高校基層黨支部引領師德師風建設機制研究

陳育芳

（福州大學，福建福州350108）

黨的十八大以來，習近平總書記在關于教育工作的系列重要講話中，把師德師風建設作為提升新時代教師素質、辦好人民滿意教育的首要任務。［1］高校教師隊伍建設應始終把師德師風建設放在首位，不斷健全長效機制，實現師德師風建設常態化。［2］

一、高校基層黨支部在師德師風建設中的作用發揮

（一）政治領導作用

高校師德建設的本質在于讓教師的自我價值、職業倫理、理想情懷與高校教師鮮活的教學實踐等相結合，將符合國家和社會期望的師德規范一以貫之。［3］高校強化教師的思想政治教育和道德價值引領，做到既強化道德自律又規范行為模式。高校基層黨支部作為思想政治工作的領導者，起到政治領導核心的作用，理應在師德師風建設中發揮重要功能，引導教師樹立正確“三觀”，并始終貫穿于人才培養全過程。高校基層黨支部進一步引領廣大教師深入學習政治理論知識、貫徹落實上級有關精神，堅持社會主義辦學方向，堅守意識形態主陣地，深刻領悟教書育人、管理育人、服務育人過程中肩負的政治使命。高校基層黨支部堅持把黨員教育管理與師德師風建設結合起來，深化黨的政治、思想、組織、作風建設，牢牢把握教師的思想政治動態，為開展師德師風建設奠定了良好基礎。

（二）教育引導作用

高校基層黨支部理應堅持將思想政治教育與教書育人工作結合起來，通過政治學習、集中研討、專題調研、黨日活動、支部立項等方式，加強教師的社會主義道德與共產主義信仰教育，由此進一步深化思想政治工作和師德師風建設。同時，高校基層黨支部通過樹立師德標桿、宣傳典型事跡、強化示范教育，引導廣大教師樹立高尚師德、培育時代新人，甚至打造黨建與師德建設特色品牌，真正發揮黨建引領、師德標桿的育人作用。此外，高校基層黨支部通過理論學習與實踐活動相結合，促使廣大教師在志愿服務、社會實踐中深化師德師風建設，引導廣大教師履行服務功能、承擔社會責任、提升專業技能、增強綜合素質。由此可見，高校基層黨支部在師德師風建設中的教育引導作用，主要體現在理論教育引導、先進教育引導、實踐教育引導等方面。

（三）協調激勵作用

高校基層黨支部承擔著統帥、領導職能，對思想政治教育和師德師風建設起著協調激勵作用。一方面，在思想政治教育和師德師風建設過程中，高校基層黨支部能夠圍繞中心、服務大局，充分發揮其領導、組織等功能，統籌協調校內外各方關系，凝聚學校教育事業發展合力，確保思想政治教育和師德師風建設長效化、機制化發展。另一方面，高校基層黨支部能夠從黨和國家教育事業發展的高度與大局出發，對師資隊伍和師德師風建設進行頂層設計、系統優化，發揮師德典型示范效應，維護教師合法權益，解決教師實際困難，起到正向激勵、表率引領作用。由此可見，高校基層黨支部通過建章立制、完善機制、正向激勵、典型示范等方式，統籌協調做好教師的思想政治教育和師德師風建設，并有效深化教育引導、激勵約束等功能。

二、高校基層黨支部在師德師風建設中的問題所在

（一）思想建設缺乏有效性

師德與具體行為以及表現行為的頻率相關，而不僅僅是一套信念或者態度。［4］高校基層黨支部若未能立足教師的職業行為考評其師德情況，則會使師德師風建設效果大打折扣。一是當前部分高校基層黨支部思想政治理論學習流于形式、不夠深入，往往局限于黨章黨史、形勢政策、上級文件的傳達學習，鮮有結合工作實際及其自身體會，使得思想政治與師德師風教育較為空洞、收效甚微。二是部分高校基層黨支部在推進師德師風建設過程中，容易采取傳統化、單一式工作方式，單純運用定期集中學習等傳統教育模式，存在固步自封、視野狹隘、創新欠缺的現象，“請進來”與“走出去”使用得不夠，理論學習與實踐開展結合得不緊。三是部分高校內部各院系、各部門之間學習效果與師德教育的差異化顯著，且依然存在重教研而輕師德、重理論而輕實踐、黨務與行政脫節、黨建與業務兩張皮等困境，亟待高校積極解決問題、促進長遠發展。

