新時代背景下維護高校女生群體的住宿安全保障機制創新研究

湖南理工學院 徐偉紅

中國特色社會主義進入了新時代，這是我國發展新的歷史方位。社會變遷加快，各種矛盾的凸顯使得人們的價值觀念和實踐方式也發生了深刻變化，高校女生亦不可避免。“學會正確對待人類命運中永不停息的變革，知道在人類的命運中除了不固定本身之外沒有任何固定的東西，除了變化本身之外沒有任何不變化的東西……”，所以不斷加強高校女生群體的住宿安全機制創新顯得非常重要。當前，隨著“00后”進入高校，高校管理出現了許多新的挑戰，特別是宿舍管理工作成為“高危地帶”。高校學生有大約三分之二的時間在宿舍，近年來危及學生安全的事故主要發生在女生宿舍，所以女生的住宿安全不論是從生理上，還是從心理上講，都為學校重點關注的工作。處理好女生住宿機制面臨的挑戰迫在眉睫，一方面，當前學術界針對整個高校學生群體的安全穩定的研究較多，如劉立功等人的研究；另一方面，對高校女生群體安全機制的研究主要集中在進行人身安全教育，如年曉萍等人的研究，但當前學術界對女生群體住宿安全機制的專門研究較少，筆者擬就此進行研究。

一、維護高校女生群體的住宿安全保障創新的必要性

高校宿舍管理主要由后勤部門、學工部門以及保衛部門等合作以實現管理、育人和服務目標。一方面，許多“00后”女生為各自家里的獨生女，養成了一些不良習性，如自私、喜歡攀比、貪圖小便宜等，再加上同一個宿舍內的學生來自不同的地方，導致集體生活的宿舍矛盾較多，喜歡拉幫結派，致使人際關系不和諧；另一方面，當前許多高校校園為“開放式”的，住宿環境相對復雜。因此，對維護高校女生群體的住宿安全保障進行創新有其必要性。

1.維護高校女生群體的住宿安全保障創新，是增強高校宿舍的安全保障和育人功能的理性選擇。隨著經濟社會的發展，許多高校的宿舍環境開始從封閉型變為開放型，許多外來務工和經商的人們開始進入校園，給女生群體的住宿安全帶來了挑戰。當前很多高校面對新時期宿舍中的問題并不能及時處理，管理和服務功能沒有實現，因為后勤部門只管學生后勤工作，保衛部門安保工作不到位，學工部門工作沒有深入宿舍，宿舍管理員整體素質有待提高，不能有效處理跟學生之間的事情。雖然各高校要求各部門共同做好學生宿舍工作，但是卻出現了誰都難以做好的現象，管理和教育出現脫節。另外，由于宿舍女生之間的矛盾相比男生的外放、易處理而言，呈現出隱秘、冷暴力以及難處理等特點。尤其是在信息化時代，一些女生喜歡在睡覺時間玩網絡游戲或者觀看視頻，所發出的聲音極大地影響了同宿舍同學，從而引發的矛盾更加難以調和。同學之間生活習慣的差異，如不洗腳、不洗衣服等不良衛生習慣以及隨意吃、拿別人的東西等也容易引發矛盾。再加上評優評先等名額有限，同學之間的競爭也會直接影響同宿舍之間的關系，容易產生矛盾沖突和摩擦，如言語攻擊或者冷暴力。宿舍女生各自氣質、性格的差異也會導致人際關系的矛盾，如外向型的女生愛熱鬧、愛社交，而內向型的女生卻喜安靜、好沉思。最后，中國人崇尚“禮尚往來”，同學之間不同的經濟狀況、消費理念和消費習慣所帶來的差異，導致宿舍女生之間的關系也會產生差異。所以對女生群體的住宿安全保障機制進行創新，不但對增強女生宿舍的安全性非常重要，而且還是實現高校育人功能的理性選擇。

