高?；鶎狱h組織組織力提升路徑探析

程 杰,馬 君

(沈陽大學 a.學報編輯部,b.黨委組織部,遼寧 沈陽 110041)

習近平總書記指出,“要以提升組織力為重點,突出政治功能,把企業、農村、機關、學校、科研院所、街道社區、社會組織等基層黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發展的堅強戰斗堡壘?！盵1]這一思想為新時代基層黨組織建設指明了方向。對于高校而言,基層黨組織是教育和管理黨員的基本單位,是黨與高校師生聯系的橋梁與紐帶。提升基層黨組織組織力,有利于廣泛團結、統一廣大師生的思想,鞏固黨的執政基礎,推動學校事業高質量發展,并起到把關定向、穩固根基的重要作用。

進入新時代,通過提升組織力的一些有效措施,高?；鶎狱h組織建設水準得到進一步提高,黨支部戰斗力、凝聚力顯著增強。但在現實中一些弱化、虛化、邊緣化基層黨組織的問題仍然存在,并且以新的形式表現出來,制約著高校黨建工作的進一步發展。對于這些新問題、新挑戰的有效應對,呼喚著基層黨組織組織力提升的實踐路徑的創新。為此,順應新時代的發展變革,科學理順基層黨組織組織力的科學內涵及其作用形式,進一步探索組織力提升的實踐策略,對推動全面從嚴治黨向基層院系延伸,加強高校治理體系和治理能力建設具有重要而深遠的意義。

一、高?；鶎狱h組織組織力的基本內涵

在新時代背景下,提升組織力是基層黨組織工作的重點。全面把握組織力的內涵,更是開展高校基層黨組織組織力提升創新研究的邏輯起點。對于高校而言,基層黨組織不僅要承擔常規性的黨建、教育、管理等工作,還應當發揮好高校的人才資源優勢,貫徹黨的教育方針,加強對學生的思想引領,不斷鞏固馬克思主義在意識形態領域的領導地位,有效地完成各項教學科研工作。在各項工作的領導、落實與完善的過程中,高校黨組織所表現出來的綜合作用能力可以理解為其組織力。

目前,學術界關于基層黨組織組織力的研究日漸豐富,不少學者結合管理學、社會學、組織行為學等學科對組織力的概念、結構及作用形式進行解析,形成了一系列有價值的研究成果?；鶎狱h組織是黨在基層開展工作的“戰斗堡壘”,在管理、教育、服務等方面發揮著“壓艙石”的作用。政治屬性是黨組織的根本屬性,要認真貫徹落實新時代黨的組織路線,不斷強化各級各類黨組織的政治屬性。從這個意義上來講,探索“組織力”的科學內涵,應以政治屬性為核心,不應片面地從管理或組織的角度進行解構。為此,高校基層黨組織組織力的內涵可以界定為:為實現新時代高校建設的歷史使命,依托高校黨組織體系及資源優勢,帶領黨員和群眾在履行職責和接受管理教育過程中產生的綜合能力體系。

二、高?；鶎狱h組織組織力的作用形式

組織力是高?；鶎狱h組織先進性的集中體現,是黨建工作精細化程度的重要標志之一。組織力的強弱直接體現在其作用的形式上,根據組織力的內涵,其作用形式具體可以從內在結構力、精神自覺力與外顯作用力等方面進行理解和把握。

1.內在結構力

內在結構力是高校基層黨組織內部要素整合與發展的能力,是開展各項工作的基礎力。主要體現在3個方面。

(1) 設置模式。新時代背景下,高校基層黨支部的設置與院系專業、科研教學的工作實際相結合,與黨員群眾的學習、生活、教育等現實需要相結合,力求全方位、全覆蓋、零死角的將黨組織建設落實到各項工作的各個環節上,從而加強黨的全面領導,推動基層黨組織和黨員深入教學、科學與管理工作一線,科學、高效地完成各項任務。

(2) 工作資源。基層黨組織的工作資源不僅包括以活動場所、經費保障、宣教材料為主要內容的物質資源,還包括黨組織及黨員的知情權、選舉權、監督權等各項權利資源。這些權利的行使能夠凸顯黨組織內部在政治、管理、宣傳等方面功能的作用,也是組織力有效發揮的重要表現。

