國有林場森林資源的保護與發展

符豪情

（張家界市永定區白云庵國有林場（永定區林業科學研究所），湖南張家界 427000）

國有林場森林資源保護與發展，是利國、利民的千秋大業，我國政府部門出臺相關政策，目的就是引起各地區林業部門重視，并全面落實各項政策，滲透到各項工作環節中，擴大我國林業占地面積，使更多領域參與到林業資源保護工作環節中，提高林業部門綜合能力。其中，在張家界市永定區四大國有林場中，就對相關政策全面性實施，改變傳統化發展模式，優化發展理念，在保護與發展過程中探究影響因素，以“可持續”發展為目標，打造資源豐富、景觀優美的現代化林場，賦予國有林場生態化服務功能，借此帶動旅游經濟發展。

1 張家界市永定區國有林場存在的問題

雖然我國政府部門出臺了相關政策，各地區林業部門對各項政策實施，但是在發展過程中，還是會受各項因素影響，對國有林場森林資源保護與發展造成阻礙。張家界市永定區四大國有林場注重林場改革，卻產生了遺留性問題，未對張家界市永定區四大國有林場進行根本性的改善。如：重造輕管，致使森林資源增長緩慢、森林質量不高、林區內群眾森林防火意識不強、沒有專業的護林隊伍，森林管護難度大等。對各項問題我們展開探究，具體內容如下：

1.1 重造輕管，致使森林資源增長緩慢

重造輕管，致使森林資源增長緩慢，是大部分國有林場均存在的顯著問題之一，是因為在改革初期，管理部門的思想意識就存在偏差，錯誤地認為只需不斷對林場進行建設，豐富林業類別與資源，增強生態系統穩定性，就能使國有林場各方面都發生顯著變化。但是實際效果卻截然不同，雖然開展了各項造林項目，但是因忽視對森林資源科學化管理與全面性保護，使森林資源增長緩慢，管理及保護的形勢越來越嚴峻，反而對國有林場各項工作開展造成阻礙，森林資源保護與管理效果不佳[1]。

（1）張家界市永定區四大國有林場，其林區是都分布在偏遠山區，并以分散形式存在，增加森林資源保護及管理難度，再加上林區內部情況較復雜，往往因保護及管理工作難度較大，使林場自身就降低了管理力度，導致毀林開墾、偷砍盜伐等現象越來嚴重，林場林業生態系統受到嚴重的破壞。

（2）林場現持林權證核發證時間較早，林場建設初期的圖紙勾繪不精細，林場邊界未進行明確標注，出現了林場周邊被群眾私自占有的情況。林場為規劃原有林地，與群眾在林權方面出現糾紛、矛盾，無法使群眾積極配合林場管理工作，也是林場改革后遺留下的較嚴重問題之一。

（3）忽視林場林業資源管理的同時，不具備完善的基礎設施，當林場內發生火災時，無法采取基礎設施及時地控制火勢，反而使林場面臨巨大的經濟損失。未組建專業化管理隊伍，林場林業巡查工作不到位，違法行為依然存在，甚至變得更嚴重。當林場管理部門發現不良行為時，也只是對不法行為進行制止，卻沒有實質性的管理效果，林場生態系統破壞程度越來越嚴重。

1.2 林區內群眾森林防火意識不強

林區內群眾森林防火意識不強：①因為群眾自身保護意識較薄弱，無法積極自主地參與到林業資源保護工作環節中，使毀林開墾發現象持續發生；②因林場邊界規劃不明確，使群眾私自占有林場土地資源，而林場收取土地資源時，因群眾不積極配合，與群眾產生較大矛盾，群眾自然不愿配合林場進行資源保護，群眾自身不具備防火意識[2]；③林場管理部門，并未提出群眾要參與到林業資源保護工作環節中，忽視林業資源保護宣傳工作，使群眾對此項工作了解不全面，管理部門為使群眾參與到保護工作環節，選擇強制性的約束方式，反而產生負面影響，最終對林場資源管理與保護工作造成不利影響。

1.3 沒有專業的護林隊伍，森林管護難度大

沒有專業的護林隊伍，是因林場領導人員，把工作重心放在林場造林方面，林場內所具備的工作人員缺乏專業性，實踐經驗不足，當林場林業資源受到破壞時，無法采取科學措施有效解決。此外，林場內現有的工作人員年齡偏大，雖然有豐富的實踐經驗，但是卻不具備現代化技術、設備引進與應用能力，受人為因素影響，導致林場基礎設施引進、相關政策實施等受阻[3]。林場內部人員組織結構缺乏合理性，無法對國有林場森林資源進行全面保護與管理。再加上現階段國有林場交通不便，體制限制、薪酬待遇無法滿足工作人員要求，使專業化人才引進、護林隊伍組建均面臨較大困難，成為制約國有林場創新發展的瓶頸。

