新時代山東省群眾文化創新發展路徑分析

■ 吳俊麗

一、新時代山東省群眾文化服務創新發展的背景

（一）群眾文化服務基礎建設基本完善

“十三五”時期，山東省公共文化服務體系建設呈現大發展趨勢，其中省、市、縣、鄉、村公共文化服務陣地已經基本實現了全覆蓋。

硬件設施建設方面，據相關數據統計，截至2020 年底，全省69900 個村（社區）基本建成綜合性文化服務中心，全省8654 個省扶貧工作重點村全部建成綜合性文化活動室，群眾文化機構43687 個，全年共組織開展各類文化活動192.65萬場次，服務人次56327.04 萬。山東在搭建“五個大家”群眾文化活動平臺方面，省級層面策劃組織的11個引領性群眾文化活動，已完成了4個。

軟件建設和服務方面，山東省群眾文化服務也取得一定成就。數字化方面，各級數字文化資源，如網站、微博、微信、文化云、數字館、共享工程等平臺基本建成，含有電子書、線上節目、展覽、線上培訓等海量免費數字文化資源。社會化均等化方面，積極對接優質資源，通過政府購買、鼓勵社會參與等形勢促進優質公共文化產品服務群眾。山東省積極開展“戲曲進鄉村”活動，打造“好客山東”提升品牌影響力，“一村一年一場戲”工程走在全國前列。例如，2020 年投入資金650 萬元，購買省直院團下鄉演出325 場，同比增長8.3%。群眾文化品牌建設方面，依托“好客山東”文化旅游品牌擴大影響力，不斷深入基層，發展特色文化旅游等，逐步豐富群眾文化生活。

綜上可見，山東省群眾文化在硬件陣地建設、軟件數字化、社會化均等化等方面都取得了可喜成就，群眾文化服務設施基本完善，為“十四五”時期群眾文化創新發展和高質量發展打下了基礎。

（二）新時期群眾文化活動高質量發展亟需創新

“十三五”時期，山東省群眾文化服務基礎設施建設取得重大成效，但在服務方面還有不足之處，與北上廣、江浙等地區還存在一定差距，具體表現在以下三個方面。

一是群眾活動形式單一，高質量服務數量不足。在調研過程中發現，群眾文化活動普遍以廣場舞為主，輔以電影播放、送戲下鄉等方式，形式單一，很難吸引群眾。例如，由于國家對于民間和鄉村藝術團隊、志愿者的支持，全省各鄉鎮都發展了自己的藝術隊伍，這樣看似具有廣泛性，但實際上群眾參與過程僅僅是藝術團隊的成員參與，很難吸引群眾廣泛參與進來。另外，在群眾文化檢驗標準中，普遍以追求舉辦次數和數量為依據，缺乏分類，導致日常參與的廣場舞成為群眾文化舉辦次數的數量依據，而高質量的文藝演出、音樂會、舞蹈等民間藝術精品很難得到創新、推廣和提升。

二是與當地文化資源結合不充分，群眾參與積極性不高。山東省歷史文化悠久，齊文化包容而開放，魯文化守禮而含蓄，在群眾文化活動服務中，需要尊重地域群眾文化，做到兼容并蓄，更好融合。而在實際群眾文化中，更多以文件要求為指導，以完成目標為根本準繩。更多將國家政策規定的戲曲進鄉村、播放電影、豐富和培育群眾文化隊伍為目標任務，未能與區域文化資源有效結合，沒有發揮出區域文化資源優勢，也沒有將充滿地域文化的群眾文化開發好、利用好，不能充分與市場經濟結合。這使得群眾認為政府舉辦的群眾文化是“形式主義”，不愿意花費時間和精力積極參與。

三是群眾文化服務人才隊伍不足，城鄉發展不均衡。主要體現在城鄉群眾文化服務差距很大，在城市地區，群眾文化服務多樣化、廣泛性強、群眾文化質量高，群眾參與度較高，部分地區形成特色的群眾文化品牌具有較高的知名度和廣泛影響力；相對于城市，鄉鎮農村基層綜合文化站文化業務人員數量嚴重不足，存在文化站干部專職不專干、專業培訓不足和業務水平不高等問題，加上文化經費保障不足或分配不均，使得基層群眾文化設施利用率低，群眾文化服務質量不高。

綜上，山東省群眾文化服務已取得一定成效，但在文化創新和服務方式上還存在不足，與群眾文化服務高質量發展還存在一定差距。“十四五”新時期，《“十四五”文化和旅游發展規劃》提出要“促進公共文化服務提質增效”，這為現代公共文化服務體系建設提供了創新發展方向。

二、山東省群眾文化服務創新發展路徑分析

針對群眾文化，《“十四五”文化和旅游發展規劃》提出，“精準對接人民群眾文化需求，廣泛開展全民閱讀和全民藝術普及活動”，在創新形式上，提出“推動建立訂單式、菜單式公共文化產品和服務平臺”。這些為山東省群眾文化創新發展提供了新的方向。群眾文化要以人民為中心，通過創新發展等形式，真正深入民心，這才是高質量發展的要求。

