山東省中等藝術職業教育的發展困境及對策

■ 胡曉璐

一、山東省中等藝術職業教育的發展現狀及困境

（一）發展現狀

隨著國家和省職業教育改革政策的陸續出臺，尤其是隨著中等職業教育屬地化管理政策的落地實施，大部分行業的職業教育有了不同程度的發展，一部分行業的中等職業學校也呈現出了良好的發展態勢，為山東省經濟社會的發展提供了較有力的人才支撐。

但是，承擔著為文化藝術行業培養技能型人才的藝術職業教育，尤其是中等藝術職業教育出現了嚴重的萎縮和滑坡。山東省獨立建制的中等藝術職業學校由過去的近20 所，縮減為現在僅有的山東省文化藝術學校、青島藝術學校、山東省煙臺藝術學校、濟南藝術學校、山東省威海藝術學校、臨沂藝術學校等幾所學校。而且，這些尚存的中等藝術職業學校，有的面臨著巨大的生存困難而名存實亡，甚至多年沒有招生，有的已經不得不轉向藝術培訓和藝術特長教育。全省從事專業藝術教育的中等藝術職業學校已不到3所，民族文化傳承類專業的在校生規模全省不足400人，導致很多戲曲類省直和地方劇院團的專業演員青黃不接，有的行當甚至沒有學校培養后備人才。傳統手工藝制作等非物質文化遺產專業、新興文化業態的技能型人才培養幾乎空白，比如文物考古類專業不得不委托理工類院校去培養技能人才。中等藝術專業人才的結構性失衡和嚴重缺失，不僅割裂了職業教育體系的生態鏈條，更嚴重制約了山東省文化事業和文化產業的發展。

（二）面臨的困境及原因

1.存在長期被邊緣化傾向

長期以來，中等藝術職業教育一直在行業辦學體制下運行，畢業生的“出口”也基本面向文化系統，社會藝術實踐和藝術技能的實訓也基本依托文化系統各單位。中等職業教育屬地化管理之后，基本都歸口到當地教育行政部門統籌管理。歸口之后的中等藝術職業學校的后續發展大致可分為三種情況：一部分學校的辦學硬件條件等到了極大改善，辦學規模也得到了擴大，只是偏離了藝術職業教育的辦學定位，造成專業性強、文化傳承功能的特色專業急劇萎縮，甚至被取消了專業設置；一部分學校被合并到其他院校，原有的專業設置和師資全部分配到各個院系；一部分獨立保留下來的中等藝術職業學校仍隸屬于文旅部門主管，堅持為文化事業和文化產業發展培養專門藝術人才的辦學方向，但由于特殊的辦學模式和運行規律以及相對狹小的就業面，其既無法靠市場和規模維持運轉，又沒有針對性的政策支持而長期被邊緣化，處于生存和發展的尷尬境地。

2.社會認可度低，招生和就業存在現實困難

盡管隨著社會的發展進步，對人才的評價標準越來越重視能力和職業素養，但在實際選人用人時，仍然會把學歷放在優先位置考慮，“唯學歷”現象依然嚴重。職業教育本身社會認可度就低，中等層次的藝術職業教育對社會、對家長、對學生來說認可度就更不言而喻了，由此產生了招生難、生源短缺的現實狀況。藝術職業教育同普通職業教育的最大區別是，大多數專業對生源的藝術天分和身體條件有特殊的要求，如果沒有充足的生源，就沒有選擇的余地。有的學校甚至招生計劃都超過了實際生源數量，談不上藝術人才選拔，導致教學過程更加困難。加之藝術人才的成材率本身就很低，其結果是畢業生的質量難以保證。長此以往，必然導致惡性循環。

3.辦學特色和定位不清晰，缺乏創新活力

中等藝術職業教育長期受傳統藝術本科院校學科型人才培養目標和定位的影響，辦學定位幾乎是本科藝術院校的壓縮版，長期以來，藝術職業教育觀念陳舊，缺乏鮮明的辦學特色和清晰的辦學定位，沒有充分體現出藝術職業教育自身的規律和特點。藝術職業教育應該以文化藝術行業的崗位需求為目標，以培養藝術專業技能為主線，人才培養方案應該以學生的德育、知識、能力、素質結構等人才規格為主要依據，培養適應市場需求、企事業單位歡迎的應用型藝術人才。

當前，中等藝術職業學校不僅辦學定位和特色僵化。更重要的是，隨著文化事業和文化產業的不斷發展進步，新興文化業態不斷出現，用人單位的崗位需求也在不斷發生變化，學校適應行業發展需求的自我調節機制還沒有完全形成，缺乏創新意識和能力，應對行業發展變化的靈敏度還不夠，導致對文化發展的貢獻度顯著不足。

二、構建與新時代文化發展相適應的現代中等藝術職業教育之對策

（一）優化中等藝術職業教育創新發展的政策環境

加快發展現代職業教育是黨中央、國務院作出的重大戰略部署，現代職業教育被視為經濟文化發展的驅動力、民生改善的助推器。藝術職業教育是現代職業教育的重要組成部分，更是文化建設的基礎工程，也是山東省由文化大省向文化強省邁進的人才支撐，加之中等藝術職業教育又是藝術職業教育的基礎，制定和完善有針對性的政策法規和相關措施刻不容緩、勢在必行。

