高職院校專業群建設的現實審視與推進路向

□李瑩 閆廣芬

2019年教育部、財政部印發《關于實施中國特色高水平高職學校和專業建設計劃的意見》（簡稱“雙高計劃”）提出“面向區域或行業重點產業，依托優勢特色專業，集中力量建設一批高水平專業群”，標志著高職教育進入了一個新的發展階段。專業群是鏈接教育鏈、產業鏈與創新鏈的“橋梁紐帶”，是深化闡教融合校企合作、提升高職院校服務產業競爭力的重要載體，是推動中國特色高水平高職學校建設的基礎與關鍵。以高水平專業群建設推動高職教育高質量發展、為高職教育增值賦能是當前高職院校的重要抓手，但如何建設高水平專業群，仍需要研究與探索。

一、高職院校專業群建設的生成邏輯

所謂專業群是指為提升專業對接產業、對接工作崗位的契合度，提高職業院校人才培養能力，建立在專業基礎之上的，由幾個既有差別又關聯緊密的專業自主組合的具有專業特色的育人共同體。專業群的建設起點既是高職院校呼應經濟社會發展的需求，也是高職教育自身內涵發展的訴求。

（一）回應產業發展對高素質復合型技術技能人才的需求

伴隨著我國高職教育規模的不斷擴大，當前，我國高職院校專業重復建設的現象較為普遍，甚至部分高職院校忽視自身資源現狀和區域產業發展的實際需求，片面追求“熱門”專業，導致技術技能人才培養結構與產業結構不相匹配[1]。隨著以互聯網、大數據、區塊鏈、人工智能為代表的新一代信息技術在生產、管理、服務等領域廣泛應用，技術創新成為現代產業變革的核心競爭力。新的技術革命不斷催生出新產業、新業態、新模式，產業鏈不斷延伸，產業之間的關聯度越來越高，當前單一專業的師資、教學條件、育人模式難以適應產業鏈的轉型升級，產業的轉型升級與技術變革“倒逼”高職院校改革高素質復合型的技術技能人才培養改革。為了對接現代產業群和區域經濟社會發展，適應產業群對復合型技術技能人才的需求，高職院校必須變革人才培養模式，由傳統的單一學科專業“各自為戰”向專業交叉融合，以集群化的專業建設方式推動人才培養模式變革，調整和優化技術技能人才培養結構，從而提升人才結構與產業結構的適配度，更好地促進人才鏈、產業鏈與創新鏈的有效對接。

（二）新時代高職內涵發展的現實訴求

自我國高等教育進入普及化階段后，注重質量效益的內涵發展是時代提出的新要求和新使命。高職教育作為我國高等教育的有機組成部分，歷經30 多年的改革與發展，就規模而言已占我國高等教育的半壁江山，高職教育開啟內涵建設的新征程是新時代題中應有之義。專業是人才培養的基本單元，加強高職院校不同專業學科之間的交叉與融合，推動專業集群化發展，整合相應專業學科的資源，拓寬高職學生的知識與技能邊界，促進學生知識體系的綜合化、特色化和技能的寬基礎，推動不同知識類型的互通和轉化，進而為培養高職學生的創新能力、專業綜合能力奠定堅實的基礎[2]。專業群建設既有利于高職院校教學資源的整合優化、有利于形成學校辦學特色與品牌、也有利于增強學生的就業競爭力和崗位適應能力，對于提升高職教育人才培養效能具有顯著的促進作用，是高職院校滿足市場多樣化、差異化人才需求，提高服務國家和社會經濟能力的內涵式發展的自我驅動。

二、高職院校專業群建設的現實審視

2006年，《教育部、財政部關于實施國家示范性高等職業院校建設計劃加快高等職業教育改革與發展的意見》中，提出“重點建成500 個左右產業覆蓋廣、辦學條件好、產學結合緊密、人才培養質量高的特色專業群”，國家政策文件首次提出了“專業群”的概念。2014年，《國務院關于加快發展現代職業教育的決定》《現代職業教育體系建設規劃（2014—2020年）》和2015年頒發的《高等職業教育創新發展行動計劃（2015—2018年）》提出，圍繞經濟帶、產業帶，集中力量辦好基于當地需要的、支持產業轉型升級的、特色鮮明的專業群，明確了專業群的建設目標。2019年出臺的《國務院關于加快職業教育改革發展的決定》《關于實施中國特色高水平高職學校和專業建設計劃的意見》提出聚焦高端產業和產業高端，重點支持建設一批優質高職學校和專業群，即“雙高建設”，把專業群建設與高職院校建設置于同等地位[3]。經由國家一系列政策的推進，高職院校專業群建設進入實質性的發展階段，2019年國家首批遴選了253 個專業群作為重點建設對象。由于高職院校專業群建設尚處于起步階段、建設涉及面廣、建設過程復雜，加上業界對專業群的研究比較薄弱，在高職院校專業群建設實踐中存在不足。

