國家職業教育教師教學創新團隊建設的價值、內涵與任務

□曹曄 劉紅磊

2019年1月，《國家職業教育改革實施方案》中提出探索組建高水平、結構化教師教學創新團隊，這是國家教育文件首次提出教學創新團隊。為落實國務院的要求，2019年6月，教育部印發了《全國職業院校教師教學創新團隊建設方案》（以下簡稱方案），啟動職業院校教師教學創新團隊建設工作，明確三年建設360 個國家級職業教育教師教學創新團隊，落實國家教學標準，壯大職業教育教學改革力量，深化職業院校教師、教材、教法“三教”改革，示范引領高素質“雙師型”教師隊伍建設，推進人才培養質量持續提升。為此有必要對職業教育教師教學創新團隊實施的價值、內涵及其任務等基本問題進行探討，以便深入推動《方案》的實施。

一、建設職業院校教師教學創新團隊的價值

（一）落實黨和國家政策的要求

進入新時代，黨中央國務院對教師隊伍建設更加重視，提出了更高的要求。習近平總書記關于教師隊伍建設，提出了“四有好老師”“四個引路人”“四個相統一”和“四個服務”等要求；全國教育大會上也指出要堅持把教師隊伍建設作為基礎工作。《中共中央國務院關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》中指出：教師是教育發展的第一資源，是國家富強、民族振興、人民幸福的重要基石。并提出建設高素質、專業化、創新型教師隊伍，在以往“高素質、專業化”基礎上提出“創新型”的要求，可見，創新能力成為新時代教師隊伍建設的核心任務。

職業教育面向人人，面向全社會，培養數以億計的未來產業大軍。十九大報告中指出，建設知識型、技能型、創新型勞動者大軍；中共中央、國務院印發的《新時期產業工人隊伍建設改革方案》明確提出要造就一支有理想守信念、懂技術會創新、敢擔當講奉獻的產業工人隊伍。我國每年有70%新增勞動力來自于職業院校，學生思想道德、職業素養和技術技能水平，直接決定了未來我國產業工人的素質，也關系到國家現代化和中華民族的偉大復興。2019年11月15日，教育部等七部門印發《關于加強和改進新時代師德師風建設的意見》中指出：把師德師風作為評價教師隊伍素質的第一標準，把立德樹人的成效作為檢驗學校一切工作的根本標準。職業教育教師教學創新團隊立項評審條件中也明確規定：團隊教師注重堅守專業精神、勞動精神、勞模精神和工匠精神，踐行社會主義核心價值觀，以德立身、以德立學、以德立教，廣受師生好評。

（二）發展高質量職業教育的要求

當前我國職業教育進入高質量發展的新階段。圍繞產業轉型升級和經濟社會高質量發展等重大戰略要求，《國家職業教育改革實施方案》提出了一系列重大改革舉措。落實立德樹人根本任務，健全德技并修、工學結合的育人機制；構建職業教育國家標準，在職業教育質量提升中發揮標準的先導性、基礎性作用；實施“1+X”證書制度，彰顯職業教育的類型特色；課證融合、育訓結合，全面推動“1+X”證書制度實施；開展“三教”改革，實施課堂革命；建立學分銀行，構建國家資歷框架，打造職業教育和培訓一體化體系等。這一系列重大改革不僅需要教師具有創新理念、創新思維和創新能力，而且要求以團隊的形式整體推動專業課程教學改革，培養國家現代化亟需的高素質技術技能人才。從經濟社會發展趨勢來看，當前以5G、人工智能、云計算、大數據、數字經濟、共享經濟等為代表的新一輪科技革命和產業變革正在興起，人類進入數字經濟時代，數字產業化、產業數字化正在崛起，一方面新知識、新科技、新業態、新模式、新范式不斷涌現；另一方面人工智能或智能制造對傳統制造業的程序化操作崗位將被機器人取代，因而對以操作技能見長的職業教育的影響可能最大，迫切要求職業教育深化教育教學改革，創新人才培養模式，轉變教學模式，賦能增值，迎接職業教育面臨的各種挑戰。

