積極老齡化視閾下城市社區(qū)老年教育轉(zhuǎn)型探究

老齡化問題是全球性問題。中國是世界上老年人口最多的國家，根據(jù)國家統(tǒng)計局發(fā)布的《中華人民共和國2019年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》數(shù)據(jù)①，2019年末，我國60 周歲及以上人口25388萬人，占總?cè)丝?8.1%，其中65 周歲及以上人口17603 萬人，占總?cè)丝?2.6%。《大健康產(chǎn)業(yè)藍皮書：中國大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告（2018）》預測到2050年我國60 周歲及以上人口將達到4.83 億人。老齡化問題既是人道問題，又是發(fā)展問題，人道問題考量在不斷老齡化過程中如何保護、 支持與尊重老年人，老年人的需要如何以及怎樣得到滿足，追求養(yǎng)老保障和人文關懷；發(fā)展問題考量老齡化對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響，追求和諧、可持續(xù)發(fā)展。隨著城鎮(zhèn)化的加快和城市化水平的提高，城市社區(qū)，隨子女遷往社區(qū)的老人越來越普遍，社區(qū)老人越來越多，空巢老人、獨居老人、失獨老人、失能半失能老人等特殊群體也越來越多。他們來到新的環(huán)境、新的社區(qū)，需要熟人、朋友，需要交往，需要教育。《中國教育現(xiàn)代化2035》提出“建成服務全民終身學習的現(xiàn)代化教育體系”“形成全社會共同參與的教育治理新格局”。新時代的終身教育，需要積極開發(fā)老年人力資源，充分發(fā)揮老年人的知識優(yōu)勢、技能優(yōu)勢、經(jīng)驗優(yōu)勢、智力優(yōu)勢，提供教育支持。老齡化范式從成功老齡化走向積極老齡化，老年教育也需要同步轉(zhuǎn)型。

一、老齡化范式：從成功老齡化走向積極老齡化

（一）成功老齡化

成功老齡化的理論基石，一是認知老化理論，認為感覺功能是認知能力的中介變量，衰老過程中，個體感覺系統(tǒng)逐漸鈍化，感覺功能逐漸減弱；二是認知信息加工理論，認為個體認知系統(tǒng)是一個信息加工、儲存、輸出的過程，隨著個體老化，認知加工速度逐漸減慢，工作記憶逐漸衰弱。1953年，美國學者Havighurst RJ.和Albrecht RE.最早提出成功老齡化（successful aging）概念。1979年，美國學者Palmore BE.認為成功老齡化指壽命在75 周歲以上且具有良好的生理健康和主觀幸福感。1987年，美國學者Rowe JW.和Kahn RL.認為成功老齡化指個體在老齡化過程中成功調(diào)適的程度： 生理維度，降低疾病或者失能風險；心理維度，維持認知與身體功能；社會維度，積極參與社會活動。目前廣為接受的是美國學者Vaillant GE.和Mukaml K.提出的成功老齡化觀點，他們將老齡化分為病態(tài)老齡化、常態(tài)老齡化、成功老齡化三個層次：病態(tài)老齡化，即處于疾病和功能障礙的狀態(tài)；常態(tài)老齡化，即隨著年齡增長，生理、認知、社會功能下降，受外界環(huán)境因素的影響；成功老齡化，即隨著年齡增長，生理、認知、社會功能變化很小，外界環(huán)境因素起中性或正面的影響。老年人的健康不僅是沒有疾病，而且要有良好的身體功能，心理健康，能夠積極參與和享受生活。成功老齡化就是沒有慢性疾病或失能，有較強的身體功能，較好的認知功能，較高的生活滿意度和主觀幸福感。為促進成功老齡化，國際上，日本建立了“保障式”老年教育模式，頒布并修訂了《高齡社會對策大綱》《高齡者雇傭安定法》《高年齡者雇傭確保措施》，旨在鼓勵和促進老年人社會參與和再就業(yè)，通過構(gòu)建終身教育機制，為老年人創(chuàng)造良好的生活環(huán)境、溫馨的學習環(huán)境、和諧的社會環(huán)境。一般每年三月到六月，日本厚生勞動省為老年人提供再就業(yè)從業(yè)資格培訓，老年人參加培訓后，可獲得相應的從業(yè)資格證書，憑從業(yè)資格證書實現(xiàn)再就業(yè)。“保障式”老年教育模式不僅有效解決了老年人成功老化問題，而且健全了全民教育、終身教育的氛圍與環(huán)境，還成功開發(fā)了老年人的人力資源，有效解決了社會人力資本不足問題。