1.加強政策引導，科學制定中等藝術職業教育評價標準

從國家層面看，教育部、文化和旅游部等有關部門應當制定國家層面的藝術職業教育發展規劃，尤其是要出臺扶持處于基礎地位的中等藝術職業院校改革發展的教育、文化方面的相關政策，建立多部門互相協調、共同推進的運行機制，理順相應的監管和隸屬關系，創建有利于藝術職業教育創新發展的政策環境，充分利用規劃和政策的剛性約束，鼓勵各省出臺適合本地文化發展實際的藝術職業教育扶持措施。

從山東省的實際情況來看，要立足山東省文化事業和產業的現實和長遠發展需要，加強基層文化藝術人才需求和供給的調研，學習先進省份的成功經驗和好的做法，系統規劃和科學設計山東省藝術職業教育體系，著力補齊中等藝術職業教育短板，建立由教育和文化行政部門牽頭、行業協會和學校企事業單位參與的藝術職業教育協調機制，構建規范的藝術職業教育評價標準和體系，用科學的評價標準引領藝術職業教育的發展，統籌解決藝術職業教育領域存在的重大實際問題。

2.科學布局全省中等藝術職業教育的設置和特色定位

發揮齊魯文化資源豐富的優勢，加強對優秀傳統文化的挖掘和利用，讓齊魯優秀文化的傳承發展走在全國前列，是實現文化強省建設戰略的應有之義。為此，依托山東省地域文化資源的分布特點、各地傳統文化的特色優勢和文化產業的布局結構，科學規劃設計山東省中等和高等藝術職業教育的布局和專業特色定位，是促進藝術職業教育科學發展的前提和基礎。

藝術職業教育的布局要遵循地域化和本土化原則。例如，山東省地方戲曲有東營、濰坊一帶的呂劇，菏澤、濟寧和泰安地區的山東梆子，青島地區的茂腔，淄博地區的五音戲、臨沂地區的柳琴戲，菏澤地區的柳子戲等，共有24 個地方戲劇種。民族民間舞有德州地區的鼓子秧歌、膠東地區的膠州秧歌和海陽秧歌等。在美術和傳統手工藝方面，有楊家埠、郯城、陽谷張秋鎮、東昌府的木版年畫，高密、煙臺、威海、濟南的剪紙，濟南、泰安、棗莊山亭、臨沂的皮影。此外，還有濰坊的風箏、濟南的泥塑、嘉祥的彩印、德州的黑陶等等，這些民間藝術都是當地人民群眾集體智慧的結晶，是地方特色文化的瑰寶。這些文化資源是山東省民族文化產業布局的依據，是山東省特色藝術職業教育人才培養布局的基礎，更是藝術職業教育本土化、地域化原則的具體體現。

3.利用財稅等杠桿，建立讓文化企事業單位積極參與藝術職業教育的機制

山東省第十一次黨代會對新時代山東省文化產業的發展作出了全面部署，并在《山東省新舊動能轉換重大工程實施規劃》中，把文化創意產業作為十大重點產業之一，省市各級藝術院團的改革創新也在如火如荼地進行，人才短板已經成為改革發展的主要瓶頸。

職業教育作為一種教育類型的確定，既體現了國家對職業教育的重視，也標志著職業教育有了明確的新定位，藝術職業教育作為一個組成部分也有了自己的明確職責，就是為文化企事業單位培養與崗位適配的中、高級別文化技能型人才。職業教育的核心要義就是產教融合、校企合作。目前的現實狀況是，學校非常期望文化企事業單位參與辦學過程，而企事業單位因為種種原因參與職業教育的積極性不高，出現了“一頭熱一頭冷”的局面。為此，國家應當盡快出臺相關政策，利用財稅支持等優惠措施，鼓勵文化企事業單位重視技能型、工匠型人才，積極參與藝術職業教育，實現職業教育的校企雙主體辦學。一方面，這有利于吸引更多、更適合本單位崗位標準的人才為企業服務；另一方面，也有利于職業院校的畢業生對標單位需求，不僅能使得藝術職業院校的畢業生“出口”更加順暢，也利于生源的不斷聚集，形成藝術職業教育的良性循環。

（二）增強中等藝術職業學校的創新發展能力

各級各類中等藝術職業學校是完成中等文化藝術技能型人才培養的主陣地，承擔著培養什么樣的人、為誰培養人、怎樣培養人的歷史使命。立足新時代文化事業和文化產業發展的新要求，中等藝術職業學校要更新發展理念、創新發展思路、增強發展能力，培養出更多更好的社會需要的文化藝術技能型人才。