(3) 運行機制。基層黨組織要嚴格落實民主集中制原則和“三會一課”制度,無論是在日常管理,還是在特色建設的過程中,都要以黨章為根本遵循,建設一支有凝聚力、向心力、戰斗力的黨員隊伍,并發揮黨員先鋒模范作用。

2.精神自覺力

所謂精神自覺力,就是高校基層黨組織的內在精神文化在黨員隊伍中形成思想、工作、生活等方面的自覺規制的能力,是組織力在精神層面的集中表現,其決定了基層黨組織的內在精神價值轉化為現實的程度。主要體現在3個方面。①政治自覺力?；鶎狱h組織組織力強不強,關鍵看政治功能發揮的好不好,要旗幟鮮明地講政治,加強政治建設,引導教育廣大黨員提升黨性修養,提升政治站位,保障社會主義的辦學方向;②思想自覺力。思想自覺力表現在廣大黨員自覺踐行弘揚社會主義核心價值觀,自覺保持良好的師德師風,以統一的思想、科學的態度、堅定的自信完成各項教學科研任務,致力于滿足人民群眾對高等教育高質量、多層次的現實需要;③組織自覺力。組織自覺力表現在基層黨組織及黨員堅持對組織原則、組織生活、組織紀律的堅守。對于高校師生黨員而言,要忠于黨的教育事業,不忘教育初心,自覺在思想上、行動上發揮先鋒模范作用,遵守學校規章制度,服從組織的教育管理,形成強有力的精神力量。

3.外顯作用力

外顯作用力主要體現在高?；鶎狱h組織基本功能上,是內在結構力與精神自覺力的外顯。主要體現在4個方面。①政治領導力。黨組織切實發揮政治領導功能,加強對黨群組織及各項工作的全面領導,把握高校教育、科研與管理等工作的政治方向。②思想引領力。高校基層黨組織通過黨課、宣講等方式,加強對黨員、群眾的思想教育,大力弘揚社會主義核心價值觀,抵御錯誤社會思潮,把握先進文化的前進方向。③組織動員力。通過對美好生活愿望追求的引導,組織并號召廣大黨員、群眾投入到社會主義現代化強國的建設中來,調動廣大師生參與教學科研工作的積極性,把學校的目標化為自覺行動,不斷增進群眾的獲得感、滿足感。④社會服務力?；鶎狱h組織利用自身資源優勢與服務群眾、服務社會的能力,對于高校黨組織而言,社會服務力表現在完善高等教育教學改革、推進科研創新與科技成果轉化、提高國際化辦學等方面的能力。

三、新時代高?；鶎狱h組織組織力提升的創新路徑

提升基層黨組織組織力,有助于加強高校黨建工作,提升新時代高校黨員素質,推動高校各項事業的穩步發展。為此,基層黨支部組織力的提升理應成為高校黨建工作的重要環節。通過對組織力基本內涵與作用形式的分析,為高校基層黨組織組織力提升提供了創新實踐路徑的指引。

1.合理優化黨支部設置,提升組織執行力

內在結構力是高校基層黨組織開展各項工作的基礎力,而基礎力的發揮在很大程度上受到黨支部設置的影響。在黨建發展史上,“三灣改編”大大提升了革命隊伍的戰斗力與凝聚力,加強了黨對革命隊伍的領導并取得了偉大成效,黨組織的組織能力得到顯著提升。時至今日,“支部建在連上”的寶貴經驗同樣為開展基層黨建工作提供了借鑒與遵循。在新時代背景下,隨著高校機構改革的推進,黨員師生的流動性大大提升,以院系、班級為基本單位的黨支部設置模式已經難以適應時代的發展需要。為此,各地紛紛根據黨員工作的實際需要,進一步對支部設施進行了許多有益的探索。例如:在全國高校“百個研究生樣板黨支部”中,西藏農牧學院高原生態研究所學生黨支部、內蒙古農業大學水建學院駐河套灌區碩士博士研究生流動黨支部、南京農業大學植物保護學院植病系研究生第一黨支部等一批基層黨組織就是建立在科研項目的基礎上。如此設置不僅與自身的科研項目相結合,能更有效地發揮黨員的工作執行能力,還便于開展工作,增強了黨員的使命感,使黨員有效地組織起來。

