推進南疆馬鈴薯主食化產業發展的思考

解立杰，王鳳梅

1.新疆農業農村廳規劃院，烏魯木齊 830000 2.博爾塔拉職業技術學院，新疆博州 833400

1 南疆糧食生產與保障供給

1.1 糧食供求基本平衡，保障供給不寬裕

據2019年統計數據分析，南疆五地州糧食播種面積 996 920 hm2、總產 6 858 000 t，總人口1159.26萬人，人均糧食占有量591 kg，低于全疆平均水平14 kg。

1.2 受果糧間作影響大，糧食安全有隱患

南疆五地州口糧以小麥為主，2019年，小麥播種面積549 500 hm2，占全區46%，林糧間作比例達到70%，果糧爭地突出，小麥凈播面積逐年減小。

2 南疆馬鈴薯產業發展現狀

2.1 發展優勢

南疆具有發展馬鈴薯種植得天獨厚的資源條件，具有規模化、全程機械化種植的基礎條件優勢；近年來林下種植、復播技術、冷涼地區全程機械化種植技術較快發展，喀什地區澤普縣建成多熟高效新品種示范基地，推廣早熟馬鈴薯復播技術，平均單產45 t/hm2，單季馬鈴薯產值60 000元/hm2以上，純收益達到36 000元/hm2以上；馬鈴薯產區發展了一批農民專業合作社及種植、運銷大戶，阿克蘇地區拜城縣建立1家馬鈴薯加工企業，加工能力120 000 t/年，年淀粉產能20 000 t/年，通過發展訂單種植，帶動了當地馬鈴薯產業發展。

2.2 問題和短板

缺乏扶持政策，由于種植規模小，沒有享受到國家馬鈴薯主產區扶持政策；龍頭企業帶動乏力，目前南疆馬鈴薯大多為直接銷售，精深加工滯后于國內先進省份，產業發展帶動乏力；規模生產尚未形成，馬鈴薯處于自發狀態，缺乏集中連片規模種植；科技服務手段滯后，沒有實現縣域統一供種，沒有主導品種，缺乏良種繁育基地和優質高產栽培技術。

3 南疆馬鈴薯主糧化試點的重大意義

推進馬鈴薯主食化產業發展試點，既是增加南疆農民收入的有效途徑之一。又是提升南疆糧食保障供給能力的重要途徑，更是優化農業結構的現實選擇。自治區提出2016－2030年全區計劃退棉減水面積400 000 hm2目標，擴大馬鈴薯種植規模，發揮其節水、節肥、喜陰、生育期短、節約人工優勢，將成為南疆退出棉區和林下種植重要承接產業之一。

4 主要措施

4.1 擴大馬鈴薯種植規模

“十四五”末南疆馬鈴薯種植規模達到15 000 hm2，總產達到650 000 t，重點發展阿克蘇地區拜城縣、溫宿縣，喀什地區葉城縣、澤普縣、莎車縣、疏附縣。每個縣種植規模3 000 hm2以上，果糧間作區發展林下種植，冷涼地區推廣規模化、全程機械化種植。

4.2 高度重視龍頭企業帶動

通過招商引資和現有加工企業產能升級，引進龍頭企業5～6家，力爭實現南疆馬鈴薯加工產能300 000 t/年；加快開發馬鈴薯囊、饅頭、面條等主食產品，研發全粉、薯條、薯片等新型產品，推進精深加工和產業升級。

4.3 加快脫毒種薯良繁體系建設

加快馬鈴薯優勢區域布局，選育、審定全粉加工型、淀粉加工型主導品種各2～3個，搭配品種各3～5個，建設原種生產基地，確保實現一、二級良種全覆蓋。

4.4 示范推廣優質高產栽培技術

加快種植技術試驗示范研究，總結不同區域、不同品種的標準化林下種植和全程機械化栽培技術，推進馬鈴薯產量、質量、效益不斷提升。

4.5 配套建設種薯質量檢測體系

建設省級馬鈴薯脫毒種薯監測中心，并在南疆五地州主產區和生產大縣，建設6個脫毒種薯檢測站，承擔種薯質量檢測任務，確保生產用種安全合格。

4.6 加快建設專業市場營銷體系

在喀什、阿克蘇建設南疆馬鈴薯產品交易中心，培育馬鈴薯產品重點運銷企業、專業協會，從出口生產基地認證、冷鏈物流體系建設等方面給與扶持，推進馬鈴薯產品走向國際市場。

4.7 新品種選育和基礎瓶苗生產

爭取設立馬鈴薯育種專項，引進和選育相結合，加快選育適合南疆生態條件的專用型新品種。

5 政策建議

5.1 申請國家馬鈴薯主食化項目資金支持，實施良種工程

對南疆原種擴繁、脫毒種薯生產給與扶持，對新品種基礎瓶苗、網棚生產原種、種薯繁育體系、質量檢測體系等給予重點項目資金支持；推廣增產技術。對推廣應用脫毒種薯、林下壟作栽培、病蟲害綜合防控、肥料配方深施等實用技術方面給予項目支持。

5.2 將南疆列入全國馬鈴薯主食產區試點，享受主產區主食化扶持政策

國家已在北京、河北、內蒙、河南等省區開展馬鈴薯主食產品及產業開發試點，為推進南疆鞏固脫貧成果，培育新的農村經濟增收產業，建議將南疆列入全國馬鈴薯主食產品及產業開發試點，并給予主糧化試點扶持政策。