地方院校畢業(yè)生“穩(wěn)就業(yè)”對策研究
——以衡水市為例

王 晶

（衡水學(xué)院學(xué)生處 河北 衡水 053000）

黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，“就業(yè)是最大的民生，要堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè)”。這是做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期就業(yè)工作的重要指引。2020年，面對形勢嚴(yán)峻的新冠肺炎疫情挑戰(zhàn)，國家堅(jiān)持把就業(yè)放在“六穩(wěn)”、“六保”的首位，實(shí)施減負(fù)穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)組合拳，為市場主體減壓，尤其是幫助中小微企業(yè)渡過難關(guān)，為“穩(wěn)就業(yè)”“保就業(yè)”提供了有力的保障。

作為就業(yè)的重點(diǎn)群體之一，大學(xué)畢業(yè)生的穩(wěn)就業(yè)關(guān)系千萬家庭的切身利益，關(guān)系著國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定的大局。為深入學(xué)習(xí)黨的十九屆五中全會精神，落實(shí)黨中央、國務(wù)院“穩(wěn)就業(yè)”“保就業(yè)”決策部署，教育部于2020年12月1日召開了2021屆全國普通高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作網(wǎng)絡(luò)視頻會議，安排部署2021屆畢業(yè)生就業(yè)工作；2021年3月16日召開了2021屆高校畢業(yè)生就業(yè)工作第二次調(diào)度視頻會議，貫徹落實(shí)2021年全國“兩會”精神，調(diào)度推進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)工作；2021年6月3日召開2021屆高校畢業(yè)生就業(yè)工作第三次調(diào)度視頻會議，搶抓畢業(yè)生離校前工作關(guān)鍵期、沖刺期，調(diào)度推進(jìn)各地高校畢業(yè)生就業(yè)工作。可以看出，促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)是“穩(wěn)就業(yè)”工作的重中之重。而后疫情時(shí)代，如何做好畢業(yè)就業(yè)工作，成為高校亟待解決的重要課題。

本文立足衡水市政治、經(jīng)濟(jì)、文化、金融及社會水平發(fā)展現(xiàn)狀，從大學(xué)生、用人單位、高校就業(yè)指導(dǎo)部門、社會和政府等多個(gè)維度出發(fā)，探索了地方院校畢生“穩(wěn)就業(yè)”和更充分就業(yè)的對策。

1 穩(wěn)就業(yè)內(nèi)涵

穩(wěn)就業(yè)首先要確保失業(yè)率維持在充分就業(yè)的水平，并以此帶動經(jīng)濟(jì)增長。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下穩(wěn)定就業(yè)，應(yīng)該是運(yùn)用積極有效的貨幣及財(cái)政政策，充分調(diào)動社會積極因素，其主要內(nèi)涵包括就業(yè)崗位、擴(kuò)大內(nèi)需及社會保障制度三方面。在就業(yè)崗位方面，我國有著勞動力資源豐富的優(yōu)勢條件，各項(xiàng)微觀和宏觀政策的制定都應(yīng)當(dāng)以擴(kuò)大就業(yè)崗位供給傾斜，如通過投放財(cái)政資金，制定向中小企業(yè)傾斜的財(cái)政政策以此刺激就業(yè)崗位供給，以使失業(yè)率維持在充分就業(yè)的水平。在擴(kuò)大內(nèi)需方面，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下穩(wěn)就業(yè)依賴于經(jīng)濟(jì)增長，而經(jīng)濟(jì)的增長則依賴于國內(nèi)內(nèi)需的穩(wěn)定增長。一方面通過穩(wěn)就業(yè)增加居民收入，以此提高居民消費(fèi)意愿和能力，形成“穩(wěn)就業(yè)—擴(kuò)內(nèi)需”的良性循環(huán)；另一方面通過擴(kuò)大有效投資推動經(jīng)濟(jì)增長。在社會保障制度方面，建立健全的社會保障制度是穩(wěn)定就業(yè)的重要因素，同時(shí)也是通過國民收入再分配方式使全體社會成員的生活權(quán)利得到保證的重要社會行為及良性機(jī)制[1]。

2 新時(shí)代大學(xué)生就業(yè)擇業(yè)現(xiàn)狀

2.1 擇業(yè)渠道多樣化。當(dāng)前，“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下的共享經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出快速發(fā)展的趨勢，同時(shí)也帶來了就業(yè)機(jī)遇，不僅提供了更多的就業(yè)崗位，還豐富了就業(yè)種類，給新時(shí)代大學(xué)生求職就業(yè)提供了更寬廣的舞臺。在這個(gè)舞臺上，大學(xué)生可以充分發(fā)揮自身的聰明才智，多渠道靈活就業(yè)。

2.2 “慢就業(yè)”趨勢加劇。在就業(yè)心態(tài)上，近一半大學(xué)生堅(jiān)持優(yōu)先選擇到大城市、大機(jī)關(guān)、大單位就業(yè)，如果崗位不滿意他們表示可以多等一等；而家長對大學(xué)生就業(yè)期望高，也在很大程度上影響了大學(xué)生的順利就業(yè)；在升學(xué)深造方面，不就業(yè)擬升學(xué)的比例劇增，畢業(yè)生深造的意愿持續(xù)增強(qiáng)。

