不斷提高鄉(xiāng)村社會(huì)文明程度”[1]。

1 鄉(xiāng)風(fēng)治理的重要意義

1.1 鄉(xiāng)風(fēng)治理的內(nèi)涵

鄉(xiāng)風(fēng)治理就是對(duì)鄉(xiāng)風(fēng)的治理，其目的是培育適合時(shí)代發(fā)展要求、彰顯地域特色的文明鄉(xiāng)風(fēng)，其主要內(nèi)容是積極培育和弘揚(yáng)文明鄉(xiāng)風(fēng)，打擊和遏制不良鄉(xiāng)風(fēng)在鄉(xiāng)村社會(huì)的生長(zhǎng)和蔓延[2]。培養(yǎng)和諧向上、民風(fēng)淳樸的文明鄉(xiāng)風(fēng)是當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展中必須攻克的難題，文明的鄉(xiāng)風(fēng)促進(jìn)鄉(xiāng)村社會(huì)的全面進(jìn)步，推動(dòng)鄉(xiāng)村精神文明和物質(zhì)文明協(xié)調(diào)共進(jìn)，為鄉(xiāng)村振興提供精神保證，因此鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施中鄉(xiāng)風(fēng)治理尤顯重要。

1.2 鄉(xiāng)風(fēng)文明助力全面鄉(xiāng)村振興的重要意義

1.2.1 經(jīng)濟(jì)方面

鄉(xiāng)風(fēng)文明有利于提高經(jīng)濟(jì)效益，振興產(chǎn)業(yè)。從經(jīng)濟(jì)角度看，鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是鄉(xiāng)風(fēng)文明價(jià)值的創(chuàng)造、轉(zhuǎn)化與實(shí)現(xiàn)，鄉(xiāng)村振興的過程是創(chuàng)造、轉(zhuǎn)化、實(shí)現(xiàn)文化價(jià)值，滿足人類物質(zhì)文化生活需要和人們對(duì)美好生活向往的過程。霍山縣立足豐富的人文歷史、紅色文化、生態(tài)資源，挖掘文化內(nèi)涵，促進(jìn)“文化+”產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，培育文化旅游精品項(xiàng)目，提高文化產(chǎn)品的品牌效益，加速鄉(xiāng)村振興的步伐，集中體現(xiàn)了鄉(xiāng)風(fēng)文明對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的引領(lǐng)作用。

1.2.2 政治方面

鄉(xiāng)風(fēng)文明有利于凝聚村民共識(shí)，發(fā)揚(yáng)民主。毛澤東指出，“文化是精神的東西，它有助于政治民主”[3]。鄉(xiāng)風(fēng)文明包含政治、法律和民主等方面的文明，有利于提高村民文化水平，增強(qiáng)村民辨別政治是非的能力和提高參與政治生活的民主及責(zé)任意識(shí)。在農(nóng)村樹立“鄉(xiāng)村振興人人有責(zé)”的強(qiáng)烈意識(shí)，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，提高村民民主參與意識(shí)，增強(qiáng)社會(huì)凝聚力。同時(shí)，培育村民文明新風(fēng)，增強(qiáng)村民的政治覺悟和參與政治生活的意識(shí)。

1.2.3 文化方面

鄉(xiāng)風(fēng)文明有利于提高文化素養(yǎng)，傳承文明。文化是軟實(shí)力，鄉(xiāng)村文化是在農(nóng)村社會(huì)歷史發(fā)展長(zhǎng)河中積淀形成的，同時(shí)隨著時(shí)代的進(jìn)步而不斷發(fā)展、兼收并蓄，它既有優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的積累，又有現(xiàn)代文化的創(chuàng)新，既能弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，又能倡導(dǎo)時(shí)代新風(fēng)尚，有利于提高村民的文化素養(yǎng)和道德修養(yǎng)。

1.2.4 社會(huì)方面

鄉(xiāng)風(fēng)文明有利于淳化民風(fēng)民俗，穩(wěn)定和諧。鄉(xiāng)風(fēng)文明是精神文明建設(shè)的典型成效，便于村民養(yǎng)成健康良好的價(jià)值觀和生活方式，減少社會(huì)矛盾沖突的發(fā)生，促進(jìn)鄉(xiāng)村社會(huì)的和諧穩(wěn)定。在鄉(xiāng)村弘揚(yáng)社會(huì)正能量，引導(dǎo)村民樹立社會(huì)主義核心價(jià)值觀，通過傳統(tǒng)文化的熏陶引導(dǎo)村民破除不良陋習(xí)，樹立新時(shí)代新風(fēng)尚，為村民營(yíng)造文明新風(fēng)的社會(huì)氛圍，有利于社會(huì)和諧穩(wěn)定。