（一）專業群資源組合方式有待優化

雖然早在2006年，國家就提出建設專業群，但人們對“專業群”缺乏深刻理解，當前的“雙高”建設也是先申報進行建設、然后再驗收，對如何科學地組建專業群、如何優化專業群的資源配置、如何對專業群進行科學地管理和運行也都尚在摸索中。當前高職院校的專業群基本上是依據產業鏈人才需求、崗位職業群、現有的專業資源基礎三種模式進行組建，實踐中存在為了建群而建群，甚至一定程度上“就地取材”進行專業拼湊，組群的專業缺乏嚴密的科學的論證與共識，組群后的專業之間難免“貌合神離”，甚至有的專業群因邏輯關系處理不當導致相互之間在資源匹配等方面相互牽制，不但無法形成專業群建設的預期成效反而影響專業建設和人才培養。另外，專業群建設的主要目標是整合校內外相關專業資源，聚合行業企業優勢，培養高素質復合型技術技能人才，提高人才培養質量和水平，但當前高職院校專業群建設主要還是局限于高職院校內部專業之間的組合，行業企業參與的廣度和深度不夠，無法凸顯高職教育的類型特征。

（二）專業群人才培養與產業發展需求的匹配度有待加強

專業群建設是為應對信息技術發展、產業轉型升級對人才鏈提出的挑戰，無論是圍繞產業、圍繞崗位群還是圍繞資源共享建群，均應充分調研產業發展及其對人才的需求情況，因為產業鏈環節眾多，高職院校只能選取某些鏈環作為專業群的服務對象，這就要求高職院校在專業群建設過程中，充分調研產業需求及其發展趨勢，調研分析產業鏈鏈環企業崗位設置，根據人才需求規模與人才需求規格確定專業群的培養規模、培養目標和方向定位[4]。然而部分高職院校的專業群建設，既缺少深入行業企業調研產業發展及其人才需求情況、深入思考建群的專業基礎和條件，更沒有對行業企業需要的人才所要具備的理論知識、技術技能要求進行專家論證。在缺乏行業企業深度參與的情況下，又沒有經過科學的設計與論證，僅學校單方面制定的人才培養方案很難說能夠發揮專業群對接產業群或崗位群的作用，更不要談人才鏈對接創新鏈，提高職業教育人才培養的適應性。

（三）專業群的管理運行機制有待完善

專業群是通過專業之間的結構性關系而構建的一種更高階的、更系統的教學和管理層級，其本質不是一個嚴密的新組織，而是高于專業的人才培養共同體[5]。專業群建設的主要內容指向復合型、創新型技術技能人才培養，建設的主要任務是建立專業之間共生共贏、互動互促的良性關聯結構，建設的難點在于專業群的資源匹配與專業之間合作共贏的機制。高職院校專業群建設的跨專業性、課程教學等教育要素的復雜性、學校企業人才培養主體的多元性要求建立相應的組織管理體制和集群運行機制，但不少高職院校仍沿用原二級學院的專業架構，未能打破專業之間的管理壁壘，尚未建立適合專業群管理運行的柔性的、靈活的機制。另外，專業群建設的目標之一也在于推動高職院校內部治理體系改革，尤其是構建行業企業深入參與職業院校管理和運行的體制機制，這就需要高職院校與行業企業建立緊密合作的組織機構，建立相應的管理對接平臺與工作制度，圍繞專業群建設定期開展相應的溝通銜接，落實各項工作的開展。然而當前高職院校專業群建設從專業群的組織構架、課程和教學資源的配置、教學平臺、實訓基地建設和校企協同治理還缺乏相應的制度規范與運行機制，無論是校內縱向的管理機制還是橫向校企溝通協調機制均有待于進一步建立與完善。

