關于新疆設施農業發展的幾點建議

王瑋瑋，任琛榮，劉艷祥

1.新疆維吾爾自治區農藥檢定所，烏魯木齊 830049 2.新疆維吾爾自治區植物保護站，烏魯木齊 830049

新疆設施農業歷經二十余年的發展，已初步形成了以日光溫室和拱棚為主體、以地區中心城市為主產區、以蔬菜為主產品，并逐步由蔬菜向果蔬、花卉、育苗等設施生產多元化方向轉變的發展布局。近年來，新疆設施農業已逐步由零星分散種植向集中連片發展，種植規模也由一茬種植向春提早、秋延遲、深冬茬轉變，種植效益不斷提高，但仍存在一些問題影響了設施農業發展。

1 設施農業發展中存在的問題

1.1 溫室拱棚陳舊、配套設施老化

一方面，部分日光溫室因建設年限長、建設質量標準低等問題，造成保溫性差或存在安全隱患，已不適宜繼續生產。另一方面，部分溫室拱棚因棉被老舊、卷簾機及鋼架損壞、彩鋼板后坡漏風、管道供水不暢等配套設施老化問題，影響設施農業生產。

1.2 設施農業發展不平衡

與內地發達產區相比，我區還存在現代化、標準化、規模化、組織化程度較低等問題。一是現代化農機裝備特別是設施農業智能化、精準化控制、播種設備缺乏，導致生產成本上升，比較效益下降。二是農民科技管理水平偏低,良種良法配套生產技術推廣沒有完全到位，造成產品品質有所下降，市場競爭力不足。三是生產組織化程度不高，設施農業新型經營主體培育不足，大戶和一家一戶生產經營模式較為普遍，規模化生產和集約化生產經營水平較低，市場周年性供應和抵御風險能力較弱。

1.3 設施農業產業鏈還不完整

設施農業發展的大格局尚未形成。一是設施農業產地初加工、倉儲物流、市場配套不足，綜合利用率低，附加值低。二是新型經營主體不健全，產品品牌、質量認證等相對滯后，產地市場建設不足，缺乏產前統一調度和市場需求監測，市場開拓不足。三是介入設施農業的龍頭企業數量少，引領產業發展作用不突出，特別是缺少功能全、帶動能力強的外貿出口型現代物流企業，大大制約了設施農產品批量出口，未能形成大生產、大流通的現代農業格局。

2 推進設施農業全面發展的對策建議

2.1 科學規劃，合理布局

按照“統籌規劃、合理布局、集中連片、規模發展”的原則，根據自然稟賦和經濟發展水平、市場消費能力，科學規劃，合理選擇低成本、節能高效、經濟效益高、農民易掌握的設施結構和栽培品種，因地制宜發展設施農業。

2.1.1 調優種植結構

建議發展“一村一品”策略，在保障總量供求基本平衡的同時，提高淡季供應能力[1]。根據市場需求，調節果菜和葉菜類蔬菜并重，重點發展易運輸、耐儲藏、需求旺盛的本地優質蔬菜瓜果品種，加強季節性生產和周年均衡供應。

2.1.2 優化區域布局

按照運輸距離和損耗，逐步形成合理的運輸半徑，合理確定設施類型、種植面積、栽培品種、茬口安排、上市時間，以適應市場對設施農產品均衡優質多樣的市場需求[2]。

2.1.3 提升發展空間

針對當前存在的林果與其他作物間作套種，缺乏建設日光溫室和連棟大棚的耕地等問題，建議在符合當地資源環境承載能力的基礎上，重點加強庭院拱棚發展，新建日光溫室有序向非耕地拓展，因地制宜利用戈壁、荒漠資源發展設施農業。

2.2 多措并舉，提高設施農業利用率

2.2.1 老舊設施提升改造

對維修改造后可繼續投入生產的日光溫室，做好定期檢查維修，特別是對棚膜、棉被、地膜等消耗性設施，做到定期維護更換。同時注意改良土壤，進一步提高設施農業使用率，避免因設施老舊、土壤退化等原因造成設施閑置。

2.2.2 推進設施農業集約化發展

積極引導種植意愿低的農民開展土地流轉。做好宣傳引導，鼓勵通過有償承包、轉讓日光溫室的使用權，將閑置大棚流轉給有條件有意愿的農戶進行種植，引導多種經營主體投資建設、經營管理設施農業產業。

2.2.3 強化技術服務指導

組織專業技術人員深入設施農業生產基地開展生產管理技術服務指導，解決因生產技術缺失導致的“不會種”問題。

2.3 加強管理，保障生產

加強溫棚生產管理，不斷提高科學化、標準化生產管理水平，增強產出能力和市場競爭力，增加產出效益。

2.3.1 加強生產管理水平

創新和建立設施農業良好的管護機制，落實管理責任主體，引進先進種植技術，科學用工、用肥、用藥，提高設施農業利用率，提高產出能力。

2.3.2 強化技術隊伍

加強技術人員隊伍培訓，充分發揮包鄉包村指導服務作用，組織技術人員深入基層開展設施農業生產技術服務指導，及時解決生產中出現的問題，切實提升設施農業生產水平。

2.3.3 提高產品質量

推行標準化生產，強化“精品”意識，實施品牌戰略，增強設施農產品的市場競爭力。建議利用牛羊糞增施有機肥，提高設施內土壤有機質水平，提高設施農產品的口感和商品品質，生產出符合質量安全和食品安全標準的農產品。

2.4 提高組織化產業化水平

鼓勵企業、合作組織帶動設施農業規模化發展，不斷提高設施農業生產的組織化程度、產業化水平和市場經營能力[3]。

2.4.1 提升設施農業組織化水平

扶持一批農民專業合作社、家庭農場、農業社會化合作組織和農業產業化企業，開展統一種苗供應、統一病蟲害防控、統一加工、統一銷售、統一農產品質量監測等方面的服務，逐步解決規模化生產、專業化管理、技術服務、產品銷售、質量監管難等問題。

2.4.2 加大商品化處理能力

在鄉(鎮)、村和外銷量較大的產地及大中城市設施蔬菜產區，推廣農產品產地初加工和適用技術，加大農產品產地采收、清理、分選、預冷、包裝等技術應用和處理能力，提高產品附加值，擴大銷售半徑，增強市場調劑能力。

2.4.3 完善利益聯結機制

推廣“政府+企業或農民合作社+基地”經營模式，鼓勵新型農業經營主體，通過整村領辦、訂單生產等方式，與設施農業建立緊密合作關系，對缺勞動力、缺技術沒有種植條件的農戶，鼓勵進行大棚流轉，采取“公司+基地+合作社+貧困戶”的發展模式，將設施農業大棚流轉給企業經營管理。