山東省濱州市沾化區農業推廣模式研究

□蘇思源

（山西農業大學 山西 晉中 030600）

1 農業推廣的概念

從傳統經濟學角度看，農業推廣工作不僅能幫助農民確定農業生產的方向，改善農業生產方式和農作物耕種技術，還對提高農民生活質量具有重要作用。有關農業推廣這個概念，目前不同領域學者從不同學術角度研究得到的結論并不一致，但基本上可以從狹義與廣義兩個角度對其進行明確界定。農業推廣從狹義上講，是指將先進的農業技術直接教授給農民，使農民能學習更多的專業知識和技能，利用先進的農業生產方式，使農民增加收入。廣義的農業推廣，是不再局限于農業技術的推廣，其理論涵蓋的內容十分豐富，例如如何對我國農民進行基礎教育與職業培訓，如何更好地提高農民生活質量，這也是農業推廣的重要內容之一。其中包括“腦、手、身、心”的職業教育，以及對廣大農村婦女家政服務方面的教育指導。因此，不斷滿足現代市場的經濟要求和現代農業技術發展的新要求，成為現代農業推廣工作的關鍵[1]。

2 沾化區概況

2.1 自然地貌

沾化區是山東省濱州市轄區。沾化區在地理位置上屬于山東省北部、渤海灣南岸、黃河三角洲腹地。地勢西南高，東北低。該區屬于暖溫帶季風氣候。大陸性典型氣候十分顯著，四季分明，年平均氣溫12 ℃，十分適宜各種經濟農作物的種植[2]。

2.2 農業發展現狀

在農業生產方面，冬棗是沾化地區的代表種植物之一。經過30 多年的栽培，沾化冬棗種植面積不斷擴大，目前已有3.33 萬hm2。沾化冬棗已成為全國十大地標性農產品100 強，是沾化區助農增收、脫貧攻堅、鄉村振興的重要縣域特色產業。不斷打造沾化冬棗產業發展鏈條，培育加快發展生態游園冬棗采摘、根雕冬棗盆景、商貿物流、生態旅游等配套服務產業，沾化區被評為“全國人均林果收入第一縣（區）”。同時，沾化區大力發展現代農業產業，不斷加強與國內知名高校、農業科研機構合作，推廣冬暖大棚、無土栽培種植等，采用“農業產業化、農民工人化、管理自動化”的農業經營模式，種植多種無公害綠色蔬菜。

3 沾化區農業推廣模式

3.1 依托網絡平臺的農業推廣模式

隨著科學技術的不斷進步，沾化區積極依托互聯網技術，建立了縣級農產品信息綜合推廣服務平臺，并積極探索整合農、林、牧、漁等各部門技術專家和農業資源。從來自全區各級農業推廣工作人員中公開推薦遴選了48 名區級農業推廣首席專家，成立了1 個區級農業推廣專家組，實現了在主要涉農產業領域都有專業技術人員上門提供專業服務。同時，將“1316”電話設立為專家服務熱線，建立健全區、鎮、村、合作社和農戶“三農”手機短信等服務數據庫，可以持續提高科技水平，促進農業現代化發展[3]。

3.2 區域品牌帶動的農業推廣模式

為了迎合不斷發展的市場經濟，地區優質產品品牌塑造已成為沾化區農業推廣的重要方式之一。沾化區冬棗作為沾化區域知名品牌，大力推動了沾化區區域經濟的快速發展。打造優秀的農業區域產品進行品牌化推廣，對促進區域農業發展具有重要作用，極大程度帶動當地鄉村農民開展種植區域品牌農作物的積極性，有利于當地農民增加收入，讓當地農業產業可以得到更好的發展。

3.3 “龍頭企業+農戶”的農業推廣模式

以企業為核心，加強龍頭企業與農戶的深度合作。龍頭企業可以為農民提供現代化的農業技術培訓。農戶可以規避市場和農業生產的風險，按照要求進行標準化生產，最終形成利益雙贏。龍頭企業對行業有很深的影響力和號召力，通過指導企業生產、引進先進生產線、開拓市場等方式確保實現企業利益最大化。此外，沾化區龍頭企業還可以推廣相關現代化農業技術，極大程度提高了農民的生產效率。

3.4 農村經濟合作組織的農業推廣模式

農村經濟合作組織農業推廣模式已成為農民增收、保持市場競爭力、提高農業產業化和組織化程度的重要模式之一。沾化區在農村經濟合作組織的影響下，受過某些文化或職業教育且敢于創新的農戶，率先接受了農業推廣帶來的新技術或新理念，在取得成功后農民自愿組織，在農業相關環節達成合作共贏的目的[4]。