（二）制度建設缺乏系統性

目前，高校基層黨支部建設與師德師風建設的規章制度日益完善，且越來越具有針對性、操作性、系統性。但是，從加強黨的建設與全面從嚴治黨的角度而言，高校基層黨支部建設與師德師風建設結合得還不夠緊密，沒有充分體現黨對師德師風建設的全面領導，黨對師德師風建設的領導、組織、監管職能存在盲區和死角。基于此，近年來我國很多高校根據上級規定成立了黨委教師工作部，領導、統籌、協調做好師德師風建設工作，但是還有部分高校尚未成立黨務部門“黨委教師工作部”，師德師風建設依然掛靠行政部門“人事處”，影響了黨組織對師德師風建設的組織領導以及兩者的融合發展。除此之外，一些高校的師德師風建設制度局限于“掛在墻上”，管理規定的操作性、落腳性、實踐性較為不足，師德監管與考評較為松散、隨意、形式主義。

（三）組織建設缺乏指導性

師德師風建設是一項系統化工作，單靠一個部門難以很好地完成，需要高校各部門協調配合、形成合力，方能確保師德師風建設取得實效、長遠發展。當前高校師德師風建設存在各自為政、組織松散的情況，工作合力不足，工作落實不夠，缺乏頂層設計與有效指導，師德師風建設往往局限于師德教育、懲戒。除此之外，師德師風建設涉及黨委教師工作部、紀委、學生處、教務處、科研處、研究生院等多個部門，而各部門之間的權責未能明確界定，容易造成職能重復、工作空缺等局面，師德師風建設存在陷入無序、“三不管”、推諉扯皮等狀態。在此過程中，基層黨支部的作用很有限甚至被邊緣化、形同虛設，對師德師風建設缺乏領導力、話語權，對師德師風建設的組織領導、業務指導乏力，嚴重影響了師德師風建設及其長效發展。

三、高校基層黨支部引領師德師風建設的機制創新

（一）嚴格準入機制

高校基層黨支部引領師德師風建設的嚴格準入機制方面，主要包括考量政治素質、評估職業理想、分析職業行為。一是考量政治素質。高校基層黨支部作為把握、引領政治方向的主體，應當切實擔負起全面領導、把控全局的責任，建立嚴格、完善的職業準入制度，把好擬引進人才的政治立場、政治信仰、政治觀念、政治紀律等“政治關口”，確保擬引進人才堅定馬克思主義信仰，這是保障我國高校社會主義辦學方向的基本要求。二是評估職業理想。高校基層黨支部要把師德師風建設“關口前移”，把好擬引進人才“政治關口”的同時，要充分評估其職業理想，防止功利性太強、育人意識淡薄、非熱衷教育事業的人員“混”入教師隊伍。要采取適用性強的職業規劃量表，對擬引進人才的職業動機、職業認知、職業目標進行綜合評估，最大限度實現教師與崗位的“人職匹配”。三是分析職業行為。高校基層黨支部要堅持“德才兼備、以德為先”的原則，全面負責把好擬引進人才的“政治關口”“師德關口”，追溯其學生時期或工作階段的育人理念、教學態度、科研誠信、實際表現，并做出綜合研判、分析。在此基礎上，探索設立準聘制、試用制、淘汰制等規章制度，對新教師入職后的政治素質、師德表現進行全面、精準的考核評價，由此做出長聘、緩聘、解聘等決策，這也為“政治關口”“師德關口”考核預留了時間與空間，更有利于高校基層黨支部推動師德師風建設。