2.3 “功利化”就業(yè)表現(xiàn)突出。為增強(qiáng)大學(xué)生的服務(wù)意識和奉獻(xiàn)精神，國家出臺了“三支一扶”計(jì)劃、西部計(jì)劃等政策，但在網(wǎng)絡(luò)文化“泛娛樂化”的時(shí)代背景下，催生了享樂主義及功利主義，受這些不良思想的影響，大學(xué)生在擇業(yè)過程中呈現(xiàn)出一定程度的功利主義傾向，通過相關(guān)調(diào)查得知，大部分學(xué)生并沒有到艱苦的基層中工作的就業(yè)意向，也有部分大學(xué)生僅把這個(gè)機(jī)會作為下一個(gè)工作的跳板，缺乏正確的就業(yè)觀。

2.4 特殊群體畢業(yè)生就業(yè)難度增加。畢業(yè)生當(dāng)中的特殊群體，因家庭經(jīng)濟(jì)困難、學(xué)業(yè)困難、生理缺陷和心理問題等情況，而導(dǎo)致就業(yè)問題比較突出，尤其是殘疾畢業(yè)生就業(yè)困難更加凸顯。

3 新時(shí)代影響大學(xué)生“穩(wěn)就業(yè)”的因素

3.1 學(xué)生方面。新時(shí)代的大學(xué)生絕大多數(shù)是獨(dú)生子女，他們具有較強(qiáng)的自主意識和活躍的思維方式，其優(yōu)越的成長環(huán)境也造就了他們在吃苦耐勞、團(tuán)隊(duì)意識和奉獻(xiàn)精神等方面的欠缺。在新時(shí)代背景下，他們更加側(cè)重于傾聽內(nèi)心的聲音，在擇業(yè)時(shí)傾向于興趣選擇及工作福利待遇，而忽略了自身社會價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。

3.2 學(xué)校方面。高校是培養(yǎng)人才的輸出基地，也是企業(yè)招聘爭奪的重要陣地。在平臺經(jīng)濟(jì)和共享經(jīng)濟(jì)交互的時(shí)代背景下，高校的專業(yè)設(shè)置與市場需求存在供需不匹配的問題，而隨著社會對應(yīng)用型人才的需求日益劇增，大學(xué)生在社會實(shí)踐方面的弱勢也日益凸顯，就業(yè)認(rèn)知的缺乏也導(dǎo)致了就業(yè)價(jià)值取向出現(xiàn)偏差。

3.3 就業(yè)單位方面。一是就業(yè)單位管理及保障體系不健全，對畢業(yè)生人員招聘不夠重視，缺乏對所招聘大學(xué)生的職業(yè)發(fā)展規(guī)劃及長期培養(yǎng)，這些對畢業(yè)生“穩(wěn)就業(yè)”產(chǎn)生了不利影響；二是就業(yè)單位存在就業(yè)歧視現(xiàn)象。學(xué)歷歧視、地域歧視、性別歧視等各種不合理的現(xiàn)象阻礙了大學(xué)生的就業(yè)；三是就業(yè)單位社會責(zé)任意識不夠。有些就業(yè)單位為了實(shí)現(xiàn)自身利益最大化，不惜侵害員工合法權(quán)益，對大學(xué)生就業(yè)產(chǎn)生負(fù)面影響。

4 地方院校畢業(yè)生“穩(wěn)就業(yè)”的對策分析

4.1 政府層面。2020年衡水市全面落實(shí)“六穩(wěn)”“六保”任務(wù)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)回穩(wěn)向好。在全省較早搭建企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)信息平臺，有針對性的開展“三包四幫六保五到位”活動，出臺政策找企業(yè)服務(wù)市場主體十措施，為復(fù)產(chǎn)企業(yè)提供信貸支持725.4億元，全年減稅降費(fèi)53.5億元。全市市場主體達(dá)到39.3萬戶，增長13.4%。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)167家，扭轉(zhuǎn)了逐年減少狀況[2]。未來衡水市政府要抓牢增進(jìn)民生福祉這個(gè)根本，更好滿足人民美好生活新期待；著力提高就業(yè)和社會保障水平，突出抓好衡水市大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)；加大宏觀政策實(shí)施力度，著力穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)。

4.1.1 提升公共就業(yè)服務(wù)力度。一是對用人單位的用工行為加以規(guī)范，強(qiáng)化對人才市場競爭的有效監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)市場良性及有序競爭；二是依托河北省公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)管理信息系統(tǒng)，精確掌握畢業(yè)生群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)、企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)和就業(yè)穩(wěn)崗等情況，有針對性的進(jìn)行精準(zhǔn)服務(wù)；三是充分利用新興就業(yè)資源，促進(jìn)就業(yè)渠道更通暢。當(dāng)前，直播帶貨等靈活就業(yè)形態(tài)，創(chuàng)造了大量新職業(yè)、新就業(yè)機(jī)會，已成為穩(wěn)就業(yè)的“新引擎”。政府部門應(yīng)完善新就業(yè)形態(tài)下的政策支持、人才培養(yǎng)、權(quán)益保護(hù)、社會保障等，著力打造孵化基地，用創(chuàng)新引領(lǐng)創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，增加大學(xué)生多元化就業(yè)渠道。

