職業教育教師教學創新團隊協作共同體基本問題研究

□范蓉 曹曄

為落實《國家職業教育改革實施方案》中提出的探索組建高水平、結構化教師教學創新團隊，教育部印發了《全國職業院校教師教學創新團隊建設方案》（以下簡稱方案）。《方案》指出按照專業領域，建立由若干所立項院校共同組建的協作共同體，并對協作共同體提出三方面的要求，即完善校企、校際協同工作機制，提升團隊創新能力；通過人員交流、合作研究、資源共享等方式開展協同創新，取得更多、更大的創新成果；推動校企共建命運共同體，建立“雙元”育人機制。為了實現這三方面的目標，需要充分認識組建協作共同體的必要性，從學理的角度深入剖析協作共同體的基本內涵，明確協作共同體與教師教學創新團隊之間的關系，明晰協作共同體建設的基本任務，構建協作共同體有效運行的機制等。

一、建立協作共同體的意義

（一）落實職業教育跨界性的要求

職業教育兼具經濟和教育雙重屬性，具有鮮明的社會性和實踐性特征。所謂“跨界”，就是跨越教育與產業、學校與企業、學習與工作、職業教育與其他類型教育以及教育學與其他相關學科之界[1]。2005年國家提出校企合作、工學結合培養模式，突破了以往學校單一辦學主體，依托企業等社會資源進行辦學；2014年《國務院關于加快發展現代職業教育的決定》更加明確指出企業是職業教育的重要辦學主體；2019年《國家職業教育改革實施方案》提出“雙元”育人，從合作辦學進一步發展到雙元協同育人。2019年《全國職業院校教師教學創新團隊建設方案》則一方面要求團隊骨干成員必須有行業企業高級技術人員參加，另一方面，明確提出推動院校與企業形成命運共同體。上述要求充分體現了職業教育跨界性的特點，尤其是校企命運共同體的水平可以說在很大程度上決定了團隊創新能力和水平。

（二）凝聚職業教育改革創新動能的要求

協作共同體是在教師教學創新團隊的基礎上形成的，旨在通過聯合、融合，互通有無、優勢互補、整合力量、壯大實力，聚集新的發展動能，實現更大的創新。當前，新一輪科技革命和產業變革，尤其是5G、人工智能、云計算、互聯網、大數據時代的到來，數字產業化和產業數字化的快速發展，新知識、新科技、新業態、新模式、新范式不斷涌現，職業教育與經濟社會、科學技術聯系最為直接、最為緊密，為更好地適應這些變化，職業教育需要提質培優、升級賦能、高質量發展。為此，必須面向未來，超前謀劃，適應新形勢，把握新變化，制定新策略，整合多方力量，加強協同創新，深化教育教學改革，更好地適應經濟社會高質量發展對技術技能人才的新要求。

（三）打造國家標準的重要舉措

當前，我國職業教育進入優質化、標準化、體系化、現代化和國際化的新階段，《國家職業教育改革實施方案》提出建立國家教學標準，在1+X 證書制度下，如何構建和完善國家教學標準，每一個專業都需要積極探索，如“雙師型”教師標準、專業教學標準、人才培養方案、課程標準、專業認證標準等。以“雙師型”教師標準為例，目前各地、各校建的主要是普適性的，缺乏針對專業的“雙師型”教師標準。同時，標準是底線要求，國家普適性的標準需要各省、各職業院校針對實際情況進一步完善，正因為如此，國家在《職業教育提質培優行動計劃（2020—2023年）》中提出構建國家、省、校三級專業教學標準體系。為了有效實施1+X 證書制度，2019年首批職業教育國家教師教學創新團隊，專業范圍主要是針對已頒布的技能等級證書的專業，且同一專業設立了多個教師教學創新團隊共同實施，旨在發揮各個團隊的優勢，整合力量，推進專業設置與產業需求對接、課程內容與職業標準對接、教學過程與生產過程對接，共同打造標準化專業。可見，國家教師教學創新團隊協作共同體就是打造本專業的國家標準。

（四）創新職業教育治理體制機制的有效途徑

職業教育現代化離不開治理能力和治理體系的現代化。近年來國家積極推進職業教育治理能力和治理體系的現代化，但由于企業參與職業教育積極性不高，治理主體缺位，“雙元”育人的格局還有待完善，沒有形成共建共治共享的機制，企業作為重要辦學主體的體制機制還沒有理順。作為國家教師教學創新團隊要廣泛吸收企業參與創新，進一步探索企業參與教育教學的有效途徑。如協作共同體要廣泛吸收行業企業參與教學創新團隊建設，創新體制機制，把學校人才培養和企業發展、教學創新與科技創新、人才培養與使用有機結合，逐漸構建全國同類專業校企命運共同體，成為我國職業教育治理的中觀組織，引領全國同類專業發展，助力行業發展。