（三）深化教師隊伍內涵建設的要求

師資隊伍是當前職業教育發展中最薄弱的一個環節。近些年來國家、地方和職業院校均加大了對教師隊伍的建設，尤其是加強“雙師型”教師隊伍建設，《國家職業教育改革實施方案》提出打造一批高水平職業院校教師教學創新團隊，開展“三教”改革，推動課堂革命。教育部等四部門印發《深化新時代職業教育“雙師型”教師隊伍建設改革實施方案》，提出加強“雙師型”教師隊伍建設，建立360 個職業教育國家教師教學創新團隊。教師、教材、教學“三教”改革，教師是首位，凸顯教師是第一要素，也是關鍵要素。“雙師型”教師隊伍建設多年以來一直突出個體能力和素質的提高，包括職業院校教師素質提高計劃的培訓，實行分層分類培訓，也主要是針對教師個體雙師能力、校長治理能力的提升，缺乏對教師隊伍的整體素質和能力的優化和提升。適應經濟社會高質量發展，職業教育進入發展類型教育的新階段，加快推進職業教育現代化，這往往是教師個人難以駕馭的，需要通過團隊的力量，深化教育教學改革，提質培優、增值賦能、以質圖強，加快新舊動能的轉化，大力提升專業課程教學質量，落實好三全育人的要求。

二、教師教學創新團隊的內涵與特征

（一）教師教學創新

創新（innovation）一詞最早是由美籍奧地利經濟學家約瑟夫·熊彼特（Joseph Sheumpeter）于1912年在其所著的《經濟發展理論》一書中首次提出的。此后，許多學者對創新概念提出了自己的看法，創新逐漸從技術領域擴展到制度領域和社會領域。熊彼特的創新理論主要針對企業而言的，包括產品創新、技術創新、市場創新、資源配置創新、組織創新五種類型。那么什么是教學創新？多年來，教育領域的創新，一般指科研創新，很少提及教學創新，教師教學創新的提法是一個創舉。借鑒熊彼特的五大創新，結合職業教育的特點，教師教學創新集中表現在五個方面，即教學內容的創新、教學方法和評價方法創新、教學模式創新、課程的創新、教育理論創新。

教學內容的創新是指職業教育適應產業更新和科技變化，能夠及時把新知識、新技術、新工藝、新方法、新規范引入教學，不斷更新教學內容。教學方法的創新，就是根據職業教育專業的特點不斷創新教學方式方法，尤其是能夠把信息技術應用到教育教學中，突出學生主體地位，改變教與學的方式，提高教師教學質量和學生學習效果。教學評價方式的創新，就是根據人才培養目標和培養規格，根據職業教育特點和學生技術技能形成的要求，依據科學評價理論，采用科學的評價方法，對學生的德智體美勞進行有效評價。教學模式創新，就是在教學中根據課程特點和學生已有知識和技能，能夠不斷創新性地實施諸如翻轉課堂、三明治教學、混合式教學、工學結合、理實一體教學等新型的教學模式。課程創新，就是根據國家教育政策和專業建設的需要，開發出一種新的課程，如國家要求開設勞動教育課程，結合類型教育的要求開發出體現職業教育特色的勞動教育課程。教育理論創新，就是能夠創造性地提出一種新的教育教學理論，并能有效指導教學工作。如杜威提出的“做中學、做中教”的職業教育理論。上述五種創新由低到高、循序漸進，是教師個體教學創新的重要方向。對于一般教師而言，主要是前三種創新，后兩種創新要求相對高。

可見，職業院校教師教學創新能力是指教師在具備一般教學能力的基礎上，適應產業更新和科技變化，能夠及時把新知識、新技術、新工藝、新方法、新規范引入教學，不斷更新教學內容；根據專業特點，廣泛應用信息技術能夠創設優質高效的專業教學方法，合理評價學生知識技能水平，形成具有獨特的教學風格；建立符合技術技能人才成長規律和教學規律的新理論的教學能力。可見，教師教學創新能力是在教育教學實踐活動中不斷提供具有教育功能和價值的新思想、新理論、新方法的能力。