（二）健康老齡化

健康老齡化的理論基石，一是社會情緒選擇理論，認為老年人積累的知識經(jīng)驗有助于他們有效地調(diào)節(jié)自己的情緒，與年輕人相比，老年人更善于調(diào)節(jié)或釋放情緒，對生活的積極度、滿意度、幸福感往往高于年輕人[1]；二是社會活動理論，認為老年期的脆弱、依賴不可逆轉(zhuǎn)，訴求精神的積極發(fā)展，而參與活動是促進精神積極發(fā)展的手段或途徑。1990年，世界衛(wèi)生組織在世界老齡大會上正式提出健康老齡化（healthy aging）概念，強調(diào)老年人的身心健康和良好的社會適應能力。健康老齡化反對老年人“失能”的消極觀點，提倡老年人“發(fā)展和變化”，促進老年人生理健康、心理健康和良好的社會適應，主張通過營養(yǎng)保健、家庭、社會福利、住房和生活環(huán)境、收入保障和就業(yè)、保護老年消費者、教育等七個方面應對老齡化問題。為促進健康老齡化，國際上，新加坡建立了“一體式”老年教育模式，提倡在“心態(tài)”上，注重老年人的心態(tài)修養(yǎng)與價值觀教育，讓老年人保持積極健康樂觀心態(tài)；在硬件上，成立“金色人力資源中心”，為老年人提供工作信息，同時，聯(lián)合雇主，通過人力資源重組和工作再設計，為老年人提供合適的工作崗位；在“軟件”上，提供職業(yè)技能培訓，營造終身教育與終身培訓的社會氛圍。“一體式”老年教育模式強調(diào)構(gòu)建終身教育社會支持體系，注重社會基礎設施、社區(qū)、親子關系的建設等。

（三）積極老齡化

健康老齡化是積極老齡化的基礎和前提，也是積極老齡化的基本保障。積極老齡化的理論基石是社會支持理論，認為社會支持是影響身心健康的重要因素，社會參與是實現(xiàn)老年人自身發(fā)展的根本途徑。社會支持分為主觀的、情感上的支持，如被他人尊重、被社會理解的情感體驗；客觀的、物質(zhì)上的支持，如親朋好友、家族成員、同事的支持等。1999年，在世界老年人大會上，世界衛(wèi)生組織提出積極老齡化（active aging）概念，指老年人的健康、保障和參與達到最佳的狀態(tài)及其過程。2002年，世界衛(wèi)生組織出版的《積極老齡化——一種政策框架》正式定義了積極老齡化，認為老年人不僅是照顧關懷的對象，而且是社會的創(chuàng)造者和發(fā)展的參與者，積極老齡化就是在沒有疾病和傷殘情況下，以一種有意義的方式生活，保持生理和心理健康。觀測積極老齡化的六項指標是活得長壽、生活保障、健康自理、身心愉悅、社會交往、老年價值。積極老齡化強調(diào)老年人在老齡化過程中的積極性、主動性，鼓勵老年人積極主動地參與社會活動；關注老年人的健康發(fā)展、角色發(fā)展、認知發(fā)展和價值發(fā)展。政府與社會努力創(chuàng)設條件，發(fā)揮老年人知識、技能、經(jīng)驗、智慧，讓他們積極參與經(jīng)濟社會發(fā)展和社會生活。為促進積極老齡化，國際上，美國建立了“圍墻式”老年教育模式，讓老年人在虛擬的“圍墻”內(nèi)擁有良好的精神生活和充足的物質(zhì)生存；提供職業(yè)技能培訓，為老年人開設社區(qū)大學，為有興趣、有能力、有潛力的老年人提供職業(yè)技能培訓服務，開展老年社區(qū)服務就業(yè)服務；為55 歲及以上的低收入人群提供公共部門或非營利性組織的就業(yè)崗位培訓。

與成功老齡化相比，積極老齡化更強調(diào)老年人的主動參與及社會支持；與健康老齡化相比，積極老齡化更強調(diào)老年人的社會參與及社會保障。老齡化范式的轉(zhuǎn)型必然要求老年教育的轉(zhuǎn)型。