2 全面鄉(xiāng)村振興下鄉(xiāng)風(fēng)治理面臨的困境

近年來(lái)，鄉(xiāng)風(fēng)治理得到黨委政府的高度重視，采取了一系列科學(xué)有效的舉措，助力鄉(xiāng)村文化振興，但在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的背景下，鄉(xiāng)村文明建設(shè)出現(xiàn)了新的問題和挑戰(zhàn)。

2.1 文化自覺意識(shí)亟待提高

當(dāng)前，農(nóng)民對(duì)鄉(xiāng)村文化認(rèn)識(shí)匱乏，文化自覺亟待提高。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍存在“經(jīng)濟(jì)是硬指標(biāo)，文化是軟指標(biāo)”的觀念，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)把文化工作“邊緣化”，把鄉(xiāng)村文化設(shè)施“虛設(shè)化”，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村部把公共文化服務(wù)場(chǎng)所管理運(yùn)行制度停留在紙上或墻上，沒有真正落到實(shí)處，不能保證公共文化服務(wù)場(chǎng)所的免費(fèi)開放時(shí)間，無(wú)法切實(shí)發(fā)揮文化惠民功能的作用。

2.2 鄉(xiāng)村傳統(tǒng)陋習(xí)仍有存在

農(nóng)閑時(shí)期，三三兩兩聚在一起打牌、打麻將的行為在鄉(xiāng)村仍然存在；燒香拜佛、占卦算命、看風(fēng)水仍然很有農(nóng)村市場(chǎng)；為了面子婚喪嫁娶操辦不簡(jiǎn)化現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。這些傳統(tǒng)陋習(xí)在鄉(xiāng)村的影響根深蒂固，成為鄉(xiāng)村精神文明建設(shè)的重要阻礙。

2.3 家風(fēng)建設(shè)缺乏足夠重視

目前，鄉(xiāng)村家風(fēng)建設(shè)得不到足夠重視，例如基本的孝道都得不到繼承和發(fā)揚(yáng)，像霍山縣這樣的山區(qū)，鄉(xiāng)村人口以留守老人和兒童為主，年輕力壯人群都走出鄉(xiāng)村到大城市務(wù)工，無(wú)暇照顧老人的精神生活，對(duì)孩子也缺乏監(jiān)管和教育，這就造成缺乏家庭教育、缺失良好家風(fēng)的惡性循環(huán)，從而跟不上鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的步伐。

2.4 服務(wù)鄉(xiāng)村文化人才匱乏

鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的工作人員作用發(fā)揮不明顯。以霍山縣為例，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站工作人員在財(cái)物管理上屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)，僅在業(yè)務(wù)上接受主管部門指導(dǎo)，人員被鄉(xiāng)鎮(zhèn)“拉工”得多，專門從事本職工作的少；從業(yè)人員年齡結(jié)構(gòu)不合理，專業(yè)對(duì)口的少，組織、指導(dǎo)業(yè)務(wù)工作能力不強(qiáng)；農(nóng)家書屋管理員皆為兼職，無(wú)報(bào)酬，積極性不高，工作處于應(yīng)付狀態(tài)。

3 全面鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下鄉(xiāng)風(fēng)治理的霍山實(shí)踐

霍山縣作為典型的山區(qū)、庫(kù)區(qū)、革命老區(qū)，有著源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的傳統(tǒng)文化，更有得天獨(dú)厚的特色文化。在“文明育縣”戰(zhàn)略統(tǒng)領(lǐng)下，加強(qiáng)精神文明建設(shè)，繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮文化引領(lǐng)風(fēng)尚，努力破解鄉(xiāng)風(fēng)治理中的瓶頸，走出一條具有山區(qū)地方特色和亮點(diǎn)的鄉(xiāng)風(fēng)治理之路，從而繁榮了鄉(xiāng)村文化，加快推進(jìn)了鄉(xiāng)村振興。

3.1 轉(zhuǎn)變觀念，重構(gòu)健康文化價(jià)值理念

“鄉(xiāng)村文化價(jià)值的重建，就是以現(xiàn)代人的視角、現(xiàn)代化的眼光對(duì)鄉(xiāng)村文化的回望和致敬，是當(dāng)代人對(duì)鄉(xiāng)村文化的反哺與滋養(yǎng)”[4]。霍山縣引導(dǎo)村民轉(zhuǎn)變觀念，著力移風(fēng)易俗、潤(rùn)化鄉(xiāng)風(fēng)，唱好鄉(xiāng)村振興“文明戲”。一方面，充分挖掘民間家風(fēng)家訓(xùn)資源和新鄉(xiāng)賢人才，開展“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員戶”“脫貧規(guī)范戶”“勤勞致富戶”“文明家庭”“美麗庭院”“好婆婆好媳婦”等文明創(chuàng)建，彰顯群眾身邊的真善美，傳播正能量。另一方面，弘揚(yáng)鄉(xiāng)村新風(fēng)。縣文明委專門印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好全縣移風(fēng)易俗工作的實(shí)施意見》的通知，加大宣傳，倡導(dǎo)“婚事新辦、喪事簡(jiǎn)辦、其他喜慶事宜不辦”的新風(fēng)，積極引導(dǎo)村民轉(zhuǎn)變觀念，破除各類低俗陋習(xí)，反對(duì)封建迷信和黃賭毒。