合理優化基層黨組織的支部設置,不僅表現在以工作群組為依據進行細分,還體現在黨建模式的創新,推動了組織力向生產力的轉化。例如:上海交通大學附屬仁濟醫院長期實行“雙培養”模式,致力將黨員培育成專業骨干、師生結對幫扶、將支部建在科室上等措施目前已經成為全國黨建工作樣板之一。燕山大學亞穩材料國家重點實驗室圍繞高層次人才建設,形成了理論學習與專業發展并重的培育模式,實施了“123”黨建工作體系,極大地推動了實驗室的專業發展,并入選首批全國“雙帶頭人”黨支部書記工作室。這些成功經驗的啟示在于:組織力的提升要以合理優化的支部設置為基礎,與黨建工作模式創新相結合,突出專業特色。對于學術梯隊成熟、科研實驗項目充足的實驗室,可以考慮將支部設在實驗室上,以黨建引領實驗室的創新發展,從而為科技創新提供動力源泉和精神支撐[2]。總之,在完善高校基層黨組織支部設置的過程中,要全面統籌工作性質、專業劃分、便捷程度等因素,在規模上也要堅持適度原則,不宜過大或過小,要有利于對黨員的組織、管理和教育,以保障組織力的有效提升。

2.明確黨支部主體地位,提升組織戰斗力

黨支部是高?；鶎狱h組織建設的基本單位,是學校全部工作和戰斗力的基礎?！耙磺泄ぷ鞯街Р俊钡囊髮嵸|是要明確黨支部的主體地位,這也是提升組織力的根本。新時代背景下,進一步明確黨支部的主體地位,不僅要在管理力度上加強,更需要在黨建模式方面予以創新。

(1) 完善高?！半p帶頭人”培育機制,選優配強黨支部書記。黨支部書記是高校基層黨組織的“領頭雁”,對于教師黨支部而言,要選配精于教學科研,熟悉黨建工作,為師生普遍認可的優秀黨員擔任黨支部書記。圍繞組織力提升,要進一步創新“雙帶頭人”的培育模式,開展系統性、持續性的培訓,通過“理論+實踐”“校內+校外”“線下+線上”等形式,重點提升黨支部書記的組織工作能力,將學術造詣高的專家學者培養成“黨建能手”,促進業務能力與黨建工作水平的雙融合。同時,要進一步細化黨支部書記的鍛煉與選拔標準,使黨支部書記與本部門基層組織的工作業務深度對接。

(2) 深入推進標準化黨支部質量建設,健全基層工作制度。新時代背景下,高校黨建工作更加細化,標準更加明確,相關制度也在不斷完善,大力推動了黨組織組織力的提升。黨中央陸續出臺了一系列條例、規定,為基層黨建工作與制度建設提供了遵循,相關文件、條例也正處在不斷的改革完善當中。改革只有進行時沒有完成時,推進標準化黨支部建設應成為常態化的過程。為此,高?；鶎狱h支部要及時對照上級黨組織的標準化工作要求,不斷完善符合高?；鶎庸ぷ魈攸c的工作制度。同時,發揮高校黨組織的優勢,積極探索黨組織建設的工作方法,提高高校黨組織的治理能力和治理效能,提高黨組織的建設質量和水平[3]。通過制度的不斷完善,真正使黨員行動有據,在工作中彰顯出更強大的組織力。

(3) 嚴格落實基層組織生活,形成黨員參與自覺的氛圍。嚴格的組織生活是高?；鶎狱h組織組織力的重要來源之一。新時代背景下,組織生活要“嚴中有活”,即在嚴格落實的基礎上,充分利用好“互聯網+”等載體,創新活動的組織形式,促使黨員在參與過程中從“身入”到“心入”,強化其政治屬性與教育實效性,保證參與組織生活成為黨員的自覺行為。

