關(guān)于貿(mào)易自由化對中國糧食安全的影響及應(yīng)對措施

□ 杜玉晶

（中共濟(jì)南市天橋區(qū)委黨校，山東 濟(jì)南 250031）

進(jìn)出口貿(mào)易成為當(dāng)前階段國家發(fā)展的一大重要戰(zhàn)略部署，但是對我國糧食安全方面具有很大影響，貿(mào)易自由化的到來，使得我國糧食已經(jīng)不再僅僅依靠中國自行生產(chǎn)，而是逐漸增加國外糧食的引進(jìn)，對于出現(xiàn)的此種狀況，中國如何更好地保障糧食的安全不受貿(mào)易自由化影響，是當(dāng)前的一大主要任務(wù)，在此過程中，適當(dāng)減少糧食進(jìn)口，完善國內(nèi)糧食安全立法等，是促進(jìn)中國糧食安全得到保障的一大關(guān)鍵內(nèi)容。

一、對貿(mào)易自由化的解釋

在國家發(fā)展的過程中，進(jìn)出口貿(mào)易逐漸占據(jù)重要位置，更是促進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)水平不斷提高的根本因素，在此過程中，國家逐漸降低了對進(jìn)出口貿(mào)易的相關(guān)要求，通過減少國與國之間進(jìn)出口商品的限制促進(jìn)貿(mào)易的自由化。

二、貿(mào)易自由化對中國糧食安全的影響

糧食安全問題是我國當(dāng)前階段人民群眾與國家高度關(guān)注的一大重要內(nèi)容，最大化保障糧食安全不受影響，是中國人民的最基本任務(wù)，更是促進(jìn)人民身心健康發(fā)展的重要內(nèi)容之一。

（一）進(jìn)一步導(dǎo)致各國利益差異化

世界各國糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段存在一定的差異，而且各國之間的戰(zhàn)略地位也各不相同，這也是一些發(fā)達(dá)國家用來制約其他國家的有力武器，一些發(fā)達(dá)國家的根本目的就是緊握糧食掌控權(quán)。對于很多發(fā)展中國家來說，需要夯實(shí)糧食產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，只有建立起糧食方面的優(yōu)勢，才能夠更好地支撐其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。對于一些游走在貧苦和饑餓邊緣的國家來說，糧食產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“永動機(jī)”，依靠救濟(jì)不是長久之計，只有自力更生，才能夠改變當(dāng)前缺糧的現(xiàn)狀，求進(jìn)步僅僅是一句空洞的口號，提高糧食產(chǎn)量才是一切的根本。如果用貿(mào)易自由化的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)來衡量每一個國家，就能夠輕易發(fā)現(xiàn)，并不是所有國家的利益和訴求都能夠得到滿足，所以不能用自由貿(mào)易一種策略來解決所有國家的糧食問題［2］。李嘉圖的比較優(yōu)勢理論雖然有理可循，但是它只指出了總福利的增加，在福利分配過程中并沒有體現(xiàn)出絕對的公平性。有很多非洲國家在20世紀(jì)80年代是凈糧食出口國，而如今卻轉(zhuǎn)變?yōu)榧Z食凈進(jìn)口國，除了土壤遭到嚴(yán)重破壞的原因之外，還由于其更加注重經(jīng)濟(jì)作物的種植，如咖啡和棉花等，所以導(dǎo)致糧食產(chǎn)業(yè)無法在自由貿(mào)易當(dāng)中獲取利益。在糧食自由化貿(mào)易當(dāng)中最大的贏家就是發(fā)達(dá)國家，他們掌握著全球糧食的制約權(quán)。

（二）進(jìn)口產(chǎn)品依賴后的糧食替代品生產(chǎn)

在國外商品進(jìn)口的過程中，最初的進(jìn)口階段會由于糧食銷量問題、群眾認(rèn)可度等多方面問題的影響，導(dǎo)致進(jìn)口成本相對降低，國家在對糧食進(jìn)行出售的過程中也會降低其價格，因此有部分群眾會對某一產(chǎn)品進(jìn)行嘗試，在長期經(jīng)過較低價格購買與使用后，便會對糧食產(chǎn)生一定的依賴性。但是在產(chǎn)品長期處于高銷量的發(fā)展過程中，產(chǎn)品供應(yīng)商便會在一定基礎(chǔ)上提高產(chǎn)品的價格，導(dǎo)致我國在產(chǎn)品銷售過程中，同樣會提升產(chǎn)品價格，對于以往買過該產(chǎn)品的人員而言，會由于一定的經(jīng)濟(jì)影響，導(dǎo)致產(chǎn)品購買受到阻礙，無法對產(chǎn)品進(jìn)行購買，但是卻由于自身的依賴，導(dǎo)致購買者會花費(fèi)較低價格購買糧食的替代品，對于此種情況，由于糧食替代品無法完全還原糧食的生長環(huán)境、生長空間以及多方面因素，導(dǎo)致糧食替代品安全性受到嚴(yán)重影響［3］。糧食替代品在生產(chǎn)的過程中會最大限度上減少糧食生產(chǎn)成本，從而以低價格進(jìn)行出售，但隨之而來的是糧食生產(chǎn)場地往往改由相對較差的環(huán)境進(jìn)行同品種糧食種植，會使得糧食安全性得不到有效保障，在我國購買此種替代品的過程中，便會由于自由貿(mào)易的影響導(dǎo)致中國糧食安全問題受到消極影響。