二、教育價值：從關注個體價值轉(zhuǎn)向關注個體價值與社會價值的有機統(tǒng)一

老年教育可以從豐富個體生活和社會參與兩個維度去探視。豐富個體生活維度注重休閑活動和生活質(zhì)量，社會參與維度注重老年人參與社會發(fā)展、分享社會成果。成功老齡化、健康老齡化雖然關照了老年教育的社會價值，但比較而言，更為關注老年教育的個體價值。海德格爾曾說，人是一種意義性存在，人所棲居的世界是一個意義世界，只有人才有意義世界[2]。老年教育需要構(gòu)建老年生活的意義世界。老年教育的個體價值就在于認知自我，革新自我，激發(fā)生命活力。（1）養(yǎng)老。衰老必然導致認知活動、情緒情感發(fā)生變化，老年階段需要重新認知自我，重新評價自我，重新再適應社會。老年教育，一是有助于情緒調(diào)節(jié)，通過改變對情緒事件的理解重評認知，通過對情緒事件個人意義的認知調(diào)節(jié)情緒，促進身心健康；二是有助于增強歸屬感。現(xiàn)代城市社會，家庭內(nèi)往往疏忽對老人的精神關懷，社區(qū)內(nèi)鄰里關系淡化，社區(qū)活動基礎設施欠缺、使用率不高，老年人社會活動減少，接觸社會范圍變窄，容易造成心理落差與孤獨，城市社區(qū)老年教育能增強老年群體的認同感和歸屬感。（2）休閑。為減輕老人孤獨感和邊緣化危機，需要對老年人進行豐富的休閑教育。當前，信息科技產(chǎn)品在一定程度上賦能老年人的身體機能，使他們享受更安全、更便捷、更獨立的現(xiàn)代生活。服務于老年人的信息科技既包括智能手機、互聯(lián)網(wǎng)等日常通訊通信設備，也包括以物聯(lián)網(wǎng)、遠程醫(yī)療、遠程照護、智能輔具、其他智能居家系統(tǒng)等為標志的延伸服務。老年人已經(jīng)或正在成為信息科技產(chǎn)品、信息科技服務的重要受體，社區(qū)定期或不定期組織的老年活動一定程度上能夠保持老年人的社會交往，從同輩群體中獲得情感支持，在活動中重新認識自我，形成老年群體亞文化[3]。（3）潛能開發(fā)。老年教育是適應時代發(fā)展和滿足老年人老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所樂、老有所為、老有所學“補需”“補缺”的訴求，滿足老年人增長知識、完善人格和實現(xiàn)自我的心理需求，體現(xiàn)自身價值，從而提高生活質(zhì)量和生命質(zhì)量，引導老年人領會生命意義和提升生命境界，身體方面，保持良好的健康狀況；心理方面，保持積極健康的生活態(tài)度；生活方面，跟上時代步伐，熟練使用現(xiàn)代信息技術，使生活更加方便快捷。