3.聚焦精神文化自覺,增強組織向心力

精神文化建設是高校基層黨組織建設中的重要方面,也是增強黨組織凝聚力、向心力的基礎。事實上,精神文化建設的意義在于通過黨員的價值認同,使其自覺自愿地接受組織的領導與教育,是組織力提升的重要源泉。新時代背景下,高校黨組織在宣傳教育工作中,更應當聚焦黨員思想自覺,具體可以從4個方面著手。

(1) 深入理想信念文化教育,形成政治自覺。實現共產主義的崇高理想和中國特色社會主義事業的共同理想是中國共產黨人孜孜以求的奮斗目標,更是理想信念教育的應有之義。高校基層黨組織圍繞黨員的工作實際,積極開展“不忘初心,牢記使命”主題教育活動,引導黨員將個人理想與“中國夢”結合起來,自覺投入到科教興國的偉大實踐中,自覺與黨和人民站在一起,堅定“四個自信”,做政治上的“明白人”。

(2) 深入黨組織物質文化建設,營造“如家”氛圍。精神文化建設需要以物質載體為支撐。物質載體通過加工、修飾也可以顯現出精神文化的內涵。完善“黨員之家”活動場所建設,優化環境布置,突出政治教育的功能,增加黨員的認同感、歸屬感,把“黨員之家”建成廣大黨員的共同精神家園;積極開發紅色文化資源,結合高校優勢,利用好革命紀念館、紅色教育基地等載體,深入開展“四史”教育;深化“互聯網+黨建”新格局建設,加強新媒體平臺建設,以信息技術完善推動智慧化黨建。

(3) 深入黨員行為文化建設,倡導“知行合一”。圍繞先進文化的前進方向,結合教學科研工作業務的重點,引導黨員將自身的崇高理想信念落實到具體的行動當中。以師德師風建設為重點,大力弘揚廉潔文化,恪守學術道德與科研行為規范。在完成常規工作的基礎上,鼓勵黨員多參加群眾服務實踐,提升為人民服務的本領,使黨支部的建設讓黨員、群眾看得見,摸得著,體會深[4]。具體來說,以服務社會為價值導向,以志愿服務為依托,以學術創新、對口幫扶為主要載體,深入基層,深入一線,發揮專業技術特長,聚焦民生關注熱點,形成濃厚的為民服務文化,彰顯行為組織力。

(4) 完善制度文化建設,嚴格執行各項組織制度。高校基層黨組織要加強黨員對黨規黨紀的敬畏意識,維護規章制度的權威性與嚴肅性,推動全面從嚴治黨在基層的縱深發展。加強對黨員實施有效的監督管理,以制度保障黨員權利的行使與義務的履行,把黨組織的紀律內化為黨員教師的高度自律與行為習慣。

4.創新功能實現形式,提升組織創造力

在新時代背景下,應不斷探索靈活運用新手段、新方法、新形式,圍繞教書育人這條工作主線,促進黨組織各項功能的有效實現[5]。高校基層黨組織的外顯作用力表現在政治領導力、思想引領力、組織動員力、社會服務力等方面,這為創新組織功能建設提供了方向。

(1) 加強政治領導力建設。高?；鶎狱h組織要把政治建設放在首位,旗幟鮮明地講政治,突出黨組織“前置把關”作用,引導黨員用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦,注重用政治建設引導教學科研工作創新。在具體的工作實踐中,可以將政治建設與黨員初心使命教育活動結合起來,進一步嚴肅黨內政治生活,營造民主活潑的交流氛圍,從而將高校基層黨支部黨員的思想統一起來。同時,注重黨員的黨性鍛煉,在疫情防控、精準扶貧等重大任務與挑戰中考驗黨員的政治表現,提升政治站位。

(2) 加強思想引領力建設。高校基層黨組織要充分發揮其“思政”資源優勢,廣泛開展社會主義核心價值觀宣傳教育。實踐證明,基層黨組織思想引領力越強,黨建工作的活力就越強。為此,高?；鶎狱h組織要高度重視師生的思想政治工作,全面把握基層的思想動態。對于錯誤思潮要勇于亮劍,建立政治意識形態工作責任制,把思想引領與價值觀塑造有機結合,從而凝聚共識,匯聚力量,形成良好的校園文化氛圍。

