四川省農產品質量安全檢驗檢測體系建設現狀、問題與對策

鐘 英，李仕欽

(四川省瀘州市綜合農產品質量安全檢測中心,四川 瀘州 646000)

我國農產品質量安全檢驗檢測體系建設始于20世紀80年代，主要側重于農業生產資料方面的檢驗檢測機構建設，包括化肥、農藥、飼料、農機、種子等國家級檢測中心和部級檢測中心的規劃建設。2006年8月，國家正式啟動實施了《全國農產品質量安全檢驗檢測體系建設規劃(2006～2010年)》，安排專項資金，加大農產品質量安全檢驗檢測體系建設投入，總投資50多億元。到2020年，國家投資已建設省(部)級、縣級農產品質檢中心(站、所)1071個，其中四川省已建成5個部(省)級質檢中心,21個市州級質檢中心，158個縣級質檢站。隨著農產品質量安全檢驗檢測體系建設的不斷深入，也暴露出不少的問題，研究這些問題，提出建設性的對策，有利于四川省農產品質量安全檢驗檢測體系建設的健康發展。

1 檢驗檢測體系現狀

1.1 機構建設情況

四川省農產品質量安全檢驗檢測體系建設與國家同步，始建于20世紀80年代，目前已建成5個部(省)級質檢中心，即農業部食品質量監督檢驗測試中心(成都)，農業部肥料質量監督檢驗測試中心(成都)，農業部農藥質量監督檢驗測試中心(成都)，農業部畜禽產品質量安全監督檢驗測試中心(成都)，農業部漁業環境及水產品質量監督檢驗測試中心(成都)。以上5個中心同時也是四川省的省級質檢中心。

四川省已于2003年開始建設市州級農產品檢測中心，到目前為止，全省21個市州已建成市州級質檢中心，農產品檢測機構除成都市整合到食品藥品監督管理局外，其它都建在農業農村局，四川省糧食系統部分市州也有檢測機構。

縣級農產品質量安全質檢站始建于2007年，到目前為止，已建成158個縣級質檢站，其中，通過雙認證考核檢測站100個，另有58個檢測站正在有序推進雙認證工作。

1.2 機構人員情況

目前四川省的部(省)級中心，人員數量從十幾人到幾十人不等，高、中級職稱的專業技術人員較多，人員素質高，理論水平高，實際工作經驗豐富。而市州級質檢中心和縣級質檢站，人員數量從5～6人至十幾人不等，人員素質參差不齊，基本由三部分組成，即有一定經驗的專業技術人員，也有畢業不久的本科和碩士生，更有相當數量的非專業人員。

1.3 儀器設備情況

四川省部(省)級中心的儀器設備配置較好，每個實驗室均配置有較高端的進口設備如氣相色譜儀、液相色譜儀、原子吸收分光光度計、定氮儀等，部分中心擁有高端的氣質聯用儀(GC-MS或GC-MS-MS)、液質聯用儀(LC-MS或LC-MS- MS)、等離子質譜儀(ICP-MS)等先進儀器設備。市州級檢測中心配置有進口的氣相色譜儀，只有瀘州、攀枝花、南充等中心購置進口液相色譜儀，只有樂山、瀘州、宜賓、南充、德陽等中心購置進口原子吸收分光光度計，所有中心均沒有其它更高端的設備。縣級質檢站除少數配置有進口氣相色譜儀外，多數縣級質檢站僅有為數不多的常規儀器設備。

1.4 機構檢測能力情況

四川省部(省)級中心是專業性、區域性中心，儀器設備配置好，人員素質高，能夠檢測國家標準、行業標準規定的全部檢驗項目和參數。市州級檢測中心和縣級質檢站由于受人員、儀器設備等的限制，一般只能檢測國家標準、行業標準規定中的部分檢驗項目和參數。

1.5 監測工作開展情況

四川省從2007年4月開始在全省21個市州開展省級農產品例行監測，委托通過雙認證的部(省)級中心和市州中心開展監測工作，監測品種初為蔬菜、水果，后又增加了食用菌、大米、茶葉等。監測項目初為甲胺磷、甲拌磷、氯氰菊酯、氰戊菊酯、溴氰菊酯等13種有機磷和有機氯及擬除蟲菊酯類農藥殘留，以后逐年增加，2011年例行監測項目為甲胺磷、甲氰菊酯、三氯殺螨醇等30種有機磷、有機氯及擬除蟲菊酯農藥殘留。常年抽檢次數為4次，監測地點為生產基地、批發市場、農貿市場、超市等，抽取數量為每次60個蔬菜樣品，10個食用菌樣品，以及一定數量的水果、大米、茶葉等樣品。2010年開始進行產地環境專項監測，包括蔬菜及產地、稻米及產地、小麥及產地、茶葉及產地，產品主要監測34種農藥殘留和鉛、鎘、總汞、無機砷等4種重金屬污染物項目，產地土壤和灌溉水監測pH、銅、鉛、鎘、砷、汞、鉻、化學需氧量、氟化物、氯化物等10個項目。

同時，近年來四川省大多數市州也相繼開展市級農產品例行監測，監測項目一般與省級例行監測相同，監測品種主要為當地大宗農產品和優勢農產品，抽樣數量根據財政經費而定，一般為300～500個樣品。

