鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農村集體經濟的發(fā)展路徑分析①

薛若禹

（南京林業(yè)大學經濟管理學院 江蘇南京 225800）

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為我黨在十九大上提出的一項重大戰(zhàn)略，是我黨“三農”工作相關政策與方針的繼承與發(fā)展，也是中國特色社會主義進入新時期做好“三農”工作的總抓手。而農村集體經濟強弱直接關系著“三農”問題的解決質量和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的成敗。因此，鄉(xiāng)村振興背景下，有必要研究農村集體經濟的發(fā)展路徑。

1 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下發(fā)展農村集體經濟存在的問題

1.1 基層對發(fā)展農村集體經濟重視度不夠

當前，發(fā)展農村集體經濟存在“以上帶下”現(xiàn)象，即市縣一級干部高度重視農村集體經濟的發(fā)展，但是鄉(xiāng)村一級重視程度不夠，特別是部分村“兩委”干部墨守成規(guī)、缺乏市場經濟意識和開拓創(chuàng)新精神，很大程度上制約集體經濟的發(fā)展。

1.2 規(guī)模普遍較小

由于農村集體經濟規(guī)模普遍較小，可支配資金不多，很難保障各項工作順利開展，這主要是由于農村的收入渠道單一，籌措資金難度高，資產浪費嚴重。

1.3 產業(yè)單一，缺乏市場競爭力

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求充分挖掘當地優(yōu)勢，打造特色產業(yè)，但由于村與村之間資源類似，不具特色，最終走上同質化產業(yè)發(fā)展道路。且由于人力技術等方面的不足，養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)等傳統(tǒng)產業(yè)大多還處于初加工階段。

1.4 人才保障不足

發(fā)展農村集體經濟過程中，基層干部是主力軍，但這部分人專業(yè)素質和個人水平有限，缺乏對市場經濟的了解，制約了農村集體經濟的發(fā)展。而鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實現(xiàn)離不開高素質人才作保障，但我國很多農村地區(qū)依然存在著人才儲備不足的問題，一定程度上影響了農村集體經濟的發(fā)展。

2 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下發(fā)展農村集體經濟的路徑

2.1 加大發(fā)展農村集體經濟重視程度

第一，加大村一級干部對發(fā)展農村集體經濟的重視程度，自覺參與到其中。第二，鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導樹立創(chuàng)新發(fā)展意識，敢于打破故步自封現(xiàn)狀和“等、靠、要”等僵化思想束縛，要由“要我做”轉變成“我要做”。第三，市縣領導高度支持發(fā)展農村集體經濟，一方面，給予發(fā)展農村集體經濟相關的政策和資金扶持，另一方面，督促各機構完善相應政策制度，為發(fā)展農村集體經濟營造寬松的環(huán)境。

2.2 因地制宜，選擇適合自身的發(fā)展模式

因農村地理環(huán)境、經濟基礎、優(yōu)勢資源等差異，農村集體經濟發(fā)展模式也不盡相同。因此，應堅持因地制宜，根據自己的實際情況選擇適合自身的發(fā)展模式，不斷壯大農村集體經濟，切忌照搬照抄其他地區(qū)經驗［1］。

2.3 規(guī)模化經營，培育品牌

第一，規(guī)模化經營。規(guī)模化經營是提高農產品市場競爭力的前提，可通過優(yōu)化集體土地，集中開發(fā)成片資源，集中打造品牌等路徑實現(xiàn)集體經濟規(guī)模化，充分發(fā)揮規(guī)模經濟優(yōu)勢。第二，最大限度發(fā)揮自身優(yōu)勢。發(fā)展集體經濟過程中應該避免同質化，以防出現(xiàn)盲目競爭，各村應充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，形成相輔相成、優(yōu)勢互補的產業(yè)鏈發(fā)展模式。第三，積極培育品牌。要提升農產品競爭力，最有效的手段便培育品牌，形成品牌效應。

2.4 增加人才儲備

第一，重視人才的選拔，為發(fā)展農村集體經濟拓寬人才渠道。一方面從各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經營大戶或者致富帶頭人中選出一批能力強的人擔任農村集體經濟組織的管理者；另一方面積極從外部引進優(yōu)秀人才，利用“三支一扶”“村官”等人才引進政策積極爭取優(yōu)秀人才。第二，加強對本土人才隊伍的培養(yǎng)。首先，加強村兩委領導班子的培養(yǎng)，組織定期外出學習交流，提升綜合素質。其次，要加大對村民技能培訓力度。人力、畜牧、水產、農林等相關部門要定期到群眾中開展調研工作，準確把握“三農”現(xiàn)實需求，制定針對性培訓計劃［2］。

3 結語

綜上所述，為了更好地響應鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，各農村地區(qū)應當結合自身實際，采取有效措施，積極發(fā)展農村集體經濟，以實現(xiàn)農業(yè)強勁、農民富裕，農村復興。