事業單位精細化財務管理工作開展研究

白昆 長春廣播電視臺

引言

事業單位財務管理工作的精細化理念是在傳統財務管理理念的基礎上不斷創新而來的，是指將財務管理工作做精、做細。將精細化理念融入事業單位財務管理能夠有效提高財務管理的質量和資金的使用率，因此事業單位應當加快財務管理工作的精細化建設，不斷改進、創新，提高其財務管理的工作質量。

一、事業單位精細化財務管理工作開展的必要性

（一）提高事業單位各部門發展的必要性

事業單位財務管理精細化主要是指在財務管理過程中，對工作中的每一個環節、每一個步驟進行精細化管理，提高事業單位財務管理的精細化。其在某種程度上是指財務管理工作更加注重全面化與細節化，能夠不斷優化財務管理的工作流程，提高工作效率，并逐漸形成一套行之有效的財務管理流程，進而將事業單位財務管理所涉及的內容不斷延伸至其他部門業務當中，進而推動單位內各部門工作的細化，推動事業單位的穩定發展[1]。

（二）提高事業單位財務管理效率的必要性

提高事業單位財務管理的精細化，能夠促使財務工作者的財務管理能力得到持續性的提升和改進，從而有效避免財務作假或是財務漏洞等現象的出現，進而推動事業單位財務管理工作效率的整體提升。與此同時，精細化的財務管理工作能夠為事業單位的財政預算提供更全面、準確的財務信息，進而更好地優化其內部結構，改善工作流程，及時發現并解決財務管理方面出現的問題。

二、當前事業單位財務管理工作存在的不足

（一）理念認識不夠深入

首先，我國事業單位所需資金主要來源于財政撥款，成本壓力較小，再加上事業單位是以提供社會公共服務為主要職能，而非自負虧盈的營利組織，其單位經營不以利潤指標作為考核的主要依據，財務管理工作對事業單位的發展以及員工個人的發展影響較小，導致財務工作者對財務管理精細化工作的積極性較低，而單位領導者也并不一定重視財務管理工作，對財務的管理工作缺乏有效的監督管理[2]。其次，財務管理理念滯后。財務管理理念是引導單位財務運行發展的方向，促使財務活動不斷發展的推動力。一個科學的財務管理理念，能夠規范財務管理行為，提高財務管理工作的精細化，實現其良性循環。然而當前我國大多數事業單位的財務管理理念嚴重滯后，內部缺乏有效的管理方式，在財務管理的實際工作中往往依靠經驗、感覺，不利于財務管理的科學性和精細化。

（二）工作人員水平有待提高

首先，大多數事業單位財務工作者專業能力有待提高，盡管其進入工作崗位已有很長時間，且閱歷也較為豐富，但因缺乏有效的學習途徑，而導致其專業知識逐漸過時落后，而對新的財務管理模式和管理理念沒有得到很好地理解，對現代化財務管理軟件運用還較為落后，并未與時俱進、不斷更新自我能力，其次，因領導者的不重視，部分財務工作者對其工作的積極性不高，工作效率較低，工作質量較差，出現了資金監督的不及時、對票據使用的不規范等問題，在很大程度上影響了財務管理工作的效率[3]。最后，隨著時代的不斷發展，財務管理的理念和模式也在不斷進步，工作者在財務管理的實際工作中遇到的困難、風險也是會隨之變化的，而部分財務工作者并未及時調整自我心態，因而無法以平穩心態來面對財務管理過程中的突發問題，這在很大程度上影響了其工作效率。

（三）財務監督力度不足

首先，事業單位內部控制缺乏有效機制，主要體現在內部控制設計階段的不標準，并且在運營過程中缺乏合理的監督機制，例如，因工作人員不足而導致管理財務工作的人員還擔任了財務監督管理工作，要求其自糾自查往往難以有效發揮其監督功效；財務管理的責任無法落實到個人，一旦產生問題便會相互推脫，極大地影響了管理財務管理工作的有效開展。其次，單位的財務以及物資的處理如若沒有得到及時的整理清點，很容易產生一些管理上的漏洞，進而引發一些財務管理上的問題。而當前大多數事業單位的資產管理缺乏有效監督管理，導致部分財務管理工作者因缺乏有效約束而出現一些違法違規行為[4]。