二、協作共同體的內涵

為了有效探索協作共同體的內涵，有必要進行一些學理性的探討。關于共同體，它是一個社會學概念，最早將其進行學術性問題研究的是德國社會學家滕尼斯，在其著作《共同體與社會》中把人類生活分為兩種類型：共同體和社會。他認為，共同體的基本形式包括：親情（血緣共同體）、鄰里（地緣共同體）、友誼（精神共同體），是以血緣、情感和倫理團結為紐帶自然生長起來的，其基本特征是人們之間的關系是建立在親密的、不分你我的自然感情基礎上，且相互幫助不存在利益關系，不管人們形式上怎樣分隔，也總是相互聯系的，是一種有機的聯系。而社會里的每個人都是為己的、孤立的，時時處于與所有他人的緊張對立中，其基本的特征是人與人的關系是建立在目的、利益及以此為條件的人們之間保持一定距離的基礎上，是一種機械的結合，是非自然的即有目的人的聯合，是基于常規、政策、公共輿論和特殊利益的聯系[2]。

協同也是一門科學，德國斯圖加特大學著名理論物理學家赫爾曼·哈肯（Hermann Haken）創立了協同學，它是關于系統中各個子系統之間相互競爭、相互合作的科學，即協同作用的科學，是研究協同系統從無序到有序的演化規律的新興綜合性學科[3]。協同學認為，協同系統是一個有機整體，任何事物都存在某種系統之中，成為該系統的一個子系統，一個子系統又包含著子系統中的子系統。無論是在大的統一體中，還是在小的子系統中，各種因素始終處于相互依存、相互作用的有機聯系，共同促進整個系統的平衡和有序。為此，對協同系統進行研究，不僅要探索各子系統發展變化的共同規律，注意發揮各子系統的功能，更重要的是樹立全局觀念，挖掘子系統之間的協同效應而產生的整體功能。協同學認為，系統的結構決定系統的功能，結構不同系統的功能就不同。所以要重視協同的系統結構分析，根據不同途徑的各種信息和反饋，有序地調整系統的結構要素，從而發揮系統結構協同功能而產生的積極效應。

從上面的分析不難看出，由于職業教育教師教學創新團隊要求有企業人員參與，本身可以看作是一個協作共同體，但一個學校的教師教學創新團隊相對于多所學校組成的協作共同體而言，又可以把每個職業教育教師教學創新團隊看作是滕尼斯所言的“共同體”，多個共同體構成的協同共同體看作是“社會”，所以職業教育教師教學創新團隊協作共同體包含兩個層面的協作共同體。為了便于研究，在研究團隊協作共同體時暫且把學校層面的教師教學創新團隊看作是“共同體”，多個教師教學創新團隊組成的協作共同體按照“社會”的屬性來研究。滕尼斯認為，共同體強調共同生活方式、共同信念、集中紐帶、經常互動；在特征上，有著較少的人口且人口同質化，人們之間的關系比較親密、具有持續性，情感紐帶比較強等特點；而社會強調不同生活方式、不同信念、分散的紐帶、不經?；?，集聚大量的人口且個人異質化，人們反復地權衡利弊，而采取某種行動取決于是否有助于個人利益。這樣一來，整個社會就需要有各種各樣的規則來克服彼此之間的不信任，克服人們之間的博弈行為，強調法律規制下的競爭[4]。從上面的分析不難看出，同一所學校組成的教學創新團隊有類似“共同體”的屬性，團隊協作共同體是由不同學校的教學創新團隊組成的，具有類似“社會”的屬性。

職業教育教師教學創新團隊協作共同體就是基于某一類專業建設和創新為目標，以各個教師教學創新團隊創新能力為基礎，按照縱向分工合作、橫向協作競爭，共同負責的原則，建立牽頭單位，成立專項研究協調組織，建立系列規章制度，規范各創新團隊成員及團隊行為，通過課題研究等多種形式，深化產教融合、校企合作，建立起共建共享共管的運行機制，推動專業高質量發展。協作共同體旨在解決依托一個創新團隊難以解決的問題，或者說集中力量解決協作共同體共同面臨的問題。