積極老齡化不僅強調(diào)老年人的身體健康，也強調(diào)老年人參與社會的意愿與權(quán)利，強調(diào)充分參與社會發(fā)展進程，共享社會發(fā)展成果。積極老齡化視閾下，老年教育是保障老年人接觸社會、參與社會、適應社會的教育活動，不僅關注老年教育的個體價值，更要關注其社會價值。（1）促進老年人力資源開發(fā)。我國勞動年齡人口2012年達到峰值9.22 億，此后，增量由正轉(zhuǎn)負，標志著我國出現(xiàn)人口紅利拐點，也標志著社會勞動力向中老年轉(zhuǎn)型。預計到2033年，我國14—64 歲適齡勞動力人口下降到9億人；2039年，下降到8 億人；2049年，下降到7 億人；2057年以后，下降到6 億人以下[4]。教育紅利可以有效抵消人口紅利不斷減少的負面作用，只有大力開發(fā)老年人力資源，才能補充全社會勞動力人口下降的“短板”。以老齡化程度較高的上海市為例，根據(jù)上海市衛(wèi)生健康委員會、上海市民政局、上海市老齡工作委員會、上海市統(tǒng)計局發(fā)布的《上海市老年人口和老齡事業(yè)監(jiān)測統(tǒng)計調(diào)查制度》，2020年末，上海市戶籍人口1478.09 萬人，其中，60 歲及以上人口533.49 萬人，占總?cè)丝诘?6.1%，男性占48.0%，女性占52.0%；65 歲及以上人口382.44 萬人，占總?cè)丝诘?5.9%，男性占47.3%，女性占52.7%，如此龐大、嚴峻的老齡化現(xiàn)實，需要開發(fā)老年人的人力資源，助力經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。（2）推進現(xiàn)代養(yǎng)老服務。一方面，養(yǎng)老問題不僅關系著老年人的自身發(fā)展，也關系著經(jīng)濟社會的發(fā)展；另一方面，我國城鄉(xiāng)養(yǎng)老、區(qū)域養(yǎng)老、傳統(tǒng)與現(xiàn)代養(yǎng)老發(fā)展不平衡不充分，需要統(tǒng)籌兼顧，推進養(yǎng)老供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。以上海市為例，2020年，上海市獨居老人30.52 萬人，其中孤老人2.26 萬人。空巢老人、獨居老人更需要養(yǎng)老服務，需要照料、護理，需要陪伴，需要解決孤獨感，需要精神慰藉。然而，2020年末，上海市養(yǎng)老機構(gòu)729 家，床位數(shù)15.7 萬張；社區(qū)托養(yǎng)服務機構(gòu)，“長者照護之家”204 家，床位數(shù)5838張；“社區(qū)老年人日間照護機構(gòu)”758 家，月均服務人數(shù)1.5 萬人；社區(qū)養(yǎng)老服務組織259 家。無論是養(yǎng)老機構(gòu)、社區(qū)托養(yǎng)服務機構(gòu)、社區(qū)養(yǎng)老服務組織的機構(gòu)數(shù)、床位數(shù)、服務人數(shù)遠遠不能滿足現(xiàn)代養(yǎng)老服務，所以，需要以數(shù)字化、智能化養(yǎng)老為目標，以社會需求為導向，以個體需求為依據(jù)，以體制機制創(chuàng)新為抓手，探究社會資本整合與老年人健康問題，探究居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、機構(gòu)養(yǎng)老一體化發(fā)展問題，推動科技創(chuàng)新在養(yǎng)老服務體系、醫(yī)療衛(wèi)生服務體系中的應用，構(gòu)建醫(yī)養(yǎng)、康養(yǎng)相結(jié)合，居家、社區(qū)、機構(gòu)相協(xié)調(diào)的高質(zhì)量的養(yǎng)老服務體系，建成“年齡友好型社會”；推動養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，構(gòu)建新發(fā)展格局，形成老齡化社會背景下的經(jīng)濟增長新動能。（3）賦能完善社區(qū)治理體系和提升治理能力。社區(qū)是城市發(fā)展的細胞，社區(qū)治理體系和治理能力是城市治理體系和治理能力的重要組成部分。老年人學習呈現(xiàn)多元化、品質(zhì)化趨勢，而現(xiàn)實老年教育供給不足，社區(qū)資源較少，使用不充分，社會資源隔離嚴重，老年教育有利于革新學習方式，有助于促進各種教育組織形式的有機融合，滿足老年人多樣化學習需求，助力完善社區(qū)治理體系，提升社區(qū)治理能力。

三、教育內(nèi)容：從關注知識素養(yǎng)轉(zhuǎn)向關注知識素養(yǎng)與技能補償?shù)挠袡C統(tǒng)一

老年人群規(guī)模巨大，城鄉(xiāng)、城市、區(qū)域、性別、教育水平、健康狀況等差異大，需要根據(jù)不同人群需求開展老年教育。成功老齡化、健康老齡化視閾下，老年教育更為注重知識的獲取或素養(yǎng)的提升，主要學習組織依托老年大學 （也稱第三年齡大學，Universities of the Third Age）、老年學習中心等。事實上，觀視老年大學的課程設置可以發(fā)現(xiàn)，課程類型主要分為文化涵養(yǎng)、語言文字、信息技術、生活保健、休閑技藝五類：文化涵養(yǎng)類主要有經(jīng)典電影欣賞、旅游文化、旅游名勝、音樂作品欣賞、文學作品欣賞、詩詞楹聯(lián)等課程；語言文字類主要有朗誦、外語、英語交際語等課程；信息技術類主要有平板電腦、數(shù)碼圖像處理、淘寶等課程；生活保健類主要有中醫(yī)保健、中醫(yī)食療、太極拳、健身舞等課程；休閑技藝類主要有器樂、合唱、地方戲曲、攝影、時裝表演、民族舞、國畫、書法等課程。為滿足老年人不同的學習需要，課程一般還會開設基礎班和提升班。