（四）相關機制不完善

首先，財務管理體系不健全。隨著我國財政體制改革不斷深化，事業單位內部之間職能分工不斷細化，使得財務管理制度的可操作性在實際工作中的作用不斷增強，一個具有極高操作性的管理制度，直接影響了財務管理的工作質量。而當前，大多數事業單位的財務管理操作性不強，只強調對經費審批、報銷等基礎性財務工作，而忽視了對預算管理、收入管理等財務職能，無法有效提高財務管理的工作效率。其次，財務分析工作的不足。我國新財政體制要求事業單位應當充分發揮財務分析功能，通過對財務狀況的分析，及時發現問題、解決問題，進而提高財務工作效率。而當前我國各事業單位并未充分重視起財務分析的作用，導致相關財務管理工作的展開不夠規范和到位。如固定資產管理力度欠缺，事業單位的固定資產是指使用期限超過一年，單位價值超過一千元以上，且在使用過程中基本保持原始形態的資產。而當前，我國事業單位對其固定資產采取粗放型的管理模式，缺乏科學有效性，未能夠充分利用固定資產，資產長期閑置，使用效率低，甚至因處置不及時而報廢，造成了嚴重的浪費，還出現了個別員工侵吞單位固定資產的現象[5]。

三、推動事業單位財務管理工作精細化的實踐策略

（一）確立精細化管理理念

推動事業單位財務管理工作的精細化就必須確立精細化管理理念，并將其充分融入財務管理的工作實際當中，而確立精細化管理理念則必須加強對單位領導者和財務管理工作者的精細化思想教育。因而，應當提高事業單位領導者的思想理念，使其充分認識到財務管理工作的精細化對于單位發展的重要作用，將精細化管理融入單位發展的頂層設計，切實提高財務管理的精細化發展。此外，還應當加強相關工作者的思想教育，幫助其樹立精細化管理理念，并將其理念貫穿于工作的全過程。

（二）完善相關機制

（1）完善財務管理的內部體系。事業單位是由各部門組成的一個有機整體，各部門之間相互補充、相互促進，共同推動事業單位的發展進步，因而，推動事業單位財務管理工作的精細化僅從財務部門進行改革是遠遠不夠的，應當在此基礎上對所有部門的權利義務進行明確劃分，充分發揮各部門聯動作用，共同推進財務管理工作的精細化。

（2）構建風險預警機制。事業單位是非營利性的機構，不同于營利性企業強調的經營效果，事業單位更注重的是在運轉過程中，各項資金是否準確投入到單位運營活動中，能否有效推動各項活動有序推進，因而，事業單位應當構建風險預警機制，加強對經費的有效控制，預見資金在執行過程中的各種情況，進而提前做好預算工作，規避各種資金風險，確保單位各項經營活動的有效推進。

（3）完善財務分析指標體系。財務分析對于事業單位的財務預測、決策、計劃等方面具有重要意義。因而事業單位應當加強財務分析建設，逐步建立起財務分析的相關管理制度，明確財務分析工作的方法、內容以及格式等具體要求，并運用因素分析、比較分析等多元化的分析方法，同時結合本單位實際情況，提出極具針對性、操作性的意見和建議，進而有效提高財務管理工作效率。

（4）健全固定資產管理機制。國家相關部門應當加強國有資產管理，根據實際情況不斷完善國有資產管理的相關規章制度，明確各個事業單位的資產配置使用處置、產權登記和糾紛、資產信息等級管理、資產評估和查清的相關處理程序和內容安排，規范相關人員的管理行為，同時定期對事業單位的固定資產進行盤查，并登記在冊[6]。

（三）細化財務管理工作

（1）做好預算編制的精細化。近幾年來，我國大多數事業單位在進行預算編制的過程中往往會出現經費被擠壓的問題，進而影響了相關工作的開展進程，不利于事業單位的穩定發展，究其原因，還在于各部門未能夠對預算編制所確定的人員經費進行合理估計，導致預算的標準費用過低。因此，事業單位應當做好預算編制的管理工作，不斷改進基本支出定額管理體系，同時結合往年的預算之情況對人員、科研等費用進行適當增減，以確保預算編制工作的科學性、合理性，進而推動財務管理工作的精細化發展。