上述是學理分析的結果，現實中為促進教學創新團隊協作共同體的建設，教育部為團隊協作提供了合作平臺：一是設立了研究項目，研究項目分為重點課題和一般課題，評審為重點課題承擔單位的項目，就是同類專業教師教學創新團隊協作共同體的牽頭單位，負責協作共同體經費分配和協調管理工作。二是建立培訓基地，為了充分發揮全國重點建設職教師資培養培訓基地的引領作用，遴選了18 家本科院校作為國家職業教育教師教學創新團隊的培訓基地，負責對協作共同體成員的培訓工作和組織協調工作。通過上述舉措，形成了培訓——研究——創新一體化的協作運行機制，通過培訓提升團隊成員教學創新理念、豐富教學創新理論，掌握教學創新方法，研討交流創新經驗，提升教學創新能力；通過項目研究，搭建教學創新平臺，優化成員結構，創新團隊體制機制，開展創新實踐；實現創新目標，即培養創新人才，完善團隊創新體制機制，提供創新成果，提升團隊創新能力，推動職業教育高質量發展。

三、協作共同體與教師教學創新團隊建設

（一）教師教學創新團隊建設

教師教學創新團隊的創新能力，一方面取決于教師個人創新能力，另一方面取決于團隊組織建設水平，而且團隊建設水平在很大程度上也影響個人創新能力，團隊自身建設水平具有至關重要的作用。團隊自身建設水平受多方面因素的影響，主要包括：價值上的認同、能力上的互補性、團隊負責人的能力、創新平臺建設、團隊文化建設、經費和制度保障。

價值上的認同是指團隊成員具有共同的價值追求，有共同的理想信念。能力互補性是教學創新團隊建設的前提和基礎，不同的人能力結構、特長存在差異，不同的任務需要由最擅長的人員來完成，所以教師教學創新團隊必須建立動態調整機制，尋找合適的人來完成任務，實現人職最佳匹配。團隊負責人的能力是指團隊負責人的組織協調能力，除了具有較強的創新理念、創新思維和創新能力外，還有具有較好的管理能力，知人、識人、善于用人，具有較強的號召力和感召力。創新平臺建設，正如朱高峰院士所言創新型人才是“個人素質與工作環境結合的概念”，也就是說英雄要有用武之地。團隊建設文化，教學創新團隊不是一個行政組織，而是一個非正式組織，需要遵循共同的范式。范式是美國科學哲學家托馬斯·庫恩在《科學革命的結構》一書中提出的核心概念。庫恩認為，范式主要是指某一學科群體在某一專業和學科中所具有的共同信念。這種信念規定了他們共同的基本觀點、基本理論、基本方法，為他們提供了共同的理論模型和框架，從而成為該學科的一種共同傳統并為該學科的發展規定了方向[5]。經費和制度保障，創新需要一定的投入，職業教育課程教學改革往往需要改善辦學條件，需要有資金的保障。同時，為了保障創新團隊成員的工作積極性，還需要建立有效的激勵機制等政策，按照教學創新貢獻的大小，學校在工資績效分配、評優評先、甚至職稱評審中給予一定的傾斜，充分體現教學創新的勞動價值。

（二）協作共同體與教師教學創新團隊

教師教學創新團隊是協作共同體建設的基礎，每個教師教學團隊創新能力和水平也決定了協作共同體創新能力和水平，因此要加強每個教師教學團隊創新能力的建設。根據赫爾曼·哈肯協同學的原理，每個教學創新團隊都是協作共同體這個大系統的子系統，每個創新團隊都有各自的使命，都需要按照項目申報時的約定任務完成自己的工作，同時完成協作共同體的創新任務。協作共同體的任務要按照分工協作、優勢互補的原則，明確每個創新團隊在協作共同體中承擔的任務。協同的含義就是使組織從無序走向有序，為此，首先需要明確協作共同的創新目標。協作共同體的創新目標要按照需要和可能兩個方面來確定?！靶枰本褪前凑章殬I教育進入高質量發展新階段，創新發展理念，構建新發展格局的這一總要求，結合專業發展現狀，尤其是適應人工智能、大數據、物聯網、5G、互聯網等為特征的新一輪科技革命和產業變革，針對新技術、新業態、新模式、新職業、新范式等，改革創新、提質培優，提高專業適應新變化的能力。“可能”就是根據各個教師教學團隊的已有創新成果或創新優勢和創新能力來確定創新內容，也就是說既要考慮專業適應新變化的需要，也要考慮各個教師教學團隊創新基礎和創新能力，只有二者有機結合，才能推動協作共同體有效創新。

