渭北旱塬林木種苗生產現狀與對策

豆亞鵬

（永壽縣林業稽查防火隊，陜西 咸陽 713400）

0 引言

新時代，新發展，林木種苗已經走過粗放期，未來林木種苗發展的模式必將走向精品化，集約化。適應時代的發展，改變傳統老舊的發展觀念，加速林木種苗新舊觀念的轉換，加速適應新的發展需求。必須以市場需求為導向，學習和引進新的發展理念和生產經營技術，從實際出發，不斷開發林木種苗的新需求、新模式和新特點，調整現有的產業結構，建立種苗生產經營管理的新格局，從而滿足市場的需求。

1 發展現狀

（1）苗木培育逐漸向多元化發展。20 世紀90 年代以前，林木種苗的發展主要用于用材林，工業原料林，經濟林。但隨西部大開發、“一帶一路”建設的步伐以及習書記“兩山”理論的提出。對林木種苗的需求呈現天翻復地的變化，從以往的粗放發展，正在向優良、精細、多元化方向發展。

由于渭北旱塬地理位置的特殊性，林木種苗的發展相對南方城市落后單一。隨著經濟社會的發展人們的觀念逐漸變為“放下斧頭、守住山頭、護好源頭”，好多優良的本土化苗木品種得以保存。多年來一直沿用的露天花園式育苗方式，因規模小、品種單一、品質不穩定、成活率低、栽培技術落后、還要大量占用農田等因素已經遠遠跟不上發展需要。隨著市場的需求，逐漸出現了“企業＋農戶”“企業＋合作社＋農戶”等靈活多樣的育苗形式，探索出了一條產量高、苗木品質穩定、產出周期短、不受季節限制、工廠化的育苗新技術，極大地推動了林木種苗產業的健康發展。

（2）傳統的生產經營理念已經轉變。在市場發展的需求下，國營苗圃較早的進入市場，其技術優勢、信息優勢、資源優勢明顯。但由于國營苗圃性質的特殊性，已經漸漸滿足不了市場的需要了，并且傳統的發展觀念很難適應市場，個體、合作社、私營苗圃也在尋求新的發展途徑。走產業化、集群化、多樣化、規模化的發展思路，從過去打算培育什么，需要培育什么苗，到現在市場需要什么就向什么方向發展。

（3）高科技新技術在苗木培育中廣泛應用。以往的只要種到地里，長出來啥樣就向市場出售啥樣的模式已不復存在。相反，取而代之的是容器育苗、溫室育苗、無土育苗、營養缽育苗等新興育苗技術。新技術的應用，大大提高了優質壯苗的出圃率，群眾育苗的積極性大大提高，產出回報得到提升。

2 發展存在的問題

（1）機制不靈活，發展不平衡。國有苗圃建設規模大，技術相對先進，有財政資金投入，在苗木行業一直唱主角。但是受現行制度和約束的影響，其經營理念、管理機制不靈活，采用計劃、規劃方式育苗，且苗木品種單一，市場競爭力差。隨著非公有制苗圃的迅速發展，一些農戶拋棄傳統的耕種方式，加入林木種苗的行業，還有一些其他行業也加入其中，由于民間育苗組織組成形式靈活，資金來源依賴于社會和個體資金，育苗和市場接軌，能隨時根據市場需求改變發展方向，運行機制靈活，苗木品種豐富，應變能力強。但是除一些實力相對雄厚，抗市場波動較小的苗圃外，大部分苗圃規模小，難以抵抗市場波動。

（2）常規苗木多，特色苗木品種少。渭北旱塬種苗生產以造林和綠化苗木需求培育為主，其中以油松、刺槐、側柏、國槐、楊樹等常規樹種以及綠化用苗櫻花、紅葉李等常規苗木居多，沒有自己的特色亮點和市場競爭力且特色綠化用苗木、觀賞造型盆栽、特色花卉等幾乎依賴南方城市。

（3）品種結構不合理，標準化管理差。種苗生產行業門檻低，生產效益相對可觀。農民在自留地、房屋前后、醫院等地種植一些幼苗，自行銷售，這些種植者信息來源單一、種植品種和銷售渠道狹窄，結構不合理，標準化管理差，育苗觀念的落后，還是停留在大密度育苗的階段，苗木出圃合格率低，加上耕作觀念的滯后，一片地常年連作，不注重更替，苗木病蟲害嚴重，很難達到優質壯苗的標準，造林成活率低，收益受到嚴重影響。

（4）生產經營管理粗放，苗木質量差、科技含量低。①生產基礎設施較差，大多數農戶和企業缺乏必要的生產經營基礎和技術支持，且育苗經驗不足，導致管理粗放，出圃率低；②缺乏育苗常識和技術，例如樹種選擇不合理、育苗地選擇不當、缺乏相應的育苗技術，影響了苗木成活率和苗圃效益；③定植密度大，只注重數量而放松了質量，導致優質壯苗少，次品多，生產銷售困難；④國家沒有制定統一規范的行業標準。雖然以前已經制定了一些常規造林樹種標準，但現在可操作性不強；⑤生產經營過程仍以傳統栽培方式為主，很少采用溫室育苗技術、營養土育苗技術、無土栽培技術、組織繁殖技術等現代育苗新技術，導致育苗周期長、高附加值苗少、效益低[1]。