4 沾化區農業推廣模式存在的問題

4.1 農業推廣資金短缺

沾化區農業推廣工作是由政府主導，推廣主體是各級政府的推廣部門。農業推廣是政府公益性事業，資金主要來自政府財政撥款，資金來源相對單一，沾化區各級財政撥款數額較小。另外，我國法律、法規對農業推廣資金的撥付沒有具體規定，財政預算和撥款在農業推廣資金中所占的比例要求不明確。由于來源于民間進行農業推廣的資金不多，導致沾化地區在農業推廣資金方面的預算十分有限。

4.2 對農業推廣工作不夠重視

沾化地區農業收益率相對較低，大多數農民的工作收入比在城市務工的人少。農業推廣隸屬于政府公共事業，社會資本參與的回報率較低，社會參與力度明顯要小。因此，沾化地區農業推廣工作始終缺乏關注度，使得農業推廣相關工作人員缺乏工作熱情[5]。

4.3 農業推廣機構有待完善

沾化區農業推廣機構一直存在許多問題，沾化區農業推廣機構設置基本按區域設置，隨著城郊經濟地區化和農業專業生產的發展，逐漸形成一村、一鎮或幾個城市的局面，傳統種植糧食作物也轉變成了種植經濟作物。例如沾化區下洼鎮的農民以冬棗種植為主，大高鎮、古城鎮的農民則以種植杏為主。農業推廣部門提供的服務無法滿足現在農民農業生產的需求，這就導致農業推廣工作處于停頓狀態。此外，上下級農業推廣機構沒有制定嚴格的科學管理辦法，決策不合理是制約農業推廣工作順利進行的主要因素。

5 解決措施

5.1 不斷完善農業推廣隊伍的人才建設

目前，隨著沾化地區農業的快速發展，迫切需要建立一支專業化、高水平的農業推廣隊伍。首先，要吸納農業推廣專業人才。這就需要公開考試與競爭性就業相結合，通過這種方式可以對人才進行科學評估。其次，實行定期聘用制，這樣可以保持農業推廣人員的工作積極性，使其有一個良好的工作心態。再次，按照嚴格的標準制度，對隊伍內的工作人員進行篩選，這樣可以保證農業推廣工作正常開展。

5.2 增加對農業推廣資金的投入

政府應通過不同渠道，優先擴大農業科研經費投入，最終確保農業推廣工作有足夠資金運轉。首先，應對創新農業推廣技術模式投入資金，達到增強農業推廣的作用。其次，不斷提高農民的農業專業知識，讓更多農民掌握現代化的生產手段和方式，讓有意向的投資者對農業發展充滿信心，從而愿意給農業推廣工作提供資金。再次，政府可以通過網絡、展覽會、招商會和其他融資手段，逐步形成以政府、企業、農民組織為主體的多元化體系，將農業科研作為生產的基礎，不僅能促進農業科學技術的普及，還能改善農業推廣資金不足的狀況。

5.3 構建合理的農業推廣管理機制

根據沾化區不同的農業生產情況，因地制宜，分配合適的農業推廣人員，可以保證農業推廣工作的有效運行。需要注意的是，堅決避免出現反饋黑洞，任何推廣工作需要上下級妥善安排。基層執行人員在農業推廣工作中，出現任何情況應及時反饋給上級領導，避免因上下級溝通不及時造成的各種失誤。

5.4 充分發揮民間力量，不斷提高思想認知

從思想上高度重視，組織上高度健全。沾化區政府要通過各種方式廣泛發動民間參與力量。例如開展形式多樣的宣講會，讓更多農戶主動參與到農業推廣工作中。除了要借鑒傳統手段的先進經驗，還要引進現代化的傳播媒介，通過網絡的方式，讓更多農民意識到農業推廣工作的重要性。

6 結束語

沾化區根據其他地域先進農業推廣方法，將農業推廣目標從單一的增加農業產量轉變為提高經濟、社會和生態效益，將推廣內容轉變為整個產業的前期、中期和后期，以更完善的方式進行農業推廣服務，農業推廣組織體系的建設將朝著更加多元化的方向發展。沾化地區調整工作方向，將農業推廣工作做到從實際出發，不斷糾正推廣工作中出現的問題。使用更加科學合理的農業推廣方式，確保農業生產的健康穩定，為沾化區經濟的快速發展奠定堅實的基礎。