（二）完善培養機制

高校基層黨支部引領師德師風建設的完善培養機制方面，主要包括推動進修培訓、暢通晉升渠道、創新幫扶模式。其一，推動進修培訓。把握新時代師德師風建設新坐標，加大教師職業規劃與培訓力度，引導教師在塑造人上下真功、見實效。［5］高校基層黨支部要堅持理論學習與實踐養成相結合，通過開展新教師上崗培訓、教師座談會、專題培訓班、主題研討會、支部立項、參觀考察、實地調研、志愿服務、社會實踐等活動，推動教師的師德師風進修培訓，增強教師的思想政治素質與師德師風素養。其二，暢通晉升渠道。高校基層黨支部要將思想政治素質與師德師風素養作為教師評價“第一標準”，貫穿到教師入職、聘崗、培養、考評等各個環節。例如，在教師的職務職級晉升過程中，適當向政治過硬、師德優良、教學一線教師傾斜，鼓勵、支持教師安心教學、潛心育人。其三，創新幫扶模式。目前高校新入職教師以剛畢業碩士、博士研究生為主，且從海外回來的博士研究生占比越來越高，因此對其思想政治教育和師德師風培養顯得尤為迫切、重要。高校基層黨支部要進一步建章立制，建立健全“老帶新、傳幫帶”的教師幫扶機制，采取“一對一、結對子”的教師幫扶模式，有針對性地幫助新入職教師夯實思想政治素質基礎、提升師德師風素養水平，為教師職業生涯發展奠定堅實基礎。

（三）優化考評機制

高校基層黨支部引領師德師風建設的優化考評機制方面，主要包括堅持評建結合、注重模范表彰、嚴格失德懲戒。第一，堅持評建結合。高校基層黨支部要堅持“以評促建、評建結合”的目標管理，把思想政治素質和師德師風建設作為人才評價的首要內容，不斷完善師德師風建設體系及其機制。高校基層黨支部要采取定性評價與定量評價、日常評價與專項評價、自我評價與他人評價相結合的方式，不斷優化參評主體、評價指標、分值比重、方式方法等，并推動師德“一票否決制”落實到年度考核、崗位聘任、職務晉升、項目申報、評獎評優之中。第二，注重模范表彰。高校基層黨支部要堅持物質激勵與精神激勵、標桿示范與懲戒教育相結合，建立健全師德師風獎懲、激勵、教育體系。著力開展教師榮休典禮、教師節表彰大會、“最美教師”評選獎勵等活動，并進一步健全傾斜支持政策，更好地發揮先進模范的帶動輻射作用。第三，嚴格失德懲戒。高校基層黨支部要以上級文件為準繩，制定更為詳盡、易于操作、落地性強的師德師風建設管理制度，織牢制度之網并嚴格師德懲戒。要構建以黨組織牽頭、各部門配合的工作機制，進一步明晰工作范疇與職責，力戒部門之間權責不清、推諉扯皮。

（四）健全保障機制

高校基層黨支部引領師德師風建設的健全保障機制方面，主要包括強化組織領導、深化監督管理、營造良好環境。首先，強化組織領導。高校應當建立由黨委統一領導的師德師風建設機制，各院系、各部門相應成立由基層黨支部領導的師德師風建設體系，甚至在教研室、課題組、各團隊建立黨支部，全方位強化師德師風建設的組織領導。在此基礎上，組建黨組織領導下的師德建設領導小組和師德師風建設委員會，負責做好師德師風建設工作，確保師德師風建設無縫對接、不留死角。其次，深化監督管理。高校基層黨支部要建立多方參與的師德監督機制，形成黨委統一領導、協調配合有力的師德管理體系，并充分發揮網絡媒體等平臺的重要作用。除此之外，對教師隊伍的師德情況最有發言權的并非學校的管理部門，而是與教師面對面接觸的學生群體。［6］因此，要進一步提高大學生參與師德監督管理的積極性、主動性，對教師的教育情懷、師德表現、育人效果進行監督評價。最后，營造良好環境。師德師風建設除了加強懲戒、監督、教育、管理之外，營造良好的育人環境、工作氛圍也顯得尤為重要。新形勢下，高校基層黨支部要通過解決實際困難、搭建發展平臺、強化監察督促、推動工作落實、杜絕拉幫結派、正面引導激勵、反面警示教育等方式，營造良好的師德師風建設環境和氛圍，力求師德師風建設的潛移默化、潤物無聲。