彰武縣設施蔬菜產業發展SWOT分析

張馨宇方 偉張偉春

(遼寧省農業科學院蔬菜研究所，遼寧 沈陽 110161)

彰武縣處于遼寧省西北部地區，土地面積為36萬hm2。農作物播種面積共計18萬hm2，轄22個鎮2個鄉、183個行政村，1 535個村民組，人口42萬，其中農業人口34萬，為典型的農業生產縣。農業部辦公廳發布的《全國蔬菜重點區域發展規劃(2009～2015)》，已將黃淮海與環渤海設施蔬菜列為全國8大重點蔬菜區域之一，在這個機遇之下，發展設施蔬菜的前景極為廣闊。

1 彰武縣設施蔬菜產業發展現狀

作為遼寧省傳統的糧食生產縣之一，彰武縣的主要農業產業是以玉米、花生為主。而設施蔬菜產業是2008年才開始在彰武縣形成的新興產業，目前全縣共有20個鄉鎮發展設施蔬菜產業。而設施蔬菜作為彰武縣的非主導產業，到2019年，全縣已有設施蔬菜日光溫室小區 86 個，生產面積為280 hm2。主要種植的蔬菜作物有甜瓜、番茄、芹菜、尖椒、角瓜、黃瓜、蕓豆、葉菜類等。通過發展設施蔬菜產業，提高了經濟效益，有力地推動了傳統農業向現代高效農業的轉變，促進了農業生產的規模化、集約化[1]。同時，隨著近年來市場的需求及政府政策上的支持，彰武縣的設施蔬菜在產業發展上已經開始逐步形成了一定的拓展的空間。

2 彰武縣設施蔬菜產業的發展優勢

2.1 自然條件優勢

彰武縣生長季日照充沛，雨量適中，生態環境良好，適宜多種農作物生長。年平均氣溫為7.2 ℃，年平均年降雨量510.3 mm，平均無霜期156 d，全年日照時數2 822.6 h。同時地下水資源豐富，水質較好，基本無工業、人為污染，是理想的農業生產用水。哈爾套鎮就已有青椒、西紅柿、茄子、黃瓜等蔬菜作物獲得了國家無公害農產品認證，同時該鎮被認證為國家級無公害農產品生產基地。

2.2 區位及交通優勢

蔬菜屬于生活中必需的生鮮類食品，蔬菜的新鮮程度和蔬菜的品質一樣，直接影響到銷售的效益。因此，運輸成為蔬菜銷售中的重要環節之一。彰武縣處于沈陽、阜新、內蒙古通遼等城市的中心位置，交通便利，東距省會沈陽市125 km，西距阜新市115 km，同時國道101線和304線貫穿境內，極大縮短了彰武同沈陽中部城市群的距離，降低了蔬菜外運的時間和成本。

2.3 農業科技支撐優勢

阜新市政府從1982年開始與遼寧省農業科學院開展科技共建工作，30年來共組織了9個不同學科的科技人員到阜新市地區進行農技服務[2]，并派遣科技干部進駐彰武縣，在縣及鄉鎮中擔任科技副職。協助政府制定農業發展戰略規劃、服務農業生產、引進科技成果、培養科技人才，建立蔬菜示范基地。同時，科技副職人員的選派工作也加強了科研單位與政府部門雙方的合作，從而獲得了互惠互利的良好效果。科技副職及蔬菜科技特派團的進駐，將先進的科技成果在彰武地區展開推廣和成果轉化，使包括彰武縣在內的阜新地區設施蔬菜生產者，在蔬菜種植技術和經濟收入上都得到了提高[3]，為彰武縣的農業生產和農業經濟發展發揮了重要的作用。

3 彰武縣設施蔬菜產業的發展劣勢

3.1 日光溫室基礎設施落后，抗氣象災害能力不足

彰武縣作為遼寧省自然災害種類較多，災害頻繁，危害嚴重的地區之一。干旱、大風、冰雹、暴雨洪澇、低溫冷害等氣象災害每年在彰武縣均有發生[4]。而彰武縣主要用于設施蔬菜生產的日光溫室，部分設施較為落后，排灌及抗風災能力薄弱。常因暴雨，臺風等氣象災害造成設施蔬菜在生產中減產。在進行越冬栽培的茬口，由于彰武縣所處的地理位置，冬季常出現大風、低溫以及日照不足等現象，在很大程度上對蔬菜的生產、銷售及設施蔬菜產業的發展起到了制約作用。 在近幾年，彰武縣的設施蔬菜發展滯后，設施蔬菜生產面積減少，抗氣象災害及設施基礎落后是重要的原因之一。設施蔬菜生產者往往因為反復受災及經濟原因，無力對栽培設施進行重新整修。一些生產者因此放棄該種生產方式，或改為進行大田生產、或進城務工。以至于一些生產小區，因受災后沒有及時整修而長時間荒廢，最后導致無法再次生產利用。

