政經

四部門發文加強產融合作推動工業綠色發展

近日，工業和信息化部、人民銀行、銀保監會、證監會聯合發布《關于加強產融合作推動工業綠色發展的指導意見》（以下簡稱《指導意見》），《指導意見》提出，建立商業可持續的產融合作推動工業綠色發展路徑，推動建設工業綠色低碳轉型與工業賦能綠色發展相互促進、深度融合的產業體系。

《指導意見》要求，到2025年，推動工業綠色發展的產融合作機制基本成熟，符合工業特色和需求的綠色金融標準體系更加完善，工業企業綠色信息披露機制更加健全，產融合作平臺服務進一步優化，支持工業綠色發展的金融產品和服務更加豐富，各類要素資源向綠色低碳領域不斷聚集，力爭金融重點支持的工業企業成為碳減排標桿，有力支撐實現碳達峰、碳中和目標，保障產業與金融共享綠色發展成果、人民共享工業文明與生態文明和諧共生的美好生活。

《指導意見》明確了工業綠色發展的重點方向。一是加強綠色低碳技術創新應用。加快綠色核心技術攻關，打造綠色制造領域制造業創新中心，加強低碳、節能、節水、環保、清潔生產、資源綜合利用等領域共性技術研發，開展減碳、零碳和負碳技術綜合性示范。二是加快工業企業綠色化改造提升。全面推行綠色制造、共享制造、智能制造，支持企業創建綠色工廠。加快實施鋼鐵、石化、化工、有色、建材、輕工、紡織等行業綠色化改造。三是支持工業園區和先進制造業集群綠色發展。鼓勵鋼鐵、有色、建材、化工等企業積極參與礦山修復，加快盤活廢棄礦山、工業遺址等擱淺資產，豐富工業的文化、旅游、教育、科普、“雙創”等功能，健全生態循環價值鏈。四是優化調整產業結構和布局。引導高耗能、高排放企業搬遷改造和退城入園，支持危險化學品生產企業搬遷改造，推進科學有序兼并重組。五是構建完善綠色供應鏈。推動綠色產業鏈與綠色供應鏈協同發展，引導企業構建數據支撐、網絡共享、智能協作的綠色供應鏈管理體系，提升資源利用效率及供應鏈綠色化水平。六是培育綠色制造服務體系。大力發展能源計量、監測、診斷、評估、技術改造、咨詢以及工業節水與水處理系統集成服務、環境污染第三方治理、環境綜合治理托管等專業化節能環保服務。七是促進綠色低碳產品消費升級。鼓勵企業按照全生命周期理念開展產品綠色設計，擴大高質量綠色產品有效供給。八是推進綠色低碳國際合作。

《指導意見》提出了九項主要任務，分別是建立健全碳核算和綠色金融標準體系、完善工業綠色發展信息共享機制、加強產融合作平臺建設、加大綠色融資支持力度、創新綠色金融產品和服務、提高綠色保險服務水平、加快發展綠色基金、發揮金融科技對綠色金融推動作用、支持綠色金融改革創新試點。

《黃河流域生態保護和高質量發展規劃綱要》印發

近日，中共中央、國務院印發《黃河流域生態保護和高質量發展規劃綱要》（以下簡稱《綱要》），《綱要》對“開展煤炭、火電、鋼鐵、焦化、化工、有色等行業強制性清潔生產，加大工業污染協同治理力度”提出明確要求。

《綱要》對加強黃河上游水源涵養能力建設、中游水土保持、推進下游濕地保護和生態治理、加強全流域水資源節約集約利用、強化環境污染系統治理、建設特色優勢現代產業體系、構建區域城鄉發展新格局等方面作出全面系統的闡述與要求。規劃期至2030年，中期展望至2035年，遠期展望至21世紀中葉。

《綱要》提出，要強化環境污染系統治理。統籌推進農業面源污染、工業污染、城鄉生活污染防治和礦區生態環境綜合整治。其中強調：

一要加大工業污染協同治理力度。推動沿黃一定范圍內高耗水、高污染企業遷入合規園區，加快鋼鐵、煤電超低排放改造，開展煤炭、火電、鋼鐵、焦化、化工、有色等行業強制性清潔生產，強化工業爐窯和重點行業揮發性有機物綜合治理，實行生態敏感脆弱區工業行業污染物特別排放限值要求。嚴禁在黃河干流及主要支流臨岸一定范圍內新建“兩高一資”項目及相關產業園區。開展黃河干支流入河排污口專項整治行動，加快構建覆蓋所有排污口的在線監測系統，規范入河排污口設置審核。嚴格落實排污許可制度，沿黃所有固定排污源要依法按證排污。沿黃工業園區全部建成污水集中處理設施并穩定達標排放，嚴控工業廢水未經處理或未有效處理直接排入城鎮污水處理系統。加強工業廢棄物風險管控和歷史遺留重金屬污染區域治理，以危險廢物為重點開展固體廢物綜合整治行動。

二是要開展礦區生態環境綜合整治。對黃河流域歷史遺留礦山生態破壞與污染狀況進行調查評價，實施礦區地質環境治理、地形地貌重塑、植被重建等生態修復和土壤、水體污染治理，按照“誰破壞誰修復”“誰修復誰受益”原則盤活礦區自然資源，探索利用市場化方式推進礦山生態修復。強化生產礦山邊開采、邊治理舉措，及時修復生態和治理污染，停止對生態環境造成重大影響的礦產資源開發。以河湖岸線、水庫、飲用水水源地、地質災害易發多發區等為重點開展黃河流域尾礦庫、尾液庫風險隱患排查，“一庫一策”，制定治理和應急處置方案，采取預防性措施化解滲漏和揚散風險，鼓勵尾礦綜合利用。統籌推進采煤沉陷區、歷史遺留礦山綜合治理，開展黃河流域礦區污染治理和生態修復試點示范。落實綠色礦山標準和評價制度，2021年起新建礦山全部達到綠色礦山要求，加快生產礦山改造升級。