（二）教師教學創新團隊

團隊是由若干團隊成員構成的協作體，團隊成員是教學創新的主體力量，要有效認識教師教學創新團隊，首先要明確團隊成員和團隊之間的關系，進而才能明確團隊創新能力與個人創新能力的區別與聯系。所謂團隊就是兩人或兩人以上組成的實現共同目標的群體或組織。管理學大師德魯克提出團隊其實是由一些追求同一目標、負有共同責任且能力互補的少數人員的集合。卡曾巴赫和史密斯認為團隊是由少數有互補技能、愿意為了共同目的、設立業績目標和工作方法、相互承擔責任的人們組成的群體。

由此可見，教師教學團隊創新能力與教師個人教學創新能力是不同的，二者既有聯系又有區別。從二者的聯系來看，一是教師個人教學創新能力是團隊創新能力的條件與基礎，團隊教學創新能力是教師個人創新能力的延伸和拓展，也為教師個人創新能力提升提出要求和奮斗目標；二是個人的創新能力的高低，直接影響團隊創新能力，但團隊創新能力并不完全取決于教師個人教學創新能力；三是團隊能將每個人的優勢發揮到最大。美國著名管理大師彼德圣吉說“不管你個人多么強大，你的成就多么輝煌，你只有保持你與他人之間的合作關系，這一切才會有現實意義。”從二者的區別來看，一是創新的基礎不同，教師個人教學創新是基于自己所教課程教學的創新，而團隊的教學創新是基于所辦專業（專業群）的創新；二是創新動力機制不同，教師個人創新在很大程度上取決于個人創新意識和創新能力，而團隊創新能力取決于團隊協作能力，要求團隊成員技能互補，互補的程度決定創新能力的大小；三是解決問題復雜程度不同，教師個人教學創新解決的問題相對單一，而教學創新團隊解決的問題相對復雜；四是影響創新能力的因素不同，教師個人創新能力影響因素相對簡單，而團隊創新能力的影響因素較為復雜；五是創新目標的確定性不同。教師個人教學創新具有嘗試性，也就是說教學創新目標可以是明確的，也可以是預期的，而教師教學團隊的創新目標必須明確、具體；六是運行機制不同，教師個人創新的有效實施除了個人因素外，重在建立有效的激勵約束機制，而教師教學團隊創新能力的提升需要建立一系列的運行機制和制度作保障。

總之，教師教學團隊創新能力的提升比教師個人教學創新能力提升所需要的制度環境要復雜的多，充分認識二者之間的關系及差異性是正確認識和把握教師教學創新團隊本質的基礎。教師教學創新團隊是以教書育人為共同的遠景目標，為完成某個教學目標而明確分工協作，相互承擔責任而知識技能互補的個體所組成的團隊。高職院校教師教學創新團隊是以立德樹人為共同的遠景目標，基于德技雙修、知行合一的技術技能人才培養，圍繞某一專業（專業群）教育教學改革任務或教學任務，共同負責、分工協作、責任明確、能力互補、創新發展的專兼職教師共同組成的團隊。在明確創新團隊內涵的基礎上，有必要認識教學創新團隊的特征。團隊的基本特征是“實現集體績效的目標、積極的協同配合、個體或者共同的責任、相互補充的技能，其核心是團隊精神。”[1]作為職業教育教師教學團隊其特征可以概括為：一是擁有共同的遠景目標，團隊成員擁有共同的價值追求；二是擁有團隊領軍人才或帶頭人，科學規劃任務，知人善任，發揮每個成員的積極性和主動性，激發團隊成員熱情；三是根據創新任務要求，按照優勢互補的原則，合理組建團隊成員；四是建立有效的運行機制，建有明確的分工協作機制，能夠保障團隊成員各司其職、共同負責；五是形成制度保障體系，創新需要一定的條件和制度作保障；六是形成了團隊文化或團隊精神，教學創新團隊并非傳統的科層組織，而是一種非正式的組織，為了共同的理想而走到一起的，需要建立共同的精神家園。