3.2 缺乏專業農業技術服務人員

目前，彰武縣及各鄉鎮專職農技人員短缺，無法滿足區域設施蔬菜發展需求。當前農技服務、推廣大多以科研單位或遼寧省內的一些農業龍頭企業技術人員不定期的來到生產區，進行現場指導和技術服務。雖然可以有效的解決當時的生產問題，但當設施蔬菜生產者在平時的生產中遇到自己不能解決的問題時，往往要等到下次技術人員再次來到棚區時，才能得到技術上的指導和藥劑推薦。這樣可能錯過植株病害的最佳處理時機，造成病害擴散的隱患。因此，應注重培養地方農技服務人員，解決彰武縣農技服務、推廣“最后一公里”的難題。

3.3 人才及主要勞動力流失嚴重

近年來，彰武縣的農業人口大量轉移，很多受過高等教育的高校畢業生都留在大中城市工作。而作為農業生產主要勞動力的青壯年，大部分前往一些城市或發達地區務工。留守農村的主要是中老年人及婦幼，農村“空巢”化趨勢明顯[5]。而以這樣的人口結構根本無法承擔農業生產勞動，這也將成為了彰武縣設施蔬菜發展即將面對的嚴峻考驗。

4 彰武縣設施蔬菜產業的發展機遇

4.1 政府政策支持

從2014年開始，彰武縣實施“沈阜現代化農業示范帶工程”，為推進全縣農業現代化發展進程，將重點發展四大產業，而設施農業就是重點發展的項目之一。在設施農業發展項目當中，有10個項目主要涉及設施蔬菜產業的發展，計劃發展設施蔬菜面積1 500 hm2。政府政策的大力支持，強有力的推進了設施蔬菜的產業化發展。

4.2 市場空間廣闊

彰武縣與遼寧省的省會城市沈陽相鄰，有著非常好的市場機遇。沈陽市作為東北地區最大的中心城市，地處東北亞經濟圈和環渤海經濟圈的中心，具有重要的戰略地位。截止至2019年末，沈陽市常住人口約832.2萬人，加上流動人口總人口數在1 000萬以上。而沈陽市市場上銷售的蔬菜產品主要來源于幾個周邊農業縣，分別是康平、法庫、新民、遼中、臺安和彰武。據統計，沈陽市現有大小農貿市場在170個以上，如果以每人每天消費蔬菜1 kg來計算，沈陽市每天就要消耗蔬菜1萬t以上。以此為依據，僅沈陽市的蔬菜零售市場，每年就至少有數億商機[6]。因此，彰武縣的設施蔬菜產業可以通過實施“融沈”戰略，打造綠色蔬菜產品供應基地，為彰武縣發展設施蔬菜發展提供了廣闊的市場空間。

4.3 國內外農業龍頭企業進駐，為彰武縣提供良種種植基礎

種子是農業生產中最為重要的生產基礎資料，是解決農業生產根本問題的重要手段。一切農業增產措施的體現和實現都取決于種子的優劣。在彰武縣，除了科研院所為彰武縣的設施蔬菜發展提供技術力量外，國內外的農業龍頭企業的進駐，也為彰武縣設施蔬菜品種的更新，起到了關鍵的作用。如荷蘭瑞克斯旺種苗集團公司以及海城的三星生態農業有限公司，都在彰武縣設有銷售和農技推廣及技術服務機構，有利于品種的更新。同時在該地區設有專職的技術服務人員，可以在田間為生產者進行栽培指導，讓生產者了解該公司所銷售的蔬菜品種的生長特性及適合栽培方法，為良種種植提供基礎。

5 彰武縣設施蔬菜產業的發展挑戰

5.1 配套栽培技術普及慢，農民專業素質有待提升

近幾年，彰武縣在設施蔬菜栽培品種更新方面，處于遼寧省的領先水平。但在生產過程中，往往因為缺乏新品種配套栽培技術而導致蔬菜良種無法發揮產量和效益優勢。另外，在設施環境管理方面，生產者的專業素質有待提升。因為缺乏相應的常識一些生產者會將生產中的病害植株隨意處理，或處理后不進行掩埋，為病害傳播留下了隱患。也有生產者為了追求高產，大量甚至超量高頻地施入化肥，超出作物的吸收能力和土壤的固持能力，導致土壤鹽化，選成了資源浪費和環境污染，非常不利于今后的農業生產。