（5）種苗繁育市場混亂。前期，林木種子大多是傳統的育種方式，種子良莠不齊，沒法保證都是良種，帶病種、劣質種子等流入市場，造成整個渭北旱塬的種苗質量得不到提高，市場占有率不斷下降；個別經營戶法律意識淡薄，魚目混珠，以次充好，無證經營；還有一部分企業和群眾大量引種并繁殖未經過當地界定的新品種，有的未經過論證和試驗示范就進行推廣，對當地林木種苗發展埋下隱患，并制約著良種化苗木的推廣。

（6）信息不暢通，監管服務不到位。由于受到地理位置的限制及觀念的落后，苗木銷售信息閉塞，獲取市場信息的渠道單一，缺乏統一的平臺和渠道，難以建立市場信息共享機制。政府引導和干預較少，市場相對混亂，且專業苗木協會較少，監管部門技術力量薄弱，相應的苗木檢疫檢驗和生產技術指導跟不上發展的需要。

3 對策建議

（1）加強政府監管。林業主管部門要以市場發展為導向，適應發展需要，加強種苗產業監督管理，協調指導種苗產業發展健康發展。依托大數據，建立種苗供需信息網絡體系，組建專業技術服務隊伍，推進林木種苗產業發展信息化進程。林業主管部門要起到領頭雁的作用，引進和學習先進的經營理念，及時發布行業發展動向、政策法規，以及項目資金扶持方向和苗木需求動態信息。同時調整政策和發展思路，大力培育大規格、高質量的種苗。積極加大招商引資力度，充分利用“西洽會”“農高會”等各類投資洽談會和交易會，為投資創造沃土吸引企業投資種苗項目。

（2）加強技術支持。①依托西北農林科技大學，成立苗木技術培訓中心，聘請省內外專家學者講學，每年培訓技術人員和林農為苗木發展提供人才保障；②以西北農林科技大學為技術支撐，由林業主管部門牽頭，引導有實力的林木種苗企業，建立研發中心，按照政策要求引進新品種，進行試驗示范，努力培育和馴化出適應發展需求，且回報率高的新品種苗木，優化現有的產業結構；③采取合作社加農戶的形式，引導分散發展的農戶進行集中連片育苗，建成專業的、品種多樣的示范型苗圃，從而保證品種的純度和苗木品種的多樣性[2]。

（3）培育龍頭企業。①林業主管部門要積極和企業對接，切實幫助企業突破發展瓶頸，引導企業與合作社、農戶建立穩定的合作關系，建立完善利益聯結機制，實現合作共贏；②支持企業通過以商招商方式，加強上下游的合作，實現育種、育苗、銷售等各環節相鏈接；③減輕企業貸款利息負擔，鼓勵銀行等金融機構針對企業特點，積極開展金融創新；④加強人才支持，鼓勵企業采取多種形式培養業務骨干，并積極引進輸入高層次人才。

（4）實施精品戰略。①不要貪圖大而全，要做到大而精，精品苗木是發展的趨勢，無論苗木市場行情如何變化，精品苗肯定是市場的首選；②過去隨意種植模式已經是苗木發展的過時產物，真正的苗木發展趨勢肯定是精品苗木；③大力實施“科技興業”戰略，依托楊凌農科城得天獨厚的優勢，引進培育高檔名優品種；④充分發揮地域優勢，對一些苗木生長緩慢、成品苗出圃率低得地區，重新尋求新的發展途徑，對一些地理條件優越，合適苗木種植的地區出臺優惠政策，加大扶持力度，鼓勵群眾大力發展苗木產業，成立合作社、引進企業共同發展；⑤嚴格嚴厲打擊生產經營假冒偽劣林木種苗、引進有害樹種、隨意采集林木種子等違法行為，營造規范有序、公開誠信的種苗市場環境[3]。

（5）完善扶持政策。近年來，林木種苗生產已成為渭北旱塬一些地區農業發展的主導產業，政府對此高度重視，積極籌劃林木種苗生產規劃，從政策支持、獎金扶持、技術培訓等方面提供優惠條件，促進產業類型不斷轉型升級。組織專家給農戶宣傳培訓有關林木種苗產業的法律、法規、政策和相關行業標準，以及生產經營技術，幫助農戶拓寬產業渠道，提供信息和技術服務。及時引導大型苗木合作社和企業負責人外出參觀學習，開闊視野，并邀請科研院所專家進行實地苗木實用技術培訓。

4 結語

渭北旱塬林木種苗的發展要以渭河、涇河等水源充足的地方為發展重點，以西北農林科技大學為依托，積極推行大棚建設、新型陽光棚建設，新型覆膜技術及微灌技術，使林木種苗向工廠化育苗、集約化育苗、標準化生產等方向發展。集中體現現代特色農業發展水平，吸納吸引更多投資者落戶，使更多特色苗木走向全國，為祖國的青山綠水出一份力。