3.2 緊跟時(shí)代，健全公共文化服務(wù)體系

必須完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）的規(guī)章制度，對(duì)文化設(shè)施及場(chǎng)地的日常管理、活動(dòng)計(jì)劃、維護(hù)使用等作出明確規(guī)定，進(jìn)一步完善涉及領(lǐng)導(dǎo)體制、協(xié)調(diào)機(jī)制、硬件設(shè)施、人才隊(duì)伍等方面的公共文化服務(wù)體系，讓村民也有“夜生活”，逐步形成政府對(duì)村民的文化引導(dǎo)機(jī)制，更好地讓村民享受文化發(fā)展帶來(lái)的實(shí)惠，體驗(yàn)到幸福的滋味，使鄉(xiāng)村煥發(fā)生機(jī)和活力。

3.3 創(chuàng)新模式，打造品牌文化帶動(dòng)鄉(xiāng)風(fēng)文明

鄉(xiāng)風(fēng)文明以先進(jìn)的鄉(xiāng)村文化為載體，推動(dòng)鄉(xiāng)村文化振興，這就需要注重挖掘紅色文化、生態(tài)文化、西山文化和三線文化等先進(jìn)文化資源，繁榮興盛民俗文化、農(nóng)耕文化、鄉(xiāng)賢文化，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，突出特色，彰顯文化底蘊(yùn)，發(fā)展“一鄉(xiāng)一品”，發(fā)揮帶動(dòng)力，激發(fā)活力，提升文化服務(wù)成效，助力鄉(xiāng)村振興。一是挖掘鄉(xiāng)村紅色文化。切實(shí)保護(hù)好紅色資源，著力打造紅色旅游名片。例如霍山縣有厚重的“三線文化”，以打造“軍工文化產(chǎn)業(yè)園”為抓手，整合三線、知青、國(guó)防教育等文化基因，促進(jìn)形成一二三產(chǎn)業(yè)融合的大別山“印象三線”創(chuàng)意文化園，給鄉(xiāng)村群眾創(chuàng)造大量的就業(yè)機(jī)會(huì)，成為當(dāng)?shù)卮迕衩撠氈赂坏挠行緩健６谴蛟旌绵l(xiāng)村生態(tài)文化。霍山縣作為國(guó)家生態(tài)縣，又是“中國(guó)天然氧吧”和“中國(guó)好水”水源地，有豐厚的山水文化資源。利用好生態(tài)文化，變環(huán)境優(yōu)勢(shì)為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，走出一條經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)文化建設(shè)和諧共生、相互促進(jìn)的鄉(xiāng)村振興之路。三是傳承鄉(xiāng)村西山文化。霍山縣有“西山藥庫(kù)”的美譽(yù)，以西南山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，著力打造集基地、加工、市場(chǎng)、文化、旅游于一體的“西山藥庫(kù)”，推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，建設(shè)鄉(xiāng)村振興發(fā)展先行區(qū)。

3.4 人才保障，營(yíng)造鄉(xiāng)風(fēng)文明的文化氛圍

鄉(xiāng)村振興必須要有智力支持，要強(qiáng)化人才支撐。鄉(xiāng)村振興的主體是農(nóng)民，激發(fā)億萬(wàn)農(nóng)民的內(nèi)生動(dòng)力。全面鄉(xiāng)村振興中，人才振興是鄉(xiāng)村振興的主體，鄉(xiāng)村人才需要引進(jìn)來(lái)、留得住、育得優(yōu)。一是要吸進(jìn)外來(lái)人才，用開放的胸襟包容和招攬外地人才，“為我所用”為鄉(xiāng)村振興作貢獻(xiàn)。二是留得住本土人才，出臺(tái)相關(guān)政策優(yōu)待人才，采取激勵(lì)機(jī)制留住鄉(xiāng)土人才，激發(fā)他們的熱情為家鄉(xiāng)發(fā)展出謀劃策，群策群力謀發(fā)展、謀振興。三是完善人才培養(yǎng)機(jī)制。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、行政村（社區(qū)）文化綜合服務(wù)活動(dòng)中心配備文化專職人員，重點(diǎn)培育文化人才，做到崗位穩(wěn)定、專職專用。