5.2 科普培訓組織較難，知識更新緩慢

科研單位技術人員的進駐為彰武縣的設施蔬菜產業發展提供了有力的技術支持。但在栽培技術知識培訓組織方面上依然較難，多數生產者只是在種植茬口的間歇期，會參加一些小規模的與茬口定植品種有關的推廣培訓。雖然科研單位及遼寧省相關農業部門會根據政策定期為全省的農業生產者集中培訓，但因為培訓周期較長，彰武縣的大部分蔬菜生產者多因生產周期內農活繁忙等客觀因素無法參加，或主觀上拒絕參加。參與培訓的生產者學習后宣傳擴散面不夠，導致彰武縣農業生產技術更新緩慢。

5.3 生產規模小，農民經紀人、農民合作經濟組織匱乏

目前，彰武縣的設施蔬菜生產形式多為各家各戶“單打獨斗”，從單一蔬菜一大茬栽培，到蔬菜、瓜果兩茬栽培。既沒有統一作物，也沒有栽培規模，形成不了主導市場的主栽品種。在一些設施蔬菜生產較好的鄉鎮，既有成規模的連片生產小區，也有優良的蔬菜栽培品種。但種植品種難以統一，導致雖然生產出高品質的蔬菜，卻因為沒有達到收購規模，而出現“有市無價”的情況。同時。因為農業經濟人、農業合作經濟組織的匱乏，除被動收購外，未形成批量外運的渠道，生產出的設施蔬菜產品多以縣內銷售為主[7]。不僅影響了設施蔬菜生產者的經濟效益，也影響了彰武縣的設施蔬菜產業的發展。

6 彰武縣設施蔬菜產業的發展對策

6.1 提高栽培設施建筑標準，推動設施農業保險的發展

彰武地區屬于氣象災害多發地區，因此在設施大棚的建筑上，應針對該地區的氣象特點，合理計算大棚對雪荷載能力及抗風壓能力，從而在設施建設源頭提高對氣象災害的防范和抵抗能力，減少、降低設施在氣象災害中的損失[8]。

作為一項高投入產業，也是一項受自然災害影響較大的產業，彰武縣在設施蔬菜產業發展中，建立風險補償機制就顯得尤為重要。因此，政府應在政策上引導涉農保險企業開展設施農業保險業務，在地方財政允許條例下給予一定的補貼，降低菜農資金壓力和風險。設施農業保險有序開展將對促進設施蔬菜發展和農民增收、提高農戶抗風險能力、保障菜籃子工程建設、穩定蔬菜價格起到重要的保障作用。

6.2 扶持科技示范戶，推進設施蔬菜生產標準化

彰武縣的設施蔬菜生產者接受新技術的過程往往是“一聽、二看、三模仿”。因此，為了使廣大生產者能夠對先進技術看得見，摸得著，學得到。政府和科研單位應該積極推動送科技下鄉，把設施蔬菜標準化生產技術培訓班辦到田間地頭，推進設施蔬菜生產標準化。

同時，開展科技示范區建設，通過發展、扶持科技示范戶。對科技示范戶實行整個生產周期跟蹤服務，分階段指導。除了技術上的支持，還要對科技示范戶給予生產資料上的扶持。以科技示范區為技術推廣基礎，樹立高效生產典型，促進新技術向周邊區域輻射。

6.3 將合作社作為科技推廣平臺，促進成果轉化，拓展市場空間

隨著市場經濟的逐步完善，科技推廣也即將面對諸多新需求。而農業科技推廣的主體——農民，在科技推廣的過程中參與度偏低，使得新成果、新技術的推廣與轉化脫節。作為現代農業發展中一種重要的經營組織形式，結合科研院所承擔的科技推廣項目的實施，將合作社作為新品種、新技術的推廣平臺，將起到尤為關鍵的作用。合作社作為平臺不但可以成為科技成果轉化的重要載體，還可以增加提高農民在科技推廣中的參與度，促進新成果、新技術的有效轉化。

2013 年的中央1號文件指出：“農民合作社是帶動農戶進入市場的基本主體，是發展農村集體經濟的新型實體，是創新農村社會管理的有效載體。按照積極發展、逐步規范、強化扶持、提升素質的要求，加大力度、加快步伐發展合作社，切實提高引領帶動能力和市場競爭能力”。因此，依托合作社也可以對接市場需求，根據市場規律發展生產，進行品牌化建設，提高合作社成員生產的產品質量和產品附加值。可以對合作社成員生產管理施行“五統一”，即統一品種，統一技術服務，統一商標，統一管理，統一銷售提升產品價值，提高抗風險能力[9]。以“農民+合作社+市場”運作模式為基礎，發展“農超對接”銷售模式，使傳統銷售流程中被中間商賺取的一部分利潤直接“轉移”給生產者，而另外一部分則惠及給了消費者。這樣既拓展了市場的空間，也使設施蔬菜生產者的利益在銷售過程中，得以實現最大化。