需要指出的是教師教學創新團隊協作共同體不是一個創新主體，而是在更大范圍內提供一個創新平臺，在這個平臺上，創新主體可以是組成平臺的各個教師教學創新團隊，也可以重新組建新的創新主體，依托立項的每個教師教學團隊創新能力是有限的，但重新組建新的創新主體的能力是無限的，應鼓勵在原有教師教學創新團隊的基礎上組建新的創新主體。如按照《方案》的要求，需要建立校企命運共同體，就可以將所有的創新團隊及其緊密結合的企業聯合起來成立聯盟，共同促進專業和行業的發展。

四、協作共同體的構建

如前所述，教師教學創新團隊具有“共同體”的屬性，協作共同體具有“社會”的屬性，為此協作共同體有效運行需要制定一系列規則，明確各個教師教學創新團隊職責，規范各自的行為，指導開展創新工作。當然，作為協作共同體，也與滕尼斯所言的“社會”并非完全不同，按照協同學理論，將多個教師教學創新團隊從最初的無序、機械的結合，通過三年的建設走向有序和彼此之間建立有機聯系，形成體現職業教育特色的專業建設的體制機制，并形成長效機制，引領專業高質量發展。近些年來，隨著職業教育校企合作的不斷深入，國家層面建立起55 個全國行業職業教育教學指導委員會，這些行業教學指導委員會對職業教育的發展起到了積極作用，但行業教學指導委員會致命的弱點與廣大的職業院校缺乏有機聯系，對職業院校專業難以深入了解；另一方面，從我國職業教育治理體系來看，隨著我國“放管服”制度的不斷深入，職業院校之間的自組織缺乏，雖然有全國高職高專校長聯席會等，但難以涉獵到每個專業，同類專業建立協作共同體，彌補了我國職業教育治理體系的中觀組織的不足，創新了專業治理的體制機制，將有助于形成專業共建共享共用的機制，在更大空間、更大范圍上實現專業設置與產業需求對接、課程內容與職業標準對接、教學過程與生產過程對接。協作共同體的建設要重點抓以下幾個方面：

（一）加強制度建設

協作共同體更像滕尼斯所提的“社會”，必須完善“社會”運行的規則。目前，許多協作共同體出臺了“協作共同體章程”，章程重要的明確協同創新任務與組織機構、各教學創新團隊的權力與義務、運行機制與工作方式等。組織機構包括建立理事會、成立管理辦公室、設置專項研究團隊等。

（二）明確協同創新的目標

正如管理學家彼得·德魯克所說，“組織的使命必須是單一的，否則，其成員會感到困惑難解”，“只有專一的使命，才能使組織具有凝聚力和創造力”[6]。按照《方案》的總體要求，結合專業發展需要和協作共同體總體優勢，通過充分調研和廣泛協商，結合國家職教20 條等政策要求，即把國家的要求、專業發展的需要、創新團隊的使命有機結合，明確專業創新目標。如，根據《職業教育提質培優行動計劃（2020—2023年）》提出的“探索高職專業認證”的要求，協作共同體可以以此為目標，開展前期探索工作，可以參照我國《職業技術師范教育專業認證標準》和高等院校本科專業認證標準，借鑒《悉尼協議》《都柏林協議》等專業認證標準，開展調查研究，為國家制定高等職業學校專業認證標準提供案例。

（三）開展組織創新

德國學者赫爾曼·哈肯認為“協同是系統的各部分之間的相互協作，使整個系統形成個體層次所不存在的新質的結構和特征”[7]。教學創新團隊重要的是依托團隊集體的力量開展創新，結構決定功能，不同的組織結構會產生不同的創新成果，因此組織創新是教學團隊創新的重要內容，是提高個人和團隊創新能力的基礎，取得創新成果的保障。無論是教學創新團隊還是協作共同體都是一個協作創新的統稱或是一個創新平臺，并非一個創新團隊就是一個創新單位，而應根據教學創新的需要，通過組織創新，形成多樣化的創新團隊。