2.維護高校女生群體的住宿安全保障創新，是維護女生群體利益的必然訴求。女生群體中的部分人缺乏保護自身利益的意識，安全意識淡薄，對陌生人缺乏警惕之心，常常遭遇被偷、被騙等情況。宿舍設施是女生群體利益的一方面，但是由于缺少維修人員，在設施出現問題時難以及時修理，所以大學生學會修鎖、修柜子、修風扇、修水龍頭等技巧可以為自身生活帶來便利。在宿舍衛生管理方面，女生一方面要打掃好自己的寢室衛生，另一方面要愛護公共環境衛生，對垃圾進行分類清理，建立獎懲制度。寢室的盜竊事件和性侵事件也時有發生，部分女生防范心理較差，經常忘記鎖門或不鎖門，錢包、手機、電腦等財物以及貴重的服飾鞋子被竊，或者被推銷人員到寢室以及網上騙錢騙色，因此在寢室存在極大的安全隱患。一些高校基礎設施陳舊或者不合格，如一些女生購買不合格的電器，遇高溫容易引起火災，而宿舍內充電寶、電腦和手機等電器較多，用電量較大，很多女生由于疏忽經常未及時關閉開關，容易引起火災，極易引發學生人身安全事故，而且宿舍安裝的消火栓、自動報警系統等形同虛設。最后，由于宿舍內女生來自不同地區、不同家庭，每個人生活習慣不同、性格不同，如一些學生喜歡晚歸或者作息時間不規律等，經常會產生各種矛盾。一些女生缺乏適應能力和抗壓能力，遇到人際關系、感情、就業和學習等方面的壓力極易引起心理問題，嚴重者還會出現自殘或惡性傷人事件。女生宿舍是人際關系矛盾較為集中的地方，這與女生敏感、感性等特點分不開，她們相互缺乏溝通與合作，情緒容易受外界影響。

維護女生群體住宿安全關系女生群體的切身利益，包括費用、社會服務、交通安全等方面的問題。《中華人民共和國高等教育法》規定：“高等學校學生的合法權益，受法律保護。”在宿舍管理中女生享有法律規定的各項權利，包括人身權和財產權。高校的宿管具有向學生收取住宿費、超額部分水電費等權利，檢查學生宿舍衛生的權利以及判斷學生是否違規的權利，同時也要根據法律規定對學生的各項權利，如人身權和財產權進行保護。

3.維護高校女生群體的住宿安全保障創新，是維護高校穩定的有效途徑。女生群體相比男生群體而言，較為缺乏防范意識和自我保護能力。隨著社會進入轉型期，校園及其周邊影響因素日益復雜，如車輛因素、閑雜人員因素等，尤其是閑雜人員多，女生群體中時有出現被騷擾、被詐騙等現象，這些現象導致的結果是自身生活環境不穩定因素增加。許多女生為了畢業以后更好地適應社會或者解決大學費用等目的到社會上進行兼職，進行兼職不但與錢財相關，更增加了許多不安全因素，如加夜班、走夜路所帶來的性騷擾或者人身傷害等危險，嚴重的甚至失去生命。

二、維護高校女生群體的住宿安全保障機制面臨的挑戰

高校女生群體集中在一起住宿，這樣既有利于學生之間的交流，又為高校工作開展提供了方便。宿舍中的女生群體之所以有矛盾，主要是因為絕大部分學生來自全國不同地區和家庭，一些女生沒有集體住宿經歷，缺乏合作、情緒多變、缺乏溝通，因打掃衛生和分工方面出現問題，導致人際關系緊張。另外，女生因戀愛和交友出現的某些行為和想法也是宿舍不安全行為的因素之一，因為她們各自的動機不同，相互之間鼓勵、攀比、諷刺等行為都會影響相關同學，如擅自夜不歸宿或離校以及自殘、哭鬧等現象的出現。女生宿舍用電問題也存在安全隱患，多是由于違章電器產生事故，如違規使用電吹風、電鍋、電爐子等，尤其是冬季出現的安全事故較多。此外，女生宿舍還經常出現推銷以及盜竊等所引發的損失財物的事故。當前高校為緩解住宿資源緊張問題，通過利用各種社會資源使學生住宿市場化，這也導致女生群體住宿處于分散形式。負責女生群體住宿安全的機構主要包括學生工作部門、保衛部門、后勤管理部門以及學生組織等。這些機構根據國家相關法律法規和校園相關規章制度開展工作，取得了一定成就，但是這種住宿安全保障機制還面臨著很多挑戰，而且現階段在高校安全教育工作中管理體制問題沒有真正理順。