三、教師教學團隊創新能力建設任務

基于教師個人教學創新能力在教師教學創新團隊中的先導性和基礎性，《方案》從兩個維度提出了教學創新團隊建設的目標及內容，即教師個人教學創新任務和教師教學團隊創新任務。為了有效推動專業建設，教學團隊的任務又可分為共性任務和個性任務。

（一）教學團隊成員創新能力提升任務

教師個人教學創新能力提升無外乎兩種途徑：一是通過培訓，既包括國內外培訓，也包括企業實踐等。按照《方案》規定，要求組織團隊全員開展課程開發技術、專業教學法、信息技術應用培訓以及職業技能等級標準、課程標準、專業教學標準等專項培訓；加強產教融合、校企合作，制定有效政策，支持團隊教師定期到企業實踐，學習專業領域先進技術，提高教師實習實訓指導能力和教學創新能力，提升技術技能積累創新能力，促進企業關鍵技術改進與創新。二是“做中學”“干中學”提升教學創新能力。在培訓的基礎上，按照創新團隊建設任務的要求，在創新團隊負責人的組織安排下，通過完成具體實踐項目來提升創新能力。為此，一是通過課題研究和教學實踐，提升教師德技雙修育人能力、模塊化教學設計實施能力、課程標準開發能力、信息技術應用能力、教學評價能力以及團隊協作能力。二是參與專業建設全過程。明確團隊教師職責分工，每位教師要熟悉專業教學標準，全面參與人才培養方案制（修）訂、課程結構再造、課程標準開發、教學流程重構、實踐教學組織實施、課程教學評價等專業建設全過程，掌握模塊化課程開發方法，分工協作開展模塊化教學，不斷提升教學質量。

（二）教師教學創新團隊建設任務

教師教學創新團隊除了創新團隊自身建設外，應圍繞某一專業（專業群）的教育教學開展創新，按照《方案》規定，集中表現在以下幾個方面。

1.落實立德樹人根本任務，創新育人模式。樹立德育為先、學生為本、能力為重的育人理念，健全德技并修、工學結合的育人模式，深入推進思政課程與課程思政同向同行，構建“三全育人”大格局，把提高職業技能和培養職業精神高度融合，實現思想政治教育與技術技能培養、教書與育人融合統一。

2.育訓結合，實施好1+X 證書制度。當前，技能類國家職業資格證書全部取消，國家全力推行職業技能等級證書，完善育訓結合的培養制度。技能等級證書的全面實施，需要處理好1 與X 的關系，對專業教學標準、人才培養方案、課程標準、課程體系進行修訂或完善。同時，適應數字產業化和產業數字化以及產業轉型升級的要求，產生了許多新技術、新職業、新模式，要及時將新技術、新工藝、新規范納入課程標準和教學內容，將職業技能等級標準等有關內容融入專業課程教學，推動課證崗賽有機融合，促進職業技能等級證書與學歷證書融合、融通。

3.落實好“三教”改革，推動課堂革命。“三教”改革就是深化教師、教材和教法的改革。“教師改革”主要是組建專兼結合的“雙師型”教師教學創新團隊，團隊教師成員能夠勝任新的教材和教學方法的要求。“專業教材改革”一是對接主流生產技術，注重吸收行業發展的新知識、新技術、新工藝、新方法，校企合作開發專業課教材；二是創新教材形態，推行科學嚴謹、深入淺出、圖文并茂、形式多樣的活頁式、工作手冊式、融媒體教材。“教學方法改革”就是適應新課程、新教材的需要，探索基于行動導向的教學方法，普及推廣項目式教學、案例式教學、情景式教學、探究式教學、工作過程導向教學等新教法，支持每位教師形成特色教學風格。

