青少年校園足球發展的經驗與啟示——志丹縣青少年足球發展紀實

康思凡，張新新

青少年校園足球發展的經驗與啟示——志丹縣青少年足球發展紀實

康思凡，張新新

陜西師范大學體育學院，陜西 西安，710000。

主要采用文獻資料法、實地考察法、訪談法對志丹縣青少年校園足球發展體系、舉辦賽事和文化交流三個角度進行了分析，得出高效的管理體制，健全的規章制度、創新的競技平臺、多維度的賽事舉辦、多元化的文化開展是志丹縣校園足球較好發展的經驗，對其他縣區青少年校園足球的發展的啟示為構建上下聯動高效的體系、開展多元化的賽事、打造地域足球文化品牌。

校園足球；志丹縣；青少年；經驗與啟示

自2009年國家體育總局啟動了全國青少年校園足球活動，一大批地方性足球特色學校涌現，緊接著我國頒布了一系列足球的方針政策，徹底掀起了足球“熱”的浪潮，在我國的校園足球已經取得了階段性的成就的同時，還得考慮各地區部門在具體落實上所存在的問題。志丹縣作為我國第一個青少年校園足球活動試點縣，在校園足球的開展方面體現出獨有的特色，近幾年取得顯著成效并得到廣泛的認可。如圖1所示，本文從志丹縣青少年校園足球具體的管理機制、賽事開展、文化宣傳等方面深入分析，得出其內部運行機制，發展較快的經驗，這對其他區縣校園足球的開展具有重要的借鑒意義。

圖1 志丹縣青少年校園足球發展經驗

1 志丹縣青少年足球的發展現狀

上世紀70年代，北京知青將足球帶到志丹縣，并組建了志丹歷史上第一支足球隊，隨后成立了志丹縣足球俱樂部，足球逐漸進入志丹人民的視野。2010 年志丹縣被確定為第一個校園足球試點縣，從此開啟了校園足球的新篇章。2014 年志丹縣青少年足球隊員在德國交流學習時受到習近平總書記親切接見并給予厚望，希望他們在青少年足球方面發揮帶頭作用，讓更多青少年參與足球運動，緊接著 2015 年出臺的《足球改革方案》，這讓志丹縣校園足球迎來了迅速發展的黃金時期。

目前，志丹縣23所中小學以及周邊一些學校都被納入校園足球定點學校，共有60余支隊伍常年參與縣校園足球聯賽、杯賽，經常參與訓練的青少年約6000余人，聘用教練和工作人員17人，組建了9支集訓隊300余人，代表省、市、縣參加各類足球比賽，足球普及率達40%，成為足球參與度最廣的縣區。自從2014年以來，志丹縣每年定期舉辦各類比賽并參加國內、國際比賽，共獲得市以上比賽冠軍40多個，志丹足協立志用一百年時間打造一支像皇家馬德里那樣專業球隊，讓志丹足球走向世界。

2 志丹縣青少年校園足球發展的經驗

2.1 統籌全面布局，打造高效的金字塔體系

2.1.1 強化制度建設 完善的規章制度是校園足球持續發展的保障性策略[1]。當地縣委、縣政府出臺的《關于進一步加強青少年校園足球工作的意見》《關于開展陽光體育活動促進足球運動發展的通知》等相關文件中提出通過建立長效的校園足球發展機制，促進青少年在校園足球中的廣泛參與，將志丹縣建設成為足球強縣，這些政策為今后志丹縣青少年足球的發展指明方向。

2.1.2 組建高效的管理機制 志丹縣充分發揮政府主導和“體教結合”的優勢，建立高效的三級管理體制。在縣級成立青少年校園足球領導小組，在各級部門成立校園足球管理辦公室，在校園足球定點學校成立足球活動具體實施小組，形成了政府-社會-學校三位一體的校園足球聯動網絡，體育與教育深度融合的發展機制。同時，校足辦制定的《學校足球活動實施辦法》《校園足球考核評估標準》將足球工作納入綜合考核，在此基礎上縣政府、教育局將校園足球納入全縣考核，學校年度責任制考核，進行定期的評估檢查，成更加清晰和完善的政府主導、部門協同、社會共同參與的發展格局[2]，從工作機制上全面保障青少年校園足球穩步發展。