三、高職院校專業群建設的推進路向

高水平專業群是“雙高計劃”建設的重點，是推進高職院校深化改革，提高教育供給質量的重要途徑。高職院校要立足培養高素質復合型技術技能人才，根據產業鏈或崗位群需求，按照專業群建設的內在邏輯科學組建專業群，整合校內外專業資源，凝聚人才培養合力，進而提高服務企業，服務產業，服務社會的能力。

（一）基于人才培養導向考察專業群建設的科學性

鑒于專業服務產業發展的特點，專業群的組建既可以跨專業大類進行集群整合和建設，也可以“以強帶弱”“強強聯合”“優勢互補”。正是專業群的優勢互補、資源共享以及深度校企合作，為不同層次、不同類型的學生提供多樣化的個性化的學習選擇，讓學生可以在更寬廣的職業領域、多元的專業方向、更豐富的課程模塊中進行選擇，以滿足學生多樣化的學習需求。專業群建設的邏輯起點就是圍繞產業發展，培養更多供需對接的高素質復合型技術技能人才，建群的目的是整合資源、互促共贏、產教融合，增強發展的適應性，這就需要高職院校對專業群的組建進行科學地論證與設計。考察專業群建設的必要性、合理性與可行性應考慮：是否基于學校發展需要、是否真正匹配區域產業需求，能否為專業建設帶來新的增長點；專業之間的關系是否基于相應的邏輯關聯，資源能否共享或互補；校內外現有的專業、師資、課程、實習實訓等條件對專業群建設的支撐，等等。這是專業群建設的基礎和可持續發展的前提，需要邀請政產學研的專家集體進行論證[6]。專業群建設是一個系統的改革工程，是學校的發展重點和方向，既要考慮市場的需求側又要觀照人才培養的供給側兩個方面。專業群同時又是一個優勢互補、資源共享的組織形態，專業群的內在組成決定了專業群的外在服務面向，不同的專業群有不同的建設模式，這都基于前瞻性的調研、分析與科學論證。科學組群是發揮專業群人才培養集聚效應的前提，高職院校專業群建設需要著力人才培養這個核心目標，面向經濟建設主戰場，進行人才培養模式改革。

（二）以整合校內外專業群建設資源為重點

專業群建設是打破原有專業組織、資源的約束和限制，改變現有的基于工作崗位的窄口徑的人才培養模式[7]，是一個包含教學資源、師資配備、實訓體系等在內的以專業建設為核心的資源整合活動。所以，整合和優化校內外各種資源，實現資源共享是專業群建設的重點。

1.校內資源的整合與優化。專業群建設應充分發揮集群效應，對課程資源、教師資源和實習實訓資源進行有機整合，強化資源共建共享。首先是課程資源的整合與優化。課程是實現人才培養目標的基礎，學生的基本素質、行業通用能力、專業操作能力均來源于課程，高職院校要依據專業群的培養目標進行課程資源的整合與優化，根據“專業基礎相通、技術領域相近、職業崗位相關”的原則，構建“職業通識能力+專業基本能力+崗位核心能力+職業遷移能力”的課程模塊，建立“公共平臺課程→技術平臺課程→專業方向課程→專業拓展課程”專業群課程體系，且形成“低層共享、中層分立、高層互選”的課程群[8]。其次是專業群實習實訓基地和平臺的整合。高職院校將專業群內相近、相關的實習實訓基地、平臺和項目進行集約化組織與管理，建構實習實訓綜合共享平臺。借助現代化信息技術，建立集專業、課程、師資、學生管理與運行的教學管理系統，通過系統獲取的教學運行大數據，可為專業群的后續建設與改進提供依據與參考。

2.校外資源的整合與共享。專業群作為一種新的人才培養組織形態，其“跨界”的特征不僅體現在校內專業與專業之間，而且還涉及到政府、行業企業等相關利益主體。高職院校專業群建設在對校內資源進行調整和優化的基礎上，需要進一步加強與政府以及行業企業的緊密聯系與合作。首先，依托政府和行業企業資源，推進混合所有制、產業學院等辦學模式改革，探索“以群建院”“以院建群”等建群模式，完善“政、產、學”多方協同的辦學體制機制，促進專業群多方資源聚合與多元主體共建互促。其次，圍繞人才培養搭建政府與行業企業資源、信息共享平臺或中心。政行校企建立人才共育、基地共建、師資共構、信息共享的平臺與中心，以項目為紐帶促進政府、學校、行業企業的資源合作與共享。保障高職院校依托區域經濟發展規劃、產業發展動態以及行業企業對人才的發展需求等信息，進而對專業群進行動態調整，實時優化專業布局，使得專業群緊貼產業行業發展，增強專業群的外部適應性。