三、貿(mào)易自由化對糧食安全影響產(chǎn)生的相關(guān)對策研究

貿(mào)易自由化的到來，在一定程度上促進(jìn)了我國經(jīng)濟(jì)的不斷提高，但是在糧食安全問題上卻會受到一定影響，導(dǎo)致我國糧食安全無法得到有效保障，對于出現(xiàn)的此種情況，國家相關(guān)工作人員如何更好地進(jìn)行解決，是當(dāng)前階段一項值得研究與思考的問題［4］。

（一）借助科技優(yōu)勢促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)量的提升

在我國傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，光靠農(nóng)民通過自身的努力進(jìn)行糧食種植，無法更高效地提高農(nóng)業(yè)種植效率以及農(nóng)業(yè)種植產(chǎn)量，還會在一定程度上因農(nóng)業(yè)成本的增加而導(dǎo)致農(nóng)業(yè)發(fā)展受到消極影響。對于出現(xiàn)的此種情況，以往需通過貿(mào)易自由化進(jìn)行適當(dāng)?shù)募Z食引進(jìn)，通過這種方式滿足我國對糧食的最基本需求，但是對于此種情況而言，卻無法最大化保障我國糧食的安全性，因此在我國糧食生產(chǎn)過程中，必須充分借助科技的優(yōu)勢，不斷調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在保障生態(tài)環(huán)境的同時，有效地促進(jìn)糧食產(chǎn)量的提高。在現(xiàn)階段國家發(fā)展時，中國有必要對農(nóng)業(yè)種植方面加大重視程度，不斷提高科技優(yōu)勢，通過科學(xué)技術(shù)進(jìn)行農(nóng)業(yè)種植與管理，在保障中國糧食安全性得到提高的同時，最大化的提升農(nóng)業(yè)種植產(chǎn)量，為我國糧食安全的有效提高貢獻(xiàn)力量［5］。

（二）不斷完善國內(nèi)糧食安全立法

為保障中國糧食安全得到最大的保護(hù)，在國家發(fā)展過程中，一項最主要、最基本的任務(wù)便是進(jìn)行糧食安全立法，通過法律對我國糧食安全進(jìn)行一定的保障，加強(qiáng)糧食安全國內(nèi)立法，通過全方面地研究與規(guī)劃，切實(shí)把建立糧食安全保障作為當(dāng)前的最主要任務(wù)，與此同時，面對貿(mào)易自由化的大發(fā)展趨勢，我國應(yīng)該通過不斷加強(qiáng)相關(guān)國際條約的學(xué)習(xí)和監(jiān)管，在加入一定的國際條約時，需要通過專業(yè)人員對條約進(jìn)行不斷研究與思考，通過大量對比，判斷自由貿(mào)易糧食是否符合我國糧食安全的最基本要求，同時還要在此過程中注重信息透明度，對我國加入糧食條約的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行公布，以方便國民和國內(nèi)企業(yè)進(jìn)行查找學(xué)習(xí)，除此之外，國家相關(guān)管理人員還要在不斷地農(nóng)業(yè)談判中堅定自身的立場，堅持我國的基本原則，確保我國糧食安全不受貿(mào)易自由化的影響。

（三）國家增加對農(nóng)業(yè)種植的扶持

在國家發(fā)展的同時，我國人民群眾生活水平也在逐步提高，農(nóng)村人口也正在向城市人口轉(zhuǎn)變，因此造成了我國農(nóng)業(yè)種植人員數(shù)量的減少，使得我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)量逐漸降低，對于出現(xiàn)的此種情況，主要因素在于農(nóng)業(yè)種植過程中所獲得的經(jīng)濟(jì)效益逐漸降低，農(nóng)民也不再甘于通過農(nóng)業(yè)種植獲取較少的經(jīng)濟(jì)收益。對于這一問題，最佳解決方法便在于，國家增大對農(nóng)業(yè)種植的扶持力度，通過更高的待遇吸引我國人民群眾進(jìn)行農(nóng)作物種植。在此過程中，當(dāng)農(nóng)民進(jìn)行器具購買時，國家一方面應(yīng)該給予大量的資金扶持，另一方面應(yīng)該對農(nóng)民進(jìn)行一定的種植知識講解，促進(jìn)農(nóng)民知識水平提高的同時應(yīng)用更加專業(yè)的知識進(jìn)行農(nóng)作物種植，防止種植過程中出現(xiàn)產(chǎn)量降低的現(xiàn)象。除此之外，在對天災(zāi)的問題上，國家也應(yīng)該給予受到危害的農(nóng)民更多的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼，使農(nóng)民更安心于農(nóng)業(yè)種植，為國家農(nóng)作物產(chǎn)量的提高貢獻(xiàn)力量。

四、結(jié)語

綜上所述，貿(mào)易自由化的到來，對我國糧食安全問題產(chǎn)生了一定的影響，對于出現(xiàn)的此種情況，我國相關(guān)管理人員需要通過引進(jìn)高科技技術(shù)，不斷對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，從而促進(jìn)我國更少的引進(jìn)國外糧食，通過國內(nèi)自身生產(chǎn)產(chǎn)量的提高保障中國糧食安全得到提升。除此之外，我國也可以通過不斷完善的國內(nèi)糧食安全立法對糧食安全進(jìn)行保護(hù)，促使自由貿(mào)易背景下中國糧食安全依舊能夠得到最基本的保障。