（1）夯實校園足球基礎保障

充足的經費、優質的場地、高水平的教練員是開展校園足球的基礎保障。通過對志丹縣足協相關領導訪談中了解到，志丹縣每年列300萬元足球經費用于開展各類比賽和活動的組織，從資金志丹縣23所中小學校均有足球場地，軟化率100%。志丹縣教育、文廣局根據實際需求，引進高素質足球教練員，給予政策上的支持，為校園足球服務，按照“送出去、請進來”的辦法，先后聘請國內外優秀教練員，長期指導青少年校園足球日常訓練，在此基礎上定期舉辦國家二級裁判員培訓班、五人制足球裁判培訓班，力求志丹縣縣營造公平、公正、公開的比賽環境。

（2）健全足球激勵機制

為了支持和鼓勵更多的學生加入，保證和激勵學生參與的積極性，志丹縣教育部門制定了相關優惠政策，對優秀足球隊員在升學方面給予適當照顧，對足球訓練工作突出、成績顯著的教練員給予相應的訓練補貼，在評先評優上優先考慮。志丹縣通過籌集資金，鼓勵企業、社會團體以及足球愛好者對賽事和球隊進行冠名支持、捐贈和贊助，設立陽光足球基金、劉志丹校園足球基金對全縣足球布點學校給予物力和財力的支持，對支持較大的單位和個人由縣政府授予榮譽稱號，通過多種渠道鼓勵和調動各行各業的力量來推動校園足球的發展。

（3）建立家庭-學校合作機制

家庭是人進行社會化的最初場所，家庭對青少年的心理和行為會產生潛移默化的影響[3]。由于志丹縣地處偏遠地區家長思想觀念較為落后，校園足球輿論環境較差，為此，志丹縣足協相關領導和各學校爭取家長理解配合，定期召開球員家長動員會，向各位家長匯報球員的訓練情況、參賽情況。讓家長可以了解志丹足球的發展和志丹足協的工作，足球育人的價值意義，充分發揮家庭的作用，增強家長對子女參與足球運動的認同和支持。

2.2 引進來、走出去以賽事促普及提水平

2.2.1 以賽帶練，打造競技平臺 各類足球比賽是推動校園足球發展水平不斷提高的重要動力。志丹縣足協在不斷的發展中形成穩定規范的競賽制度，定期開展比賽。志丹縣的校園足球比賽分為聯賽和金杯賽兩個賽事，全縣共有23所中小學，60多支隊伍參與其中。金杯賽是校園足球聯賽的補充，其宗旨是為偏遠鄉鎮小學創造一個展示交流的平臺，讓所有學校實現了每年均參加一次比賽的目標，給志丹所有熱愛足球的青少年提供了一個展示的平臺。志丹縣校園足球自從成立以來一直秉持以賽帶練的理念，通過比賽增強球隊的實戰能力，在每次比賽中發現問題，提高運動員競技水平，這為我國足球人才輸送具有重要意義[4]。

2.2.2 以賽事促普及 校園足球的真正意義在于讓更多的青少年參與其中，普及足球運動。志丹縣每年定期舉辦跨年度的校園足球聯賽和賽會制校園足球金杯賽，參加市內、省內、國內交流賽，如圖2所示，在不層次全方位展示了本地區足球風采。在承辦的各類比賽都會采取開放的方式，讓球迷有機會現場觀看足球比賽，讓更多的普通群眾熱愛這項運動，同時志丹縣所有定點幼兒園都配備專門足球教練、足球場，定期組織開展足球活動，包括足球藝術節、幼兒足球操大賽、我的足球夢主題繪畫大賽等。志丹縣將足球運動納入全民健身計劃，組織機關干部、社區居民積極參與足球運動，并成立10支業余足球隊，“以普及與提高相結合、學習與訓練相結合、群眾性運動與競技性運動相結合”的思路，整個縣區發出濃濃的足球氛圍。