4.開發模塊化課程，實施模塊化教學模式。職業教育是培養學生的職業能力，能夠完成具體的典型工作任務，每個典型工作任務對應一個教學模塊。每個模塊都有明確的教學目標和內容，每個模塊既是完整獨立、目標明確的教學、評價單位，又與其他模塊發生水平序列或領域方面的關系，從而能夠組合成具有更大目標的完整的模塊課程。根據國外經驗，一個模塊（module）是為了幫助學生達到一個明確的學習目標而設計的一個包含一系列學習活動的自我控制的、獨立的單元等。在模塊課程中，每個模塊就是一個典型工作任務，大約需6-18 周就能完成（約16-32 課時），因此需要教師分工協作完成模塊化教學。

5.應用信息技術，推動教學方式改革。信息技術應用能力，既是教師個人教學創新所要掌握的技術，也是教學團隊整體具備的能力。當前以5G、人工智能、云計算、大數據、數字經濟、共享經濟等為代表的新一輪科技革命和產業變革正在興起，推動大數據、人工智能、云服務、虛擬現實等新技術在教育教學中的應用，開設智慧教學、幕課微課、翻轉課堂、遠程協作等。同時，利用信息技術有效開展學情分析、學習和就業指導、學業水平診斷、教學過程監測和學習資源供給，服務“三全”育人，推進信息技術與教育教學融合創新。

6.建設專業教學資源，促進學生自主學習。“人工智能+教育”正在改變傳統的教學方式，要從教師的教轉變到學生的學，促進學生的自主學習。為了有效促進學生自主學習，積極引入行業企業優質課程，校企共同開發課程教學資源，建設智能化教學支持環境下的課程資源和專業教學資源。

7.改進教育教學評價，完善教育評價制度。落實中共中央國務院印發的《深化新時代教育評價改革總體方案》的要求，改進教育教學評價方式，完善職業學校評價制度，把職業道德、職業素養、技術技能水平、就業質量和創業能力作為衡量人才培養質量的重要內容。完善以學習者為中心的專業和課程教學評價體系，強化實習實訓考核評價。

（三）協作共同體的建設任務

首批120 個國家職業教育教師教學創新團隊在同一專業領域評選了多個創新團隊，《方案》要求按照專業領域，建立由若干所立項院校團隊組成的協作共同體。德國學者赫爾曼·哈肯（Hermann Haken）認為“協同是系統的各部分之間的相互協作，使整個系統形成個體層次所不存在的新質的結構和特征”[2]。可見，協作共同體旨在解決依托一個創新團隊難以解決的問題，或者說解決協作共同體面臨的共同問題，這是建立協作共同體的宗旨。為促進協作共同體的建設，教育部專門設立教學創新團隊研究項目，并明確指出專業領域課題由各協作共同體重點課題承擔單位牽頭負責經費分配和協調管理工作，也就是說重點課題是同類專業教師教學創新團隊協作共同體的牽頭單位。除此之外，教育部還在全國重點建設職教師資培養培訓基地中通過競聘遴選，確立了18 家本科院校作為國家職業教育教師教學創新團隊培訓基地，負責對協作共同體成員的培訓工作。上述舉措使協作共同體形成了培訓——研究——創新一體化的協作運行機制，通過培訓提升團隊成員教育教學創新理念、豐富教學創新理論，掌握教學創新方法，開拓創新思路，提升教學創新能力；通過課題研究，深化創新內容，搭建教學創新平臺，優化成員結構，開展創新實踐，建立創新機制；最終實現創新目標，即培養創新人才，提供創新成果，完善團隊創新體制機制，提升團隊創新能力。首批122 個立項建設（培育）單位可以說都是本專業領域中最有實力的高職院校，項目承擔單位許多還是“雙高”計劃學校，在一定程度上可以說這些學校的立項專業代表了中國職業教育的最高水準，通過協作創新共同體，在某一專業領域打造具有中國特色、世界水準的標準、方案、模式和制度。