（2）做好預算批復的精細化。在確定事業單位財務預算編制后，應當加強對預算審批精細化的建設，確保預算編制方案能夠得到有力的執行。因而，相關部門在進行預算編制的批復時，應當以國家相關標準為基礎，明確職工薪資在預算經費中的權重，避免出現因實際預算超額而擠壓其他職工經費的情況。同時，在預算審批過程中，相關部門不能僅僅依靠事業單位的編報，而應當不斷創新預算審核批復的方式。例如采用絕對額控制法，明確相關的預算控制數，在確保其完成工作的前提下，結合當地的經濟水平計算出較為準確、合理的預算經費額度，從而實現預算批復的精細化[7]。

（3）做好預算執行的精細化。當預算批復后，單位財務管理人員還應當加強預算執行的管理工作。可以將預算任務劃分為幾大模塊的內容，分步完成。同時還應當制定相應的責任體系，將責任落實到個人，強化其責任意識；將預算工作執行情況同其薪酬待遇掛鉤，激發起工作積極性，提高預算執行的效率。此外，還應當要求相關人員將預算執行情況同步公開，通過大眾監督檢查來提高其精細化。

（4）做好成本核算的精細化。在事業單位的核算過程中，首先應當控制好水電費、通信費、材料費等各項成本支出，并對這些成本進行系統、詳細的核算，同時，還應當全面了解各類活動成本，并預見成本可能發生的情況，進行適當調整，使其更加科學化、合理化。此外，還應當及時總結，對近期單位成本費用核算過程中出現的問題進行深入分析，查明其中的問題并不斷改進，做好成本核算的精細化。

（四）加強內外監督制度的精細化

（1）加大財務管理內部監督力度。首先，對各項財務管理工作進行定期檢查或不定期抽查，確保各項財務管理工作合理合法，在相關制度的約束范圍之內、而對于其中存在明顯問題的，要及時提出、及時改進，并深入分析問題出現的原因，不斷改進財務管理工作。其次，將財務管理內部監督落實到具體業務和具體環節。具體監督工作人員的財務管理工作是否符合相關流程，各個部門、環節的工作是否嚴格遵守了相關制度，財務信息是否共享，財務安全能夠得到有效保障等內容。

（2）還應當強化外部監督的作用。首先，紀律監察部門應當成立專門的財務工作檢查小組，并配備專業人員對其管轄范圍內事業單位的財務管理部門進行不定期檢查，及時糾正其中存在資產安全隱患的內容、規范其財務流程，確保其財務管理的精細化。其次，事業單位還可以聘請外部權威會計師事務所對本單位財務工作進行審計，對其中不合理、不合法的問題進行審查，加強對其監督制約，同時，還可以聘請會計師事務所對本單位的內控制度進行評價，并根據其評價結果進行合理化改進，進而規范財務管理工作，提高其工作大精細化。

（五）加強員工精細化工作教育

首先，事業單位應當嚴把財務管理工作崗位的入口關，堅持公平公正公開的原則，向社會招聘水平高、能力強的人才進入財務管理隊伍，確保事業單位財務管理隊伍整體的專業素質。其次，事業單位應當加強對財務人員的精細化思想教育，更新其管理觀念，強化其信息化、數字化管理意識，并將其體現在工作的方方面面；加強對財務人員的專業教育，幫助其掌握最新的財務管理專業知識，提高其業務能力，進而推動事業單位財務管理工作的精細化發展。再次，強化財務管理工作者提高自我專業能力的意識。單位還可以通過提高對內部財務管理工作者的業務考核力度，通過優勝劣汰的考核方式來提高工作者的危機意識，進而激發起工作積極性，不斷替身自我專業水平，進而推動事業單位財務管理隊伍的整體專業素質。最后，事業單位還可以通過完善激勵機制、提高財務管理工作人員的薪酬待遇來激發其工作熱情，提高工作效率[8]。

結語

綜上所述，精細化發展是提高事業單位財務管理工作質量的重要途徑之一，我國各事業單位應當從多個方面深化財務管理工作改革，切實提高其工作的質量和效率。