2 存在的主要問題

2.1 體系建設的重點方向不明確

農產品質量安全檢驗檢測體系建設必須與經濟發展水平、生產發展水平、人力資源狀況等相適應，檢測機構運行經費和人員編制等問題若不解決，即使建立了農產品質量安全檢驗檢測機構，也無法正常開展工作。目前四川省的縣級政府，特別是經濟不發達的縣，每年要拿出幾十萬檢測機構運行經費是比較困難的。因此，縣級質檢站的建設，應當選擇經濟實力較強、農業產業化發展好的縣試點建設，不要盲目全面鋪開。縣級質檢站重點檢測項目應是農產品農藥、獸藥殘留快速檢測，以及土壤pH、有機質、氮、磷、鉀，肥料氮、磷、鉀，種子水分、凈度、發芽率等常規項目的檢測，不要盲目開展農藥、獸藥殘留定性定量檢測和重金屬檢測項目。相比縣級政府，市州級政府經濟實力更強，有能力拿出幾十萬檢測機構運行經費。四川省目前已有5個部(省)級中心，18個市州級質檢中心(另3個市州在建)，31個縣級質檢站。依托現有農產品質檢機構，可以完成省市兩級監督抽查任務。縣級監督抽查可以委托市州級質檢中心、部(省)級中心、以及有資質的縣級質檢站進行。就四川省而言，當前農產品質量安全檢驗檢測體系建設的重點方向是完善提高現有檢測機構的檢測能力，特別是市州級檢測機構的檢測能力，盲目的低水平重復建設縣級質檢站，只能是浪費。

2.2 檢測能力不夠

我國農產品質量安全現行國家標準、行業標準已基本與國際接軌，要求檢測的項目和參數多，精度要求高。按照國家標準、行業標準的要求，要完成農產品例行監測、監督抽查等工作任務，檢測機構必須配備氣相色譜儀、液相色譜儀、原子吸收分光光度計、原子熒光分光光度計、可見分光光度計等儀器設備。國產氣相色譜儀、液相色譜儀、原子吸收分光光度計等大型儀器設備往往無法滿足國家標準、行業標準對檢測項目精度的要求，相比之下進口儀器設備靈敏度更高、穩定性更好、自動化水平更高、數據處理系統更完善。目前，四川省市州級農產品質檢中心大多沒有進口液相色譜儀和進口原子吸收分光光度計，相關項目無法準確檢測。2011年，農業部農產品例行監測的農殘參數為50余個，而四川省例行監測的農殘參數只有34個，主要原因就是四川省大部分市州檢測中心沒有進口液相色譜儀，無法開展相關項目的檢測工作。由于四川省市州檢測中心大多沒有進口原子吸收分光光度計，土壤、糧食、蔬菜、水果等重金屬檢測項目檢測結果不夠理想。

2.3 人員素質有待提高

農產品質量安全檢驗檢測是一項新興學科，與現代科技的發展息息相關，要求使用高、精、尖的儀器設備。與國外相比，我國農產品質量安全檢驗檢測工作起步較晚，國內高校的相應專業設置也嚴重滯后，一般高校儀器設備老化、陳舊，剛畢業的本科生和碩士生在校期間很少接觸高端儀器設備。檢測機構中的原有技術人員，雖然有一定的工作經驗，但也存在知識老化、外語水平低、接受能力差等問題。目前，總體而言，四川省市州質檢中心和縣級質檢站，人員數量少，素質參差不齊，有待提高檢測技術水平。

3 對策

3.1 整合項目資源，建設綜合性實驗室

“十二五”期間，國家發改委和農業部農產品質檢體系建設的指導思想是“全方位建設地(市)級綜合性農產品質檢中心和縣(場)級綜合性農產品質檢站”。因此，市、縣兩級一定要在原有基礎上，整合農業、畜牧、水產、糧食等諸方面的公共項目資源，建設綜合性質檢機構，不宜以農業、畜牧、水產、糧食等各為一體建設低水平的、重復的農產品檢測機構。在市州均已建農產品檢測機構基礎上，原則上所轄的縣級不應再建農產品檢測機構，或實行分級、分類檢測，農業局系統內部也應將土肥、植保、種子、經作等各種項目整合到綜合性農產品質檢機構中，做到人員和設備的合理使用和檢測質量的提高。

3.2 加大投資投入，提高檢測能力

四川省特別是市、縣級的檢測機構檢測能力不夠的主要原因是檢測儀器的檢測能力不夠。需加大檢測儀器設備的資金投入的力度，為四川省部(省)級中心配置氣質聯用儀(GC-MS-MS)、液質聯用儀(LC-MS- MS)、等離子質譜儀(ICP-MS)等高端儀器設備，進一步提高檢測能力；為市州級檢測中心配置進口液相色譜儀和進口原子吸收分光光度計，進一步拓寬檢測項目，提高檢測能力。待經濟條件允許時，市州檢測中心也應購置氣質聯用儀(GC-MS或GC-MS-MS)、液質聯用儀(LC-MS或LC-MS- MS)、等離子質譜儀(ICP-MS)等高端儀器設備，進一步提高工作效率，提高檢測結果準確性。

3.3 加強培訓，提高整體素質和技術水平

檢測機構各類專業技術人員要加強法律、法規和檢驗檢測標準、實驗室管理知識的學習，提高整體素質，要采取各種方式方法對專業技術人員進行持續不斷的培訓，提高檢測能力和技術水平，滿足檢測工作的需要。各級質檢機構要加強技術練兵，積極參加能力驗證考核，確保檢測結果準確無誤，檢測結果具有法律依據和法律效應。

3.4 提高待遇，穩定檢測隊伍

檢測人員的工作既辛苦，又常接觸有毒有害物質，不解決好相關待遇問題，無法調動檢測人員的積極性，更留不住有知識、有能力的專業技術人才。目前四川省特別是市、縣農產品檢測機構人員待遇普遍偏低，國家應盡快出臺相關政策，解決檢測人員應有的福利待遇，充分調動檢測人員的積極性，才能更好地穩定檢測隊伍并充分發揮檢測人員積極性。