積極老齡化視閾下，老年教育不僅要訴求獲取知識、提升素養(yǎng)，更要關注技能補償，包括生活技能、休閑技能、職業(yè)技能等。根據(jù)《上海市老年人口和老齡事業(yè)監(jiān)測統(tǒng)計調(diào)查制度》，2020年末，上海市有區(qū)級老年協(xié)會7 個，街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級老年協(xié)會153個；老年人體育協(xié)會175 個，參加人數(shù)35.6 萬人；老年體育團隊2.34 萬個，參加人數(shù)48.53 萬人；老年文藝團隊1.59 萬個，參加人數(shù)25.06 萬人；老年志愿服務組織365 家，實名注冊老年志愿者182.32萬人，為老年人康體養(yǎng)生、休閑養(yǎng)心提供了全面良好的技能教育或補償。老年人的人力資源開發(fā)，要特別重視職業(yè)技能的補償，比如可以開展“訂制式”職業(yè)技能補償，分為基礎培訓、參與度培訓、職業(yè)培訓三個層次：基礎培訓主要目的是讓老年人跟上時代與科技發(fā)展步伐，主要內(nèi)容是開展基礎技能培訓，如賦能老人“數(shù)字”能力、“智慧”能力，熟練使用智能手機、抖音、快手等；參與度培訓主要目的是讓老年人利用自身能力，盡力從事社會職業(yè)；職業(yè)培訓主要對象是有能力再次從事職業(yè)的老年人，主要目的是發(fā)揮老年人力資源，服務與貢獻社會，創(chuàng)造社會價值。為精準開展“訂制式”職業(yè)技能補償，可以分成三個階段：培訓初期，評估老年人的知識、技能水平，為后期的個性化培訓做好準備；培訓中期，依據(jù)老年人的個性化培訓方案，開展精細化培訓；培訓結(jié)束，獲得相應的培訓證書，社會認可證書，老年人憑該類證書實現(xiàn)再就業(yè)。

四、教育形式：從正式教育轉(zhuǎn)向正式教育與非正式教育的有機統(tǒng)一

老年教育主要分為促進老人社會參與和豐富老人生活兩類范式。促進老人社會參與范式主要是西方老年教育的范式，它從人與社會共同發(fā)展的角度強調(diào)老年人是社會的一員，是社會成果的分享者和社會發(fā)展的參與者，強調(diào)社會參與是實現(xiàn)老年人自身發(fā)展的根本途徑；豐富老人生活范式主要是我國老年教育的范式，它更注重老人的休閑活動與生活質(zhì)量。從本質(zhì)上來講，這兩種范式取向是一致的，都是以參與活動（個人或社會活動）為目標，而參與活動只是促進精神（或超老化觀感）發(fā)展的手段或途徑，參與的活動越多，生活滿意度越高，越能體現(xiàn)與實現(xiàn) “老年是一個與眾不同的生命發(fā)展時期”的根本內(nèi)涵。我國老年教育的基本形式主要有老年大學、老年學習中心、社區(qū)非正式學習組織等。成功老齡化、健康老齡化范式下，更為關注老年大學、老年學習中心等典型的正式教育組織。老年大學是最常見的老年教育組織，專業(yè)設置上，根據(jù)老年人需求，結(jié)合城市發(fā)展、學校特色設置專業(yè)；課程設置上，以老年人自我發(fā)展課程體系為主。老年學習中心是比較小型、比較靈活的教育組織，為老年人提供課程學習，安排服務活動；組織者鼓勵老年人參加學習，組建學習團隊，設定學習目標，是成功學習的重要因子。然而，目前我國的老年大學“一座難求”，無法滿足龐大的老年群體需要，以上海市為例，與2019年末相比，2020年，60 歲及以上人口增加了15.37萬人，增長3.0%；65 歲及以上人口增加了20.79 萬人，增長5.7%。但是，2020年末，上海市市級老年大學4 所，老年學員人數(shù)13.29 萬人；市級老年大學分校和區(qū)級老年大學62 所，老年學員人數(shù)4.07萬人；街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級老年學校220 所，老年學員人數(shù)25.80 萬人，老年學校遠遠無法滿足老年學員的需求。