1.增強辦學自信，明確辦學特色定位

中等藝術職業學校是整個藝術職業教育鏈條的起點和基礎，基層文化單位也需要成千上萬的技能型、工匠型文化藝術工作者，這是一項打基礎、利長遠的戰略性工作。為此，藝術職業院校必須樹立起高度的辦學自信和為山東省文化強省建設培養人才的擔當與自覺。全省各中等藝術職業學校的辦學特色定位要根據山東省文化事業和文化產業發展對人才的需求，對標各地市文化資源的開發和優秀傳統文化的創造性轉化和創新性發展，立足本地區經濟文化發展的實際，充分體現出基層性、地域性特點，體現出工匠型、技能型人才規格，突出差異化，避免同質化，著力提高學校的人才培養質量，準確定位人才規格和專業特色，增強對當地經濟文化發展的貢獻度和契合度，堅持走特色發展的中等藝術職業教育之路。

2.創新人才培養模式，優化專業布局

要不斷創新藝術職業教育的人才培養模式。首先，遵循藝術職業教育規律，堅持辦學的開放性，避免僵化，要立足服務于本地區文化藝術人才需求，面向企業、基層單位甚至鄉村實行開放式辦學，創新發展校企合作、產教融合。其次，積極拓展藝術技能型人才的培養渠道，堅持課堂教學、工學交替、頂崗實習、仿真模擬工作室相結合，加強學生的藝術實踐和技能訓練。

優化專業布局是學校辦學定位和辦學特色的主要體現。學校的專業布局必須以本地區文化事業和文化產業對技能型藝術人才的現實需求為依據，使學校的專業設置與社會的實際崗位需求相一致，并加強專業設置的前瞻性和動態調整機制，增強學校的專業適應社會需求的敏感度、靈活性和針對性。要堅持把服務重心下移，面向基層，尤其是為鄉村文化振興培養大批文化藝術專業人才，樹立專業群意識，逐步建立起與本地區產業結構、文化傳承創新相適應的藝術人才專業體系。

3.優化課程體系，強化實踐性教學

課程建設是專業建設的核心，藝術職業教育的核心課程要凸顯技能性和實踐性，正確處理好藝術的技能表達與學科闡述的關系，避免學科化傾向。要嚴格執行國家制定的課程標準，充分體現各中等藝術職業學校的課程特色，打造自己的校本課程，增強課程的融通性，著力培養學生的工匠精神，提升學生的綜合素質和實踐能力。藝術職業教育是一個比較特殊的教育領域，實踐性不僅要體現在課程上，更要結合不同專業的內在要求，把實踐性教學環節體現在校內實踐實訓和校外合作的統籌上。例如，表演類專業以劇目建設為中心，實行“教、學、演”一體化實踐教學；美術及手工藝類專業以項目和工作室建設為載體，實行“學、做、創”一體化實踐教學和實訓。各藝術專業以競賽為牽引，實行“展、演、賽、訓”一體化，以檢驗實踐教學的效果；以創新創業教育為平臺，實現“作品、產品、商品”一體化教學實踐的社會轉化；具備條件的學校可以根據自身的優勢和特色，創辦藝術團或者開辦文化創意企業，實行校團或者校企一體化辦學，以彌補單一課程實踐教學的不足，使畢業生走出校門就能夠勝任崗位需求，實現畢業與就業的無縫銜接。

4.加強教師隊伍建設，提升學校治理水平

教師是學校的第一資源，是提高藝術人才培養質量的關鍵。建設一支德才兼備、結構合理、干事創業的教師隊伍是學校的核心工作，學校要制定教師隊伍建設發展規劃，既要做好教師的引進優化工作，也要分類加強教師隊伍的在職培訓，不斷增加雙師型教師隊伍的比例。通過“送出去，請進來”的方式，加強教師隊伍的科研能力，實現各中等藝術職業學校“教學、研究、演出（展示）”三位一體的辦學特色。中等藝術職業學校的治理能力是決定學校能否科學運轉的關鍵，要按照藝術職業教育規律和藝術人才成長規律，建構學校的治理體系和運行機制，實現專家治校；要按照建立現代職業教育制度的要求，制定體現學校辦學定位和特色的學校章程以及有關制度框架體系；要按照新時代“立德樹人、教書育人”的新內涵、新要求，逐步建立起學校、行業、社區、家長等共同參與的學校理事會，不斷完善中等藝術職業學校的運行機制，提升學校的治理水平和自我發展能力。

結語

黨的十九大報告指出，文化自信是一個國家、一個民族發展中更基本、更深沉、更持久的力量。我們要繼承中華優秀傳統文化，推動其創造性轉化、創新性發展，走中國特色社會主義文化發展道路。進入新時代，我們迎來了文化繁榮發展的春天，文化藝術職業教育領域也必將迎來難得的發展機遇。省部共建山東職業教育創新發展高地、鄉村文化振興齊魯樣板、山東文化創意產業工程、山東手造等一系列重大項目的實施，必將引領山東省文化藝術職業教育的創新發展。中等藝術職業教育也要發揮好山東文化資源優勢，充分利用文化創意產業、鄉村文化振興的帶動作用，立足基層和農村，打造“政府、行業、企業（院團）、社會、學校”五位一體的藝術職業教育人才培養格局，進一步提高中等藝術職業教育對山東省經濟、文化、社會的服務水平和貢獻度。