1.落實好國家教學標準，打造具有國際影響力的中國標準。當前，我國職業教育進入全面提高教育質量的新階段，質量是有標準的，沒有標準何談質量。為此要落實好國家教學標準。《國家職業教育改革實施方案》指出：“教師按照國家職業標準和教學標準開展教學、培訓和評價的能力全面提升”。目前職業教育國家教學標準存在兩大問題，一是標準體系不完善，許多方面還沒有出臺相關標準，如“雙師型”教師標準、高職院校教師專業標準、專業教師標準等，需要加大實踐探索力度；二是一些標準在實踐中落實的并不樂觀，我國許多標準是至上而下形成的，絕大多數標準還處于試行階段，有的甚至在實踐中落實的還不到位，需要在實踐中進一步檢驗完善。為此，教師教學創新團隊首先要結合自身專業特點，帶頭落實好國家教學標準，并在實踐中進一步補充、完善、提高標準水平，打造具有國際影響力的中國標準。

經過多年的建設，我國已建立了一系列國家教學標準，包括學校設置標準、專業目錄、專業教學標準、教師標準、文化課程標準、頂崗實習標準、專業儀器設備裝備規范以及教育部準備開展的高職專業認證標準。《職業教育提質培優行動計劃（2020—2023年）》進一步提出要建立健全職業教育標準體系，要求對中高職學校設置標準、中等職業學校教師和校長專業標準進行修訂，制定高等職業學校教師、校長專業標準，制定“雙師型”教師基本要求，研制本科職業學校設置標準，結合職業教育特點完善學位制度等。對于專業教學標準要求構建國家、省、校三級體系，國家專業教學標準要服務全局，服務國家戰略，面向產業急需領域和量大面廣的專業，及時修（制）訂國家標準；各省（市、區）根據區域經濟社會發展需要和有關技術規范，滿足區域經濟社會發展需要，體現區域特色、特點，補充制定區域性標準；職業學校全面落實國標和省標，堅持自身辦學特色，開發具有校本特色的更高標準。今年教育部已出臺了《本科層次職業教育專業設置管理辦法（試行）》和銜接貫通、全面覆蓋中等、專科、本科三個層次的《職業教育專業目錄（2021年）》及專業設置管理辦法等。國家這一系列標準需要落實落地落細，協作共同體按照國家文件要求，把這些標準落實到具體的專業（專業群）上，通過幾年的實踐與創新，建立起一套體現專業特色、具有世界水準的教學標準，引領專業（專業群）高質量發展。如針對職業教育培養國際化人才的需要，上海市和天津市分別建立了50 個中職和高職國際化專業標準。

2.落實國家關于職業教育人才培養方案，在人才培養中提供中國特色的方案。“方案”，即在案前得出的方法，將方法呈于案前，即為“方案”。方案是從目的、要求、方式、方法、進度等都較為周密的部署，內容較為具體，并有很強可操作性的計劃。簡單地是說，方案是進行工作的具體計劃或對某一問題制定的規劃。在人才培養中最為核心的是人才培養方案，它是落實人才培養目標，組織教育教學活動、安排教學任務的規范性、綱領性文件，是實施專業人才培養和開展質量評價的基本依據。為落實《國家職業教育改革實施方案》要求，2019年教育部印發了《關于職業院校專業人才培養方案制訂與實施工作的指導意見》，指導職業院校有效制定培養方案，規范辦學行為，提高人才培養質量。2020年教育部等九部門印發的《職業教育提質培優行動計劃（2020—2023年）》進一步指出，規范人才培養方案研制發布程序，建立職業學校人才培養方案公開制度，為行業指導、企業選擇、學生學習、同行交流、社會監督提供便利。此外，在教學中常用的還有專業建設方案、實訓基地建設方案以及解決某一具體教育教學問題的實施方案等。如天津魯班工坊提供了發展中國家職業教育國際化的中國方案，形成了與發達國家職業教育國際化不同的路徑和模式，極大地豐富了職業教育國際化的內涵，為世界職業教育國際化樹立了新典型，提供了新樣本[3]。