（三）創新專業群建設的管理與運行機制

提高專業群適應社會需求的能力，需要通過體制機制激發其內生動力。

1.建立專業群組織實施工作機制。成立專業群建設領導小組，建立學校、行業、企業共同參與的專業群建設組織體系，整合校內外不同資源，打破專業壁壘，實現協同創新，構建以專業群建設負責人為統領，各專業負責人或帶頭人分工協作，骨干教師具體組織實施的組織體系和工作機制。建立學校、行業、企業等共同參與的專業群建設治理委員會，開展專業群建設與發展論證，并以行業企業用人標準為基本依據，設立可量化的、可描述的專業群建設數據或指標，定期召開專業群建設指導委員會，對專業群建設進行診斷和改進，確保專業群人才培養目標緊隨產業人才需求。

2.建立專業群質量保障機制。要建立與專業群發展相適應的組織架構和管理制度，如建立專業群負責人制、專業群課程與教學指導委員會、教學創新團隊等；建立人才培養工作診斷制度，建立專業群評價指標體系，推進專業群內部質量診斷和改進，促進專業群發展的可持續性[9]。

3.建立政府、學校、行業企業、第三方組織等共同參與的專業群發展評價反饋機制。充分借助信息化手段和相關平臺的大數據，定期對專業群人才培養工作狀態數據進行采集與分析，跟蹤畢業生職業發展狀況，定期公布人才培養年度質量報告，突出專業特色與服務社會功能；構建“政府+企業+學生+家長”“互聯網+”多元監控反饋模式，強化社會、行業企業等用人單位的監督反饋作用，完善專業群建設以及人才培養的督導反饋制度，以提高人才培養的適需度。

（四）校企共育打造高水平的教師創新團隊

專業群建設中，教師團隊建設是關鍵。高水平教師隊伍是專業群建設的堅實基礎，是專業群發展的根本保障，組建高水平的、結構化的教師創新團隊同時也是高水平專業群建設的任務。首先，高職院校要加大對現有師資力量進行培養培訓的力度，制定分層分類實施培訓的教師素質提高計劃，整體提高現有教師隊伍的教育教學能力、專業實踐能力、服務行業企業能力[10]。尤其是加強對專業帶頭人和專任教師的培養培訓力度，為專業群建設提供拔尖人才。其次，引進高學歷人才和企業工匠之師，組建高水平的結構化教師團隊，堅持校企共育，打造一批素質精良、結構合理、層次分明、團結高效的“雙師型”教師團隊，形成專業群教師團隊的數量優勢和結構優勢。即結合專業群建設與人才培養需要，有計劃地引進具有博士學歷的具有一定理論素養的高素質教師的同時，制定行業企業技術專家、工程技術人員引進計劃，建立大師工作室，以技能大師為實踐教學帶頭人，通過傳、幫、帶，提升學校教師專業實踐能力。“內引外培，校企共育”逐步建立與完善專業群教師團隊。再次，創新教師發展機制。如，建立和完善教師參與社會服務的激勵機制，將教師社會服務工作量折合成教學課時并與教師績效工資掛鉤[11]；完善教師科技成果轉化機制，支持和鼓勵教師更多地將科技成果向企業轉化落地；實施教師工資福利動態調整機制，建立健全“多勞多得、優績優酬”導向的績效工資制度等等。通過創新教師發展機制，激發廣大教師干事創業的熱情，賦能高水平專業群建設。

專業群建設是由國家頂層設計、適應產業變革需求、聚合資源優勢、提升人才培養質量等多因素所催生的，是高職院校應對產業集群鏈條發展的積極應對與創新，是跨界、融合、協同進行高素質復合型技術技能人才培養的有效載體。高職院校專業群建設需要激發高職院校立德樹人的內驅力，整合與優化校內外資源，創新管理運行機制和評價反饋機制，更需要教師教學創新團隊賦能。以產業鏈發展驅動專業群建設，以高水平特色專業群為引領，深化技術技能型人才培養模式改革，進而促進高職院校的高質量發展。