（一）維護高校女生群體的住宿安全保障機制：弱制度化與低約束力

高校一般有上萬學生，因此宿舍規模也較大。雖然高校的宿舍管理一般由各自的后勤部門負責，但也有由社會機構負責的，且具有一定的獨立性，這就導致了住宿安全保障機制的弱制度化與低約束力，難以與其學校機構協同工作。當然，這其中也有宿舍管理人員基本是通過校外聘用的原因，高校編制有限導致宿舍管理團隊流動性強且專業素質不高。隨著市場經濟的發展，很多高校的宿舍管理也更重視物質的發展，如給宿舍配備微波爐、吹風機等。許多高校建立了住宿安全制度，如宿舍的消防管理制度、用電安全制度、后勤保障制度、財產安全制度與人身安全制度等，但這些制度并不規范，也不健全。宿舍的鑰匙管理、人員來訪、住宿、用水和用電等內容缺乏規定或沒有進行詳細規定，責任與目標不明確，約束力較低，導致相關部門不能規范管理，也不能依規辦事。有的高校雖然建立了相關制度，但工作人員和女生群體卻并不熟悉，同時缺少對相關人員的培訓，也缺乏對相關人員的實際考核，在消防方面也缺乏相應的知識和技能。由于高校屬于事業單位，層級分明，工作模式缺乏靈活性，尤其是宿舍基層人員工作任務繁重，靠上傳下達來執行工作，自主性較低。如女生宿舍熱水不可缺少，但是由于熱水器功率太高，容易導致電路短路或者失火現象，很多高校對此嚴格禁止，卻并沒有解決女生宿舍的熱水問題，所以缺乏治標又治本的長效機制。

（二）維護高校女生群體的住宿安全保障機制與高校住宿其他機制之間：機制對沖現象的出現

高校住宿安全機制只是高校住宿機制的重要組成部分之一，高校住宿機制還包括管理機制、財務機制、人事機制、工作機制和監督機制等，這些機制之間出現了機制對沖現象。高校在法律上具有行政主體資格，女生通過與高校簽訂住宿合同入住宿舍，雙方地位平等，女生群體有對高校行使知情權、參與權、選擇權和監督權的權利。高校通過相關住宿的管理機制、財務機制、人事機制、工作機制和監督機制等制定各項制度、收取相關費用、檢查宿舍衛生、開展消防工作，以保障學生的人身安全、財產安全、消防安全、網絡安全及衛生安全等，這些機制之間一方面會相互促進，另一方面也會相互制約，出現機制對沖現象，反而不利于女生群體的住宿安全。如當前很多高校把后勤工作外包出去，住宿管理工作也不例外，雖然這些高校為了女生群體的住宿安全，制定了一系列的管理制度、財務制度和監督制度來促使這些外包單位把住宿管理工作做好，但是外包單位的目的是掙錢，他們經常會把女生群體的住宿安全置之度外，為了節約成本而制定出一系列有利于自身的制度。

（三）維護高校女生群體的住宿安全保障機制之外：權力結構的不協調

高校安全機制跟政府行政安全機制不同，一方面，高校沒有專門的安全機構，負責安全的職能分散在高校保衛部門、后勤部門、學工部門、心理咨詢部門、各二級學院等各個機構，這些機構平時都有自己部門的專職業務，跟女生宿舍安全工作聯系不緊密，相互之間沒有針對安全工作交流聯動的機制，另外他們沒有法定的或者被法律授予的相對應的行政職權，高校住宿安全機構亦不例外，在涉及校外事務或人員時難以發生作用；另一方面，有行政職權的政府負責安全秩序的部門，如公安部門除了對高校違法事件行使職能外，其他時間幾乎不參與，所以出現了“想管者無權，有權者不管”的不科學現象。當前很多高校為了創建“雙一流”高校，更加重視教學科研工作，對住宿安全制度不夠重視，即使有也忽略了女生群體的特征。高校一般都會成立安全穩定工作領導小組、社會治安綜合治理委員會以及相關消防安全工作的領導機構。雖然這些領導機構的負責人一般都由黨政一把手擔任，層次非常高，但除了每年召開幾次常規會議外，平時都形同虛設，從而使得維護女生住宿安全保障制度存在行政化趨向，缺乏女生群體的參與。另外，一般高校都會建立安全穩定工作機制，如建立網絡管理、后勤服務窗口等，但在實踐中受制度影響，出現各自為政的現象，從而導致多頭管轄、浪費資源，以及由于職責不明確，發生相互指責的事件。

三、維護高校女生群體的住宿安全保障的改革路徑

宿舍是高校為學生提供的住宿場所，但同時也是對學生進行心理、人際關系和思想政治教育的陣地。隨著我國進入新時代，傳統的死板、行政化的管理模式已經不適應“00后”的需求，需要融合他們的心理和人際關系以及思想需求，尤其是對女生群體而言，既要將宿舍的安全和時代特征相結合，又要將服務和教育功能相結合。