2 國有林場森林資源的保護與發展對策

結合目前國有林場森林資源的保護與發展問題分析，掌握各項影響因素，還需有依據性地制定相應解決措施，對國有林場森林資源的保護與發展產生積極影響。包括：聘請專家組織專業技術培訓，提高隊伍素質、加強森林防火宣傳和病蟲害防治工作、做好森林資源調查，合理編制森林資源保護與發展的規劃等。

2.1 聘請專家組織專業技術培訓，提高隊伍素質

聘請專家組織專業技術培訓，核心目的就是提升護林隊伍綜合素質與能力。同時，國有林場自身對專業化工作隊伍建設引起重視，要以國有林場各項工作穩定發展為基礎，選擇公開招聘方式，篩選專業的工作人員，以此為基礎前提，再注重日常教育與培訓，結合各項工作崗位職責與內容，合理選擇培訓內容，由專家組織進行專業的技術培訓，無論是國有林場的管理隊伍還是基層隊伍，均可受到全面影響。

例如：張家界市永定區四大國有林場，就在人員培訓與專業化工作隊伍構建方面引起重視，聘請專家組織每年舉辦一次職業技能競賽，既調動人員參與性與積極性，又能發揮每位人員自身優勢與技術水平，得到林場領導隊伍的認可，會依據人員實際情況給予同等待遇，以此吸引更多人積極參與，逐漸擴大林場護林隊伍管理隊伍規模，從而增強張家界市永定區四大國有林場自身綜合實力。

2.2 加強森林防火宣傳和病蟲害防治工作

森林防火工作極其重要，也是林場日常經營管理工作之首，往往會因為群眾防火意識、森林資源保護意識較低，而發生森林火災事故。對此，還需林場管理隊伍加大森林防火宣傳力度，使群眾能對此項工作引起重視，從最初的不關心變成逐漸了解相關知識，對群眾思想意識產生積極影響，能在森林資源保護過程中積極參與，以自身的實際行動改變現狀，林場借助群眾力量，有效降低森林火災事故發生率。

病蟲害防治工作開展，是以“預防”為主，科學“防控”為輔，遵循“依法治理”實施原則，確保林場森林資源能夠健康發展。并且，加大物理防治措施實施力度，減少化學防治措施應用頻率，在病蟲害易發前期就做好相應的防治工作，避免蟲害大量繁殖，控制蟲害影響范圍[4]。此外，還能借助擴大混交林比例，增強森林撫育管理能力，把林場進行多個區域劃分，使各區域都有相對應的管理部門與人員，注重日常對林木的保護與管理，增強林業自身抵抗能力，采用生物防治措施，既解決林業病蟲害問題，又避免化學藥劑影響林木生長，從而確保林場森林資源得到良好保護。

2.3 做好森林資源調查，合理編制森林資源保護與發展的規劃

森林資源調查工作，還需管理隊伍能夠從林場森林資源可持續發展角度全面探究，并積極開展此項工作。一方面，在森林資源調查過程中，可詳細掌握國有林場森林資源實際情況，包括森林資源豐富性、占地面積、森林蓄積等，都能為森林資源保護工作、創新發展提供科學依據；另一方面，能在調查過程中掌握影響森林資源保護及發展的影響因素，對森林資源保護措施及時調整，并擴大實施范圍，便于對國有林場全面管理，影響國有林場林地利用率，提高森林生產率[5]。

例如：加大公益林保護力度，依據森林資源調查工作，突出公益林保護重要性與影響性，能加大公益林建設力度，完善森林生態系統結構穩定，提升森林系統自我修復能力。再如：對天然林的科學性保護，還需依據各地區林業發展現狀研究，針對天然林商業性采伐工作要及時治理，設置防護措施，使天然林面積明顯增加，并出臺相關政策，為森林資源保護及發展工作提供基礎保障。

3 結語

為促進國有林場可持續發展，還需注重相關政策全面化落實，對其進行歷史性的轉變與創新發展，基于新時期背景下，明確其保護與創新發展的主要任務：①重視森林資源保護與培育，確保生態系統安全、穩定發展，突出國有林場森林資源保護與發展的根本與宗旨；②科技創新、科技推廣，提高國有林場森林資源保護與發展技術水平；③促進人與自然和諧發展，提高森林資源利用率，促進現代化社會生態文明長久發展。