（四）發揮每個教學團隊創新主體的作用

協作共同體中的每個創新團隊都是相對獨立的，協作共同體的創新必須建立在每個創新團隊的基礎上，也就是說協作共同體的創新主體是每個創新團隊，每個創新團隊最突出的創新成果要納入協作共同體的創新內容，所有創新團隊的創新成果最好能形成一個專業建設所需要的系列成果，通過創新推動專業提質升級，滿足經濟高質量發展和產業轉型升級對高素質技術技能人才的需要。在實施創新過程中，每個創新團隊都應是開放的，即根據教學創新需要，可以吸收其他創新團隊成員加入或者由其他創新團隊成員承擔部分任務，重大創新成果也可以由兩個或多個創新團隊共同完成。

（五）加強專項學術研究

任何教育教學改革都需要相關理論的指導，加強基礎研究，學而致知，行而致遠，知行合一，沒有理論支撐的教育教學改革是蒼白的，有時甚至是事與愿違的。教育教學是有規律的，同一類專業（群）課程教學等許多方面都有一致性，《方案》也提出了每個教師教學創新團隊都需要完成的任務，如實施好1+X 證書制度，實施過程中難免會遇到這樣那樣的問題，這就需要加強橫向上的協同創新，依托具有研究基礎的團隊或個人，每個團隊選配有研究能力的團隊成員成立專項研究組織，共同研究實施過程中面臨的問題。總之，協作共同體需要構建起縱向分工、橫向聯合的運行機制。

五、協作共同體運行機制

職業教育教師教學創新團隊協作共同體由不同的利益主體組成，要增強協作共同體的凝聚力和向心力，必須建立組織運行的規則，才能凝心聚力，有效開展協同創新，實現預期目標。為此，需要構建五大運行機制，即領導決策機制、溝通協調機制、利益共享機制、激勵約束機制、協作發展機制。

（一）領導決策機制

主要解決協作共同體發展的重要大問題或方向性問題，要建立由各個團隊負責人組成的集體領導機構，也就是章程中的常務理事會，針對協作共同體發展面臨的重大問題，定期或不定期召開會議，商議和解決一些重大問題，保證協作共同體健康發展。

（二）溝通協調機制

協作共同體牽頭單位要成立協作共同體管理辦公室，負責收集協同創新過程中反映的各種問題，將這些問題歸納整理后按照問題的性質，及時反饋給理事會或專項學術研究組，通過有效的溝通，及時解決研究過程中出現的各種問題，避免重復研究，對研究工作中產生的矛盾及時予以解決。

（三）利益共享機制

利益共享就是對利益主體參與建設所取得的利益，按照其貢獻進行合理的劃分與享有，即創新所取得的成果，讓全體成員共同享有。協作共同體中的每個教師教學創新團隊及團隊成員都有自身的利益訴求，每個團隊都是相對獨立的利益主體，團隊之間既存在競爭也有合作的愿望，需要平衡二者之間的矛盾。利益問題也屬于重大問題，包括經費或資源的分配、成果署名順序、成果使用等，常務理事會對這些重大問題必須討論清楚，按任務預期的成果合理分配資源，使公平和效率得以統一。

（四）激勵約束機制

激勵和約束是一對相輔相成的管理制度，根據組織目標、人的行為規律，通過各種方式，去激發人的動力，使人有一股內在的動力和要求，迸發出積極性、主動性和創新性，同時也要規范人的行為，朝著組織所期望的目標前進的過程。沒有激勵就難以調動人的積極性，而沒有積極性，一切創新活動就無從談起。同時，每個人要對他的行為后果負責任。也就是說，他的行動要受到約束。在實際工作中，要具體情況具體分析，在偏重激勵或者約束之間適當地做出選擇。只有把二者很好地結合起來，才能調動人或團隊的積極性，并與利益主體的利益相一致，實現激勵兼容。為此，協作共同中既要明確各個創新團隊的任務，按時保質保量完成任務；又要時刻保持相互負責的工作關系，建立起人人負責的工作機制。

（五）協同發展機制

協作共同體中各個教學創新團隊存在著既競爭又合作的內在機理，要求既要保護每個教師創新能力的充分發揮，也要促進團隊創新能力的提升；既要保障每個團隊的創新能力，也要促進教學創新團隊開展協同創新等。只有個人創新能力的提高才能保證教學團隊創新能力提升，每個創新團隊能力的提升才能構建起協作共同體強大的創新能力。協作共同體必須探索建立共研、共建、共治、共享、共贏的機制，使每個團隊成員、每個教學創新團隊從中受益，實現共治、善治的目標，才能成為真正的共同體。