（一）增強維護高校女生群體的住宿安全保障機制的制度化與約束力

高校應針對社會機構的特點，建立一套衡量社會機構資質以及工作的評價機制，以及相關的溝通協調機制和監督機制，同時還要增強這些制度的約束力。針對高校女生宿舍的特點，建立權責明確的安全事故責任追究制度、安全信息報告制度、安全工作責任制度、宿舍消防安全制度、硬件設施維修制度、獎懲制度以及監督制度等，針對宿舍工作人員也需要建立相應的培訓制度。高校不但要增強維護高校女生群體的住宿安全保障機制的制度化，而且還要切實加強這些制度的約束力。當前一些高校頒布了很多制度，如《關于女學生宿舍的安全管理規定及考核辦法》《關于學生宿舍使用違章電器的處罰條例》《關于女學生宿舍安全隱患的應對措施》《關于女生宿舍突發事件的應急預案》，對寢室使用取暖設備進行詳細規定，并建立責任事故追究制度，希望以制度促安全。建立消防安全和應急演練制度，定期組織宿舍管理人員和女生開展演練工作。對宿舍的鑰匙管理、人員來訪、用水和用電要明確責任人，建立相關的獎懲制度和監督制度，加強對宿舍管理的日常考核工作，定期考評，評價落實到人。宿舍工作人員嚴格按制度辦事，發揮工作的主動性和積極性，為深入女生宿舍，加深與學生的交流提供條件，可以建立微信群、QQ群或者專門的宿舍管理平臺，在平臺上建立溝通機制、評價機制、監督機制等，開展聯歡會等，同時為學生提供與其他高校交流的機會。另外，還可以成立宿舍評審委員會，由宿舍女生、學生干部、學校后勤管理人員、宿舍工作人員和教師等進行溝通。

（二）加大維護高校女生群體的住宿安全保障機制與高校住宿其他機制之間的適應性，減少機制對沖現象

高校“00后”學生是一群自主性極高的群體，尤其是女生群體，他們非常反感死板且不適應時代發展的制度。因此，不管是高校管理者也好，還是社會機構也好，都要由傳統的管理觀念轉變為服務觀念，注重學生與學校、家庭、社會等的互動，尤其是對女生群體而言非常重要，要為女生群體的健康發展提供一個開放互動的平臺。這要求高校住宿機制，如管理機制、財務機制、人事機制、工作機制和監督機制等相互促進，避免出現機制對沖現象。女生群體通過微信群、QQ群、專門的宿舍互動平臺等與高校管理機構、社會機構等進行互動，這樣既有利于及時發現高校的各項制度與社會機構存在的問題，也有利于機構調整相關制度的內容。另外，高校應增加對女生群體宿舍管理的財政投入，協調住宿安全各個部門齊抓共管。高校對不同部門分工明確，建立各個部門的聯動機制，使他們相互協調、通力合作，減少機制對沖現象，提升女生宿舍安全的工作效率。

（三）協調維護高校女生群體的住宿安全保障機制的權力結構

當前很多高校給每個班級的班委會設置了安全信息委員一職，但是女生安全和男生安全工作具有很多不同之處，針對男生和女生各自的特點，應同時在每個班級設置男安全信息委員和女安全信息委員。高校自身也應設立專門的安全機構，把分散在其保衛部門、后勤部門、學工部門、心理咨詢部門以及各二級學院的安全職能集中起來，如將網絡管理、后勤服務職能集中起來，明確其權責，避免多頭管理，有效發揮作用，增強工作效能，并且安全機構應針對女生的特點設立專門管理女生安全的機構。高校在其各自的大學章程中明確規定安全穩定工作領導小組、社會治安綜合治理委員會以及相關消防安全工作的領導機構等，使其運轉常態化，避免形同虛設。要讓高校女生群體住宿安全管理工作落到實處，不能搞形式主義或官僚主義，高校宿舍主要是根據相關制度對學生進行管理、服務和育人，其中育人是核心。高校各部門之間要分工明確，相互合作。

總之，高校在制定各項住宿安全制度時，應針對女生的心理和生理特點進行制定，不能跟男生一概而論。更重要的是，這些制度相互之間要協調，對各個部門工作的規定權責要明確，監督機制要健全。構建更高效、更規范的安全教育模式及校園安全防護體系，為女生群體提供安全的學習、生活環境。