圖2 志丹縣青少年校園足球賽事體系

2.2.3 以交流合作促發展 健全的人才輸出機制、拓寬球員的視野有利于給球員提供有力的支撐，解決家長的后顧之憂。2018年志丹的小球員有幸走上俄羅斯世界杯，這對球員自身和志丹足球的發展具有重要的意義。為做好足球人才的選材、培養和輸送，志丹足協每年與國內外俱樂部、高校、足球學校簽訂戰略合作協議，開展招生、培訓、選拔等方面的合作，不斷拓寬隊員上升渠道，解決優秀足球運動員出口問題。

2.3 多措并舉，培育足球文化

2.3.1 樹典型促發展 用榜樣力量帶動全局發展[5]，這是志丹縣發展校園足球的又一大重要舉措。用榜樣力量帶動全局發展[5]，這是志丹縣發展校園足球的又一大重要舉措。志丹縣于 2016 年設立了全國首家足球名人堂，利用民間平臺，傳遞那些平凡而偉大的前輩精神，通過傳遞足球名人效應，對志丹足球小將們起到激勵作用?？h常委把每年的3月29日設為志丹足球日，這是全國第一個按照法定程序設置的地方性足球紀念日，在當日發布足球主題歌曲、舉辦足球比賽等一系列活動，以其獨特的方式紀念志丹足球的發展。

2.3.2 打造志丹足球名片 良好的輿論氛圍，獲得社會各界廣泛關注，是加快校園足球發展的環境支持性策略?？h級相關部門一方面大力宣傳縣內校園足球的開展情況，另一方面積極于外界媒體合作，營造校園足球輿論氛圍。以志丹縣獨特的紅色歷史為背景，配合拍攝了中國首部足球記錄片《看好你們》、《志丹足球啟示錄》、澳大利亞國家電視臺《The Big Goal》、中國教育電視臺《希望之光》《光榮之路》專題片，同時還拍攝足球勵志電影，發布足球歌曲等；打造足球特色小鎮，通過設立足協網站、微博、公眾號、定期出版雜志等方式，形成了志丹足球特色品牌效應，擴大志丹足球知名度和影響力，獲得社會各界對志丹足球的支持。

3 志丹縣青少年校園足球發展的啟示

3.1 構建上下聯動高效的體系

高效完善的管理體系是確保校園足球持續發展的先決條件。教育部門應該加強與體育局和足協的協作溝通，定期開展各級聯席會議，共同商討校園足球所存在的問題以及解決措施。同時也要重視家庭在青少年成長中的作用，形成政府-社會-學校-家庭的上下聯動發展機制，避免校園足球職權的分化。

3.2 完善評價機制和配套政策（政策措施要落地）

各地方應該根據自己本地方實際情況制定相關政策，建立校園足球監管體系將校園足球納入各級教育督導與考核評價指標體系，及時總結和推廣校園足球工作成功經驗，加強校園足球工作質量檢測，向社會發布校園足球發展水平報告[6]，針對優秀運動員上升渠道、教練員經濟補貼，建立校園足球激勵政策，充分調動各方力量促進校園足球的發展。切勿盲目追求脫離實際，一味只看重校園足球的賽事成績，帶來的經濟效益，最終背離了校園足球的本質。政府、社會、學校以及各級管理人員應該充分發揮自己的職責，真干事、干實事把校園足球的真正意義。