（一）加強頂層設計，提升群眾文化服務的創新意識

“十四五”時期，為加快推進群眾文化高質量發展，更好地服務廣大人民群眾，創新發展是重要途徑。群眾文化服務工作要適應新時期群眾對文化的需求，就必須要有創新精神。

一是創新管理體制機制。新時代，群眾文化服務高質量發展需要創新管理機制的基本思路，以優質的文化資源為群眾文化活動核心，堅持政府主導、社會參與，整合資源、多元共享的管理機制?！拔幕姓芾聿块T要轉變角色，明確自身主導作用，在群眾文化服務過程中扮演好組織者、監督者、實施者、合作者、政策規劃制定者等角色?！雹僦苡睿骸缎聲r代公共文化服務社會化發展路徑》，《江南論壇》2021 年第7 期。在組織上和政策上建立科學的政策體系，積極引導社會重視群眾文化服務創新工作的重要性和普遍性；在普及工作上要多方引導，采用政府采購、政策引導、項目傾斜、稅收優惠等多種形式，鼓勵支持企業、社會組織、志愿者等社會力量積極參與到群眾文化服務之中，實現群眾文化服務高質量發展。

二是解決現有群眾文化服務提升意識問題，需要提高文化服務人員的創新意識。群眾文化高質量發展能夠更好地指導和促進我國新時代文化自信，提升文化軟實力。因此，要加強文化人才隊伍的理論培訓，使文化工作者意識到群眾文化服務的重要性。一方面，以習近平新時代中國特色社會主義理論為指導，用先進的文化理論知識來探索和建設群眾文化服務體系；另一方面，要不斷加強學習和培訓，學習和研究新時代公共文化服務體系建設的法律法規和相關政策，使群眾文化服務與當地文化資源結合，群眾文化服務理論與實踐相結合，在實踐中不斷發現新問題、新情況，通過文化理論學習找出新思路、新方法、新對策?；鶎游幕瞬哦嗔⒆阌趯嵺`，重復搞文化活動，很少將群眾文化服務上升到理論高度。這種工作狀態使得文化工作人員在工作幾年后，很容易疲于應對、應付了事。因此，要加強基層群眾文化工作人員的理論水平，以更好地指導和促進群眾文化事業的繁榮發展，滿足人們日益增長的精神文化需求。

（二）創新形式和內容，建設多元群眾文化創新活動機制

創新群眾文化活動機制，增強文化動力和活力。通過“群星獎”評比、舉辦“村晚”、“中國民間文化藝術之鄉”建設、支持群眾文藝團體自我發展等方式，豐富群眾文化活動的內容和范圍。

一是群眾文化活動內容創新。針對以往的群眾文化活動，績效考核和評判標準中多以群眾文化活動次數為考核原則，忽視了群眾文化活動的內容和多樣性，這導致群眾文化活動多以廣場舞等自娛自樂型活動次數為主要形式。而隨著物質生活水平的提高，文化生活已經成為廣大人民群眾不可或缺的一部分。人民群眾對精神生活的需求已經不僅限于簡單的跳跳廣場舞和聽聽老劇目等，迫切需要群眾文化服務者從創新群眾文化內容出發，進一步拓展豐富群眾文化活動內容。舞蹈、音樂、美術、戲曲、演藝、小品、小曲、相聲、下棋、打鼓等多種內容，通過文化工作人員組織培訓、志愿者推廣宣傳等方式，不斷深入到群眾文化活動中去，為人民群眾提供更豐富更好的精神文化食糧。

二是群眾文化活動形式創新。隨著信息技術的提高和科技網絡的普及，人民群眾對于群眾文化內容的接收不再受場地、地域的限制，利用微信、抖音、快手等App 也能接收群眾文化資源。但是，由于網絡文化資源質量參差不齊，群眾難免受到不良文化影響，這對于人民群眾特別是青少年的思想健康危害更大。因此，這需要群眾文化工作者與時俱進，利用現代化的網絡平臺更廣泛地開展群眾文化服務。例如，在山東省公共文化服務數字化方面，各級數字文化資源平臺已基本完善。這些平臺包含的電子書、慕課、線上節目、展覽、線上培訓等海量免費數字文化資源，可以通過與區域文化資源對接、積極引導、大力宣傳等形式使廣大群眾了解免費獲取途徑。此外，通過提供網絡優質資料、優質培訓服務等提升群眾文化文藝產品質量等方式，使人民群眾能夠在群眾文化服務中提升自己文化素養，從而分辨出群眾文化資源質量的高低。

（三）因地制宜，健全文化服務人才隊伍建設

針對城鄉資源分配不平等不均衡問題，需要政府解決區域文化人才隊伍分配不足、區域文化資源不平衡、文化資源浪費等問題，使群眾文化服務充分發揮效能。針對人才隊伍不足問題，嚴格落實國家《中華人民共和國公共文化服務保障法》等法律法規，充分保證文化人才隊伍“專職專干”，并通過“尋找村寶”文化活動、鼓勵成立文化團體等形式，積極吸納文化志愿者加入文化人才隊伍，更多更廣泛地服務全省群眾文化。實現專職文化人才與文化業余志愿者互補的狀態。在群眾文化資源分配方面，完善信息化、網絡化實施，利用多種形式向省內群眾文化服務發展薄弱的鄉村、老弱窮地區傾斜。同時，在人才隊伍補充上，群眾文化應積極與區域文化資源結合，積極引導企業、社會力量、志愿者等參與，面向市場，面對市場經濟，鼓勵人民群眾自發組織、自我管理、自我創新，使群眾文化與文化資源、旅游等相結合，激發人民群眾參與群眾文化活動的積極性。

結語

群眾文化服務是一代代文化工作者不斷探索和發展的重要文化工作，需要在繼承和弘揚的基礎上進行創新、創造。沒有群眾文化服務的自我創新，群眾文化就不會深入人民群眾心中。因此，在群眾文化服務建設上，要充分以人民為中心，以習近平新時代中國特色社會主義為指導，做到理論與實踐結合、繼承與創新結合，通過不斷更新管理理念和體制機制，激發人民群眾的文化熱情，使群眾文化沿著可持續發展路徑不斷前行。