(3) 加強組織動員力建設。高?；鶎狱h組織要主動深入群眾,調研師生的所思、所想、所需,強化以人民為中心的意識,注重解決師生關心的熱點問題,把服務工作做到群眾的心坎里。強化黨組織的目標導向,將黨建工作與高校教學科研創新工作深度融合,積極組織引導廣大師生黨員創優爭先,團結一切可以團結的力量,以科學研究和學科建設為支撐,形成強有力的事業推動力。在動員機制層面,要構建整體溝通協調機制的關鍵銜接點,通過“點”的聯結實現“線”的延伸、“面”的拓展。從制度層面固化基層黨組織內部及與上級黨組織之間的動態溝通協調工作機制,輔之配套考核制度來確保黨的方針政策的上傳下達。強化全面從嚴治黨,以加強師德師風建設為重點,用黨規黨紀規范黨員的行為。對師德失范、學術不端的行為依照黨章嚴肅處理,動員廣大黨員恪守初心,嚴守黨紀。

(4) 加強社會服務力建設。高?；鶎狱h組織要以全心全意為人民服務為工作的根本宗旨,做好教學、科研的各項任務,不斷提升辦學質量,助力學生的全面發展。在立足本職工作的同時,高?；鶎狱h組織還應發揮自身優勢,深入社區、企業、鄉村,密切黨群關系,積極開展各項社會服務,樹立新時代的黨員模范形象,最大范圍地取得廣大師生的支持與擁護,增強基層黨組織的服務力、影響力。

5.夯實黨建理論成果,推進組織發展的持續性

新時代是一個變革發展的時代,高校黨建理論也要隨著實踐的深入而不斷豐富完善,進而才能更好地指導實踐發展。對于高?；鶎狱h組織而言,組織力的創新提升也是一個不斷豐富發展的過程,需要不斷結合黨組織發展的動態,深入調查研究,夯實黨建理論成果,推進組織力持續性的提升。

(1) 進一步科學解析組織力的理論基礎。高校黨建工作者要全面把握組織力的科學內涵,對其結構、要素、作用形式進行深入的探討,為進一步開展組織力建設奠定理論基礎。夯實理論基礎,要善于調查研究,從基層組織建設中汲取養分,直面組織力提升的現實問題,以問題為導向,注重過程性評價,使組織力的理論基礎厚植于黨建實踐的土壤。

(2) 完善基層黨組織組織力提升的理論體系。注重從實踐的角度強化對基層黨組織組織力轉化為科研創新成果和對生產力的規律把握;注重從歷史觀維度進行深化研究,從中把握組織力提升的內在邏輯;注重從實踐的結果中不斷反思總結,分析組織力提升中存在的弱化、虛化、邊緣化等問題的深層原因;注重從歸納與演繹中考察組織力提升的實踐路徑,不斷健全相關規章制度與配套措施,指導推進其常態化發展。

(3) 推動多層次多角度研究。圍繞不同基層黨組織的特點,加強對高校教師、學生等不同類型黨支部組織力評價體系的研究。鼓勵師生立足本職崗位,積極參與細化研究,直面問題的重點、難點,構建科學規范、務實高效的理論指導體系。完善黨建理論研究的保障措施,提供物質、技術等方面的支持,通過激勵考核措施推動黨建研究深入開展,不斷增強基層黨組織組織力提升的針對性與實效性。

四、結 語

高?；鶎狱h組織的組織力創新提升對于加強高校黨建工作,辦好中國特色社會主義高等教育具有重要而深遠的意義。本文結合現有研究成果和在調研的基礎上,從基層黨組織的內在結構力、精神自覺力、外顯作用力等維度分析了高?；鶎狱h組織組織力內涵和作用形式,并從合理優化支部設置、明確黨支部主體地位、聚焦精神文化自覺、創新組織功能實現形式、夯實黨建理論成果等方面探討了高?；鶎狱h組織組織力提升的創新路徑。以相關模式來厚植黨在高校的執政根基,強化高校黨組織的政治引領功能,提升高校黨組織的政治能力與水平,推動全面從嚴治黨在基層落地生根,從而增強高校黨組織的生機與活力。