新疆農村沼氣設施安全處置現狀與對策建議

買合木提·阿不都拉，米熱地力·米吉提，庫拉爾·蘇萊曼，阿衣先木古麗·木天力甫

1.新疆維吾爾自治區農村能源工作站，烏魯木齊 830047 2.新疆維吾爾自治區農業農村廳信息中心，烏魯木齊 830047

本世紀初以來，發展農村沼氣，對改善農牧民生產生活條件，加強養殖場糞污資源化利用，促進農業發展方式轉變，推進農業農村節能減排，保護生態環境起到了重要作用。國家和自治區高度重視沼氣建設工作，加大沼氣建設投入，使農村沼氣成為當時最重要的民生工程之一，受到了廣大農牧民群眾的擁護和歡迎，成為新農村建設的一大亮點。隨著新疆農村逐步普及化石天然氣、液化氣和電化器具等新型能源，各地出現沼氣設施大量廢棄、停用等現象，國家也逐步減少對農村沼氣建設的投資力度，至2019年起停止安排原渠道農村沼氣設施建設資金，并倡導可盤活再利用的積極盤活，符合報廢條件的，按程序進行報廢處置，解決沼氣生產安全隱患。

1 農村沼氣建設成果

據統計，2003年至2020年，全區修建農村戶用沼氣62萬多座、聯戶沼氣和養殖小區工程600多處、大型沼氣工程126處、生物天然氣工程1處，建立縣鄉村三級沼氣服務站2900多個，服務沼氣用戶覆蓋率達95%以上。農村沼氣使廣大農牧民告別了柴草、秸稈，實現炊事燃氣化，成為改善農村人居環境、提高農民生活質量和推動社會主義新農村建設的重要技術手段。

2 農村沼氣設施安全處置情況

2019年，農業農村部為深入貫徹落實中央、國務院關于加強安全生產工作的決策部署有關要求，提出關于做好農村沼氣設施安全處置工作和有效防范安全風險的要求，自治區也積極響應農業農村部要求，制定《自治區農村沼氣設施安全處置工作方案》，明確提出農村沼氣安全處置相關工作原則、處置方式、處置條件和程序等具體要求。各地根據國家、自治區規定，結合當地實際，對不具備修復和利用價值的沼氣設施，以拆除、填埋、改造或安全封存等方式開展安全處置，從而絕大部分戶用沼氣、聯戶沼氣和部分中型沼氣工程設施得到拆除、填埋或改造，部分大中型沼氣工程得到安全封存，部分大型沼氣工程得到季節性運行或全年正常運行。但依據各地反饋的農村沼氣利用設施摸底調查數據和部分農戶反映情況看，各地安全處置也存在一些值得注意的問題。

3 安全處置存在的主要問題

3.1 農村沼氣設施盤活不足

部分地州填埋的戶用沼氣和拆除的聯戶沼氣或養殖小區沼氣較多，改造利用的較少。

3.2 安全處置工作程序有待規范

部分地州要嚴格執行《自治區農村沼氣設施安全處置工作方案》規定，注意工作程序，避免隨意處置，并建好安全處置檔案。

4 對策建議

4.1 合理盤活現有沼氣資產

充分挖掘閑置農村沼氣設施在農村改廁、生活污水處理和畜禽糞污資源化利用等方面的潛力，積極探索轉變功能、盤活資產的有效模式。對于改造為化糞池、生活污水處理設施、儲肥池等的農村沼氣設施，不再納入管理統計范疇。

4.2 按規定進行安全處置

以人身和環境安全風險防控為目標，對符合正常報廢、災毀報廢、政策性報廢、功能性報廢和受業主用能條件變化等其他報廢條件的農村沼氣設施，積極協調當地財政部門，加大財政資金投入，做好安全封存、拆除或填埋等安全性處置工作。

4.2.1 安全封存

主要適用于暫時停用還能恢復運行的沼氣設施和已完全廢棄但暫時不能拆除需保留的沼氣設施。處置作業包括以下幾個步驟：一是斷開各構造(池體)間的連接，關閉所有進出氣閥；二是沼氣池及其他配套輔助池內的料液要清空并用清水置換；三是貯氣柜內的沼氣應排空，并用空氣置換并充滿，濕式貯氣柜也可將沼氣鐘罩降至底部；四是各類池口應封蓋嚴實，沼氣工程四周應設置好警示標志或圍欄等，防止無關人員進入。

4.2.2 拆除或填埋

主要適用于符合相關報廢條件并完成了相關報廢程序的沼氣設施。處置作業包括既要將所有土建設施(如厭氧池、貯肥池、輔助建筑、圍墻等)完全拆除，也要將配套設備設施(如電氣設備、沼氣用氣設備、給排水管道等)全部拆除，并將所占地塊復原。若遇某些地下池主體不宜破拆的情況，則應按有關程序采用安全可靠的填埋方式處置。

4.3 建立安全處置檔案

各地應當嚴格按照檔案管理規范，完善農村沼氣基礎臺賬，實行動態管理，全面掌握本地沼氣設施使用、處置情況，建好沼氣設施安全處置檔案，確保沼氣項目申報、審批、立項、建設、驗收、運行和安全處置等各環節檔案資料齊全、規范。

5 結語

新疆農村沼氣設施安全處置工作，是一項長期而艱巨的任務，加強農村沼氣安全管理、建立長期有效的管理機制是擺在我們面前的一個嶄新課題。需積極探索新疆農村沼氣監管工作的新思路，努力建立適合新疆農村沼氣安全處置的新機制，真正把新疆農村沼氣安全處置的各項工作落到實處，為確保全區農村沼氣絕對安全做出積極的貢獻。