3.3 開展多元化的賽事

各地方應該建立完善的競賽體系，開展校內競賽、區域賽事、省市級比賽等各類比賽，做到縱向貫通、橫向銜接規范有序的校園足球競賽機制，開展豐富多樣的賽事[7]。各級教育部門應該加強與體育局和足協的溝通，定期承辦足球賽事參加交流賽，有利于地方之間經驗交流，促進各區域足球競技水平和運動能力的提升。做好優秀運動選材，組建足球訓練隊，為我國培養優秀的足球后備人才，同時，建立教育、體育和社會相互銜接的人才輸送渠道，拓寬校園足球運動員的上升通道[8]。

3.4 打造地域足球文化品牌

（1）各地區應該將本地方的文化特色與校園足球融合，形成獨特的足球文化體系，擴大足球普及人口，加強青少年校園足球文化建設工作，營造濃厚的足球文化氛圍，這不僅為促進校園足球的開展提供了切實的保障，同時也促進整個地區大眾足球的開展。

（2）各所學校可以利用互聯網絡搭建交流平臺，通過微信公眾號、媒體、報道等宣傳校園足球文化、展示舉辦特色活動、交流經驗，進一步擴大校園足球強大的影響力，讓更多的社會人群、學校、家長，認識到校園足球對促進青少年身心健康和品質培養的重要意義，形成有利于校園足球發展的氛圍。

4 結 語

隨著我國足球運動的發展，校園足球也受到越來越多人的關注。足球運動已經成為學校體育不可或缺的一部分。志丹縣地處偏遠的陜北地區，經濟相對落后，但足球起步較早，志丹縣在校園足球發展上踴躍創新，積極響應國家足球改革政策，在地理位置偏遠、經濟條件落后、場地器材稀缺等條件的限制下，志丹縣校園足球仍能取得顯著的成效，但在日后的發展中志丹縣政府、教育主管部門和足協還需進一步加大對校園足球的投入力度，真抓實干，堅定的推進志丹縣足球的持續發展。

[1] 劉年偉，姚 蕾，熊曉正，等.從教育生態學審視志丹縣校園足球環境改革[J].體育學刊，2019（04）：100～105.

[2] 王登峰.新時代青少年校園足球的戰略定位與發展方向[J].青少年體育，2018，61（05）：9～11.

[3] 蘇 亮.河南省青少年校園足球發展經驗[J].體育學刊，2018（03）：132～134.

[4] 周 爽.青少年家庭輔導經驗探析——基于社會工作的視角[J]. 課程教育研究，2018（29）：228～229.

[5] 國家體育總局印發《青少年體育“十三五”規劃》全面促進青少年體育發展[J].青少年體育，2016（09）：1.

[6] 孫 鑫.河南省校園足球發展策略研究[D].鄭州大學，2014.

[7] 陳愛民.校園足球有序開展的幾點構想[J].青少年體育，2014（12）.

[8] 侯學華，薛 立，陳亞中，等.校園足球文化內涵研究[J].體育文化導刊，2013（06）：111～114.

[9] 應 力.構建安徽省高校足球聯盟的研究與探析[J].當代體育科技，2017（28）.

Experience and Enlightenment of Youth Campus Football Development——Zhidan County Youth Football Development Record

KANG Sifan, ZHANG Xinxin

School of Physical Education, Shaanxi Normal University, Xi'an Shaanxi, 710000, China.

The literature data method, field investigation method and interview method were mainly used to analyze the three perspectives of the development system of Zhidan County Youth Campus Football, holding matches and cultural exchanges, and concluded an efficient management system, sound rules and regulations, and an innovative competitive platform. Multi-dimensional event hosting and diversified cultural development are the good development experience of Zhidan County campus football. The enlightenment for the development of youth campus football in other counties and districts is to build an efficient and effective system, develop diversified events, and create Regional football culture brand.

Campus football; Zhidan; Teenagers; Experience and enlightenment

1007―6891（2021）06―0127―04

10.13932/j.cnki.sctykx.2021.06.28

G807.2

A

2020-03-11

2020-03-26