3.在辦學實踐中改革創新育人模式，打造具有國際競爭力的中國模式。模式是指某種事物的標準形式或使人可以照著做的標準樣式，具有一般性、簡單性、重復性、結構性、穩定性、可操作性等特征，通常模式在實際運用中必須結合具體情況，將一般性和根據實際情況變化的特殊性有效銜接并及時調整要素與結構才有可操作性。在教育領域最常用的是辦學模式、培養模式和教學模式。辦學模式是由辦學資源的特殊屬性及特殊組織結構形式所決定。當前我國辦學形式多樣化，有公辦學校、民辦學校、行業辦學、企業辦學、合作辦學、混合所有制學校、產業學院、雙元制辦學、教育集團辦學等。培養模式，它是指在一定的現代教育理論、教育思想指導下，按照特定的培養目標和人才規格，以相對穩定的教學內容和課程體系，管理制度和評估方式，實施人才教育的過程的總和。如產教融合、校企合作培養模式，本—碩接續人才培養模式，復合型人才培養模式。課程實施的教學模式，它是在一定教學思想或教學理論指導下建立起來的較為穩定的教學活動結構框架和活動程序。如育訓結合模式、三明治教學模式、理實一體化教學模式、半工半讀教學模式、線上線下混合式教學模式。世界職業教育形成了許多有影響的育人模式，如國際勞工組織的MES 模式、北美的CBE 模式、德國的雙元制模式、澳大利亞的TAFE 模式、英國的BTEC 教學模式。我國職業教育國際化過程中也在不斷創新模式，如天津魯班工坊為“一帶一路”沿線國家提供工程實踐創新項目的教學模式（EPIP），英國魯班工坊將“中餐烹飪藝術”納入英國國家職業資格框架[4]。

4.建立健全教育教學制度，打造體現社會主義優越性的中國制度。制度是約束人們行為的一系列規則，要求大家共同遵守的規章或準則。制度不是針對某個人，它是一種“公共物品”，是大家共同掌握的知識。制度為一個共同體共同所有，并總是依靠某種懲罰和激勵而得以貫徹，由此將人類的行為導入可合理預期的軌道。職業教育不缺理念缺制度，與普通教育相比，職業教育制度建設滯后，需要在實踐的基礎上進一步創新和完善相關教育教學制度。如教師定期到企業實踐制度，目前有多種表述，每5年到企業實踐六個月，每年至少1 個月在企業或實訓基地實訓，究竟多長時間合適，或者對不同教齡的教師應有不同要求。還有聘請新教師須有三年企業工作經歷，在落實過程中需要有哪些保障條件或政策；再如，職業院校聘請兼職教師已成為常態，但仍存在聘用渠道不暢，作用發揮有限等局限性，真正落實國家要求還需要哪些制度等。總之，職業教育是跨界教育，可以說其教育教學改革牽一發而動全身，需要相關配套政策或環境支撐。當然，中國制度也要系統歸納總結社會主義制度的優越性在職業教育領域是如何具體體現和實現的。

總之，作為國家職業教育教師教學創新團隊，一方面，按照發展類型教育的要求，依托某一專業或專業群，以“三教”改革為抓手，結合學校已有改革發展基礎和辦學特色，堅持有所為有所不為的原則，探索發展高質量職業教育的教學問題，形成促進教師教學創新團隊發展的制度體系和運行機制。另一方面，要想國家之所想，急國家之所急，把教育教學改革與國家標準、模式、方案建設相結合，把教育教學改革與完善教育教學制度相結合，通過協作共同體的分工協作、共同努力，形成一批有效支撐某專業（專業群）高質量發展的標準、模式、方案、制度，并努力朝著建立中國標準、中國模式、中國方案、中國制度的目標邁進。