4.1.2 加大技能培訓(xùn)力度。一是打造技能特色品牌。立足衡水市的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢行業(yè)，發(fā)展品牌，有側(cè)重性的提質(zhì)增效、擴(kuò)大規(guī)模，培養(yǎng)行業(yè)及專業(yè)“技能能手”。二是通過高校、職校、社會機(jī)構(gòu)及制造型企業(yè)的協(xié)同努力，培養(yǎng)技能人才隊(duì)伍，共建長效保障機(jī)制。

4.1.3 加強(qiáng)政策扶持力度。完善的就業(yè)政策支持體系是促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)的關(guān)鍵，是提高大學(xué)生就業(yè)率、促進(jìn)穩(wěn)就業(yè)的保障。為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院“穩(wěn)就業(yè)”“保就業(yè)”決策部署，教育部印發(fā)了《2021屆高校畢業(yè)生就業(yè)工作通知》，明確了五方面23項(xiàng)任務(wù)舉措，進(jìn)一步完善了高校畢業(yè)生就業(yè)支持體系。各級政府也要根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，積極推進(jìn)政策落實(shí)措施：一是要增加企業(yè)招聘的科學(xué)性和公平性，打破戶籍、區(qū)域壁壘，滿足不同畢業(yè)生群體的多樣化需求；二是加大扶持政策落實(shí)力度，對于用人單位尤其是民營企業(yè)，要從財(cái)稅、科技、人才等方面給予大力支持，促使民營企業(yè)形成更多的就業(yè)崗位需求，從而進(jìn)一步支持本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保持穩(wěn)定就業(yè)[3]。

4.2 高校層面。高校要將“穩(wěn)就業(yè)”作為就業(yè)工作的立足點(diǎn)，要提高站位，群策群力，增強(qiáng)做好“穩(wěn)就業(yè)”工作的責(zé)任感、使命感和緊迫感，牢固樹立“就業(yè)穩(wěn)則民生穩(wěn)、民生穩(wěn)則社會穩(wěn)”的意識[4]。一是全員全程全方位開展就業(yè)育人工作，引導(dǎo)大學(xué)生樹立正確的成才觀、職業(yè)觀、就業(yè)觀，自覺把實(shí)現(xiàn)個(gè)人理想融入服務(wù)黨和國家事業(yè)的發(fā)展中去，引導(dǎo)畢業(yè)生服務(wù)社會、到基層就業(yè)，減少“慢”就業(yè)和“功利”就業(yè)。二是在學(xué)科建設(shè)、專業(yè)設(shè)置及人才培養(yǎng)方面要具有特色。一方面加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育、服務(wù)與指導(dǎo)，提升學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)意識；另一方面加強(qiáng)校企合作，通過“訂單式”人才培養(yǎng)方式確定合理的人才培養(yǎng)方案，實(shí)現(xiàn)應(yīng)用型人才的輸出。三是聚焦畢業(yè)生特殊群體尤其是殘疾畢業(yè)生的就業(yè)需求，建立幫扶工作臺賬，通過宣傳扶持政策，優(yōu)化就業(yè)保障，發(fā)放就業(yè)撫慰金，開展就業(yè)技能培訓(xùn)、心理咨詢、“一對一”精準(zhǔn)幫扶等措施，實(shí)時(shí)監(jiān)測、動態(tài)化管理，定期對其進(jìn)行跟蹤并關(guān)注其發(fā)展。

4.3 用人單位層面。無可厚非，學(xué)歷證書作為大學(xué)生求職的敲門磚，在一定程度上代表了一個(gè)人的實(shí)力，但不能代表一個(gè)人的整體素質(zhì)。用人單位在招聘篩選及測評時(shí)應(yīng)當(dāng)立足于崗位實(shí)際及職業(yè)特點(diǎn)，從而達(dá)到人職匹配，避免唯學(xué)歷帶來的人才流失。同時(shí)，用人單位應(yīng)當(dāng)注重營造積極向上的企業(yè)文化氛圍，建立科學(xué)可行的人員晉升機(jī)制，激勵畢業(yè)生在工作崗位上做出成績，實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值。

4.4 學(xué)生層面。一是要從大一開始就做好職業(yè)生涯規(guī)劃，明確職業(yè)發(fā)展定位和努力方向；二是通過創(chuàng)業(yè)課程及創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)等培養(yǎng)自身的創(chuàng)新精神和創(chuàng)業(yè)意識；三是通過校企合作新形式及實(shí)習(xí)實(shí)踐等方式增加社會經(jīng)驗(yàn)；四是樹立正確的成才觀、就業(yè)觀、價(jià)值觀，合理定位自己，擺正心態(tài)，不斷加強(qiáng)業(yè)務(wù)能力學(xué)習(xí)及自身素質(zhì)提升，讓自己盡快融入到社會大環(huán)境中。