積極老齡化范式下，老年人的流動性、可負擔性等因素限制了接受正式教育的機會，各種非正式教育組織以其低成本、可及性、便捷性、靈活性應運而生，社區(qū)老年人學習共同體就是典型的非正式教育組織。共同體旨在形成人與人的親密關系、共同的精神意識，形成對特定社群的認同感和歸屬感，其基本形式包括血緣共同體、地緣共同體和精神共同體等。在教育領域，對“共同體”認識較早較為深刻的可以說是美國民主主義教育家杜威，他提出“教育即生活”“教育即生長”“學校即社會”，認為學校是一個社會組織，教育是人與人互動交往的社會活動，依存于共同體形式。學習共同體就是社區(qū)居民自覺自愿結(jié)成的、具有強烈歸屬感的、相對穩(wěn)定的非正式教育組織。為了提高老年人生命質(zhì)量和生活質(zhì)量，社區(qū)老年人學習共同體鼓勵老年人樹立積極的學習觀，樹立正確的自我認知和社會認知，提供正式的或非正式的學習項目，老年人共學共享、相助相伴、互愛互信，避免社會孤立，建立社會信任，更加積極、健康、有尊嚴地享受生命歷程，展現(xiàn)與實現(xiàn)個體生命價值[5]。以人口老齡化趨勢比較嚴峻的杭州市為例，老齡化趨勢呈現(xiàn)老齡化發(fā)展迅速、長壽老人增速較快、高齡化趨勢明顯等特點。根據(jù)《2020年杭州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》，2020年末，杭州市常住人口1036.0 萬人，其中60歲及以上人口為206.2 萬人，占總?cè)丝诘?9.9%；65歲及以上的人口為132.6 萬人，占總?cè)丝诘?2.8%。杭州市上城區(qū)紫陽街道就建設了“三美”老年人學習共同體。該共同體立足社區(qū)“古韻新姿睦鄰和諧”的文化價值理念，一是突出色彩美，以“紅色+綠色”為學習增彩。老年人成立先鋒講堂，組建草根講師團，開堂講述紅色故事、入黨歷程；組建民間護河隊，開展“五水共治”“植樹護綠”系列活動，形成護水護綠扮靚美麗家園的文化共識。二是突出底蘊美，以“書香+古香”為學習添香。老年人組織開展“書香上城”全民閱讀節(jié)活動，打造“書香紫陽”金名片。三是突出品味美，以“廉味+趣味”為學習調(diào)味。老年人講好廉潔故事，持續(xù)開展“傳承好家風”活動，開展各類寓教于樂的科普活動。“三美”老年人學習共同體通過全域促學、全民尚學、全納同學，不斷推動學習資源整合、學習行為激勵、學習社團培育、學習內(nèi)容豐富，形成了“處處可學、時時能學、人人皆學”的學習氛圍，構(gòu)建起全納、開放、多樣的終身教育體系。

當前，我國人均預期壽命進一步提高，人口老齡化趨勢進一步加快，受教育年限進一步增加，勞動力結(jié)構(gòu)進一步變化，《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》將積極應對人口老齡化上升為國家戰(zhàn)略。老年教育還需要明確的、統(tǒng)一的管理機構(gòu)，構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新的老年教育管理平臺，老齡部門負責各相關職能部門的協(xié)調(diào)工作，民政部門負責管理城市社會福利院、老年公寓、日間照料中心、托老所等養(yǎng)老服務機構(gòu)中的老年教育活動，文化部門負責指導相關的老年文化活動，教育部門負責老年教育業(yè)務等；還需要搭建老年人服務網(wǎng)絡，為老年人服務與教育構(gòu)建一體化網(wǎng)絡體系，進而構(gòu)建起全民終身教育體系：對青少年開展“朝陽”教育，打造快樂新天地；對成年人開展“正陽”教育，建立成長蓄水池；對老年人開展“夕陽”教育，建設發(fā)展充電站，以此，為建設社會主義現(xiàn)代化強國奠定堅實的人力資源、人才資源基礎。

注釋：

①國家統(tǒng)計局發(fā)布的《中華人民共和國2020年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》特別說明，因2020年開展的第七次全國人口普查數(shù)據(jù)擬于2021年4月發(fā)布，所以《公報》不再單獨發(fā)布人口和就業(yè)人員相關數(shù)據(jù)。據(jù)此，本文采集《中華人民共和國2019年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》的權(quán)威數(shù)據(jù)。