多措并舉提升兵團人才隊伍穩定性研究

楊 芬

（中共新疆生產建設兵團第二師黨委黨校 新疆庫爾勒 841000）

第三次中央新疆工作座談會上，習近平總書記指出：“要政治上激勵、工作上支持、待遇上保障、生活上關心、心理上關懷，穩定新疆干部人才隊伍”對新疆實現社會穩定和長治久安的人才工作進行了重點部署，如何在實踐中貫徹落實總書記對穩定新疆人才隊伍的五項要求，著力解決好新疆人才高流失的現實問題，培養一支在新時代能夠扎根邊疆、奉獻邊疆的愛國愛疆人才隊伍，成為推進新時代中國特色社會主義新疆建設進程中的重要理論與實踐課題。

完善兵團人才頂層設計，大力提升兵團人才構建新發展格局的能力與水平

兵團作為承擔維穩戍邊職責的特殊組織，要發揮不可替代作用，加強兵團人才隊伍的政治引領與專業引領，特別著重強調加強政治歷練，推動兵團人才的選擇、培養、使用等重點工作更是成為事關新疆工作總目標實現的關鍵問題。需要從理論和實踐上不斷提高兵團人才把握新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局的戰略眼光、政治能力和專業水平，建設政治過硬、本領高強的人才隊伍，夯實發揮特殊作用的力量保障，才能切實把黨中央各項決策部署貫徹好、落實好，確保在遇到重大風險考驗時能夠保持堅定政治本色，在謀劃高質量發展時具備專業能力與專業精神，在構建新發展格局中發揮前瞻戰略謀劃能力與水平，在新路徑、新平臺、新軌道中實現新疆發展的“彎道超越”和“換道超越”。

堅持落實黨管人才原則，始終把政治歷練擺在首位。新時代黨的組織路線給人才工作指明了前進方向和努力目標，既要著力現有人才困境突破人才的培養、吸引、使用等體制障礙，又要緊緊圍繞改革、發展、穩定的大局來探索有效彌補人才缺口發揮人才作用的有效途徑，實現人才使用由數量規模需求向質量需求轉變，努力建設一支矢志愛國奉獻、勇于創新創造的優秀人才隊伍，為支撐國家事業發展奠定人才保障。擇天下英才而用之，關鍵是要堅持黨管人才原則，因此新時代黨的組織路線落實黨管人才原則，進一步加強政治引領和政治吸納，把各方面優秀人才集聚到兵團當前的重點工作和任務中，落實黨組織對優秀人才的引進、使用工作的把關，將兵團人才切實塑造成一支對黨絕對忠誠、黨和人民可以信賴的人才隊伍。

強化兵團人才的政治能力鍛造，提升融入新發展格局的嵌入度。習近平總書記在參加十二屇全國人大五次會議新疆代表團審議時，強調從“兩個特殊”角度來認識新疆工作的特殊性。指出：“新疆是我國西北重要安全屏障，戰略地位特殊，面臨的問題特殊”。新疆“兩個特殊”對新疆人才的政治意識、大局意識、責任意識提出了比內地人才更高的要求，一方面強調做好新疆工作意義重大，進一步深化了對新疆人才的選拔、培養和使用過程中，將政治標準置于人才建設的首要位置，進一步強化政治過硬對新疆人才重要性的認識。如果在涉及“兩個特殊”認識不清、麻痹大意，“安則疏，疏則危”就很難將維護穩定的政治責任落實到位，意識形態領域斗爭將喪失主動權，陷入不攻自破境地。另一方面提出了兵團人才按照“政治過硬靠得住、本領高強拿得起”的需要，加強政治歷練構建與兵團工作職責相匹配的政治能力的實踐路徑。因此嚴格接受黨內政治生活錘煉，不斷提高兵團人才在 “兩個特殊”復雜環境下的政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，以政治過硬建立牢不可破的政治防線，切實構建起與兵團所擔任的維穩戍邊職責相匹配的政治能力。

著眼精準引進推動人才培養工作，構建可持續梯隊培養機制

遵循社會主義市場經濟規律和人才成長規律，以國家發展需要和社會需求為導向對政府引人育才行為進行精準畫像、準確定位，立足補足急需緊缺人才、培養高精尖人才的目標任務，扎實做好精準引進工作，高質量推進人才基礎工程和人才提升工程（千名碩士、百名博士、海歸人才引進），建立“緊缺人才——優秀人才——頂尖人才”的可持續梯隊培養機制，構建學科多樣性、復合型高層次人才隊伍，更好支撐兵團事業發展需要。

立足區域內緊缺人才需求，推進精準引進

要明晰人才需求精準畫像。在充分保障用人單位主導作用的前提條件下，根據用人單位性質及地域，從人才類別、學歷、年齡和行業等六項指標對需求人才進行精準畫像，依據由總量需求到結構細化實施精準引進，走“合理劃分，優化發展”的人崗對口之路，從而推進“人才強國（區）”戰略實現人才選擇和區域選擇實現有效對接，既要及時彌補人才的一時之需，更要從人才的可持續培養視角長遠謀劃人才儲備工作，切實發揮優秀人才對本地經濟社會的引領作用，實現人才效益的本地化和最優化。

以扎實落實人才精準引進工作。夯實人才基礎工程、人才提升工程明確人才培養的基礎工作。人才工作針對性和有效性，提前（年初在畢業生畢業季之前）發布年度急需緊缺人才需求（預期）情況，為深入貫徹實施集聚愛國奉獻優秀人才，吸引和促進區內外各類人才合理流動和有效配置，支持國家，特別是西北地區的重點產業、行業、領域、項目、學科等建設，推動區域經濟社會的率先發展協調發展。

以塑造人才專業能力為核心，推動精準培養工程

習近平總書記在2020年秋季學期中央黨校（國家行政學院）中青年干部培訓班開班式上發表重要講話強調，“專業能力是干事之基、成事之本，建設高素質專業化干部隊伍，既是著眼于解決一些干部“本領恐慌”、能力不足的短板，也是著眼于黨和人民事業長遠發展需要”，因此從維護新疆社會穩定和長治久安來謀劃兵團事業大發展，需要圍繞“高素質專業化”目標和復合型人才需要，重視和早做人才布局設計，避免人才青黃不接、人才斷層致使兵團事業受滯。

高起點選拔培養產業復合型人才?！耙鄬哟?、全方位、立體式講好新疆故事”需要、以及“一帶一路”核心區建設實踐需要更多、更好的產業人才、管理人才、技術人才、法律、國際貿易、外語、旅游人才參與新疆建設、兵團建設，需要與名牌高校建立專項培養計劃，有計劃、有針對性地培養和造就一批自愿扎根新疆、扎根兵團、服務基層的專業人才隊伍，特別是與985、211高校培養，南疆專項、兵團定向培養等高校培養模式相結合，建立高起點培養模式，除加大師范教育系列招生，如北京師范大學、華東師范大學等名校之外，還要加大高起點培養產業復合型人才。

高規格定向培養實踐急需人才。兵團人才引進政策與其他省份相比優勢不突出，利用本地資源不充分，需要教育與科技、與產業共同攜手，按照產業實踐需要完善優化專業設置、人才培養方式設置和發展適合新疆特色專業，從而全面提高高校教育人才培養能力與水平。既要前瞻性的自覺地培養社會需要的人才，更要注重強調專業能力、敬業精神、職業操守，以專業為支撐的職業進取精神，進一步提升其專業價值。嘗試與高校建立專項項目實訓培訓，圍繞具體產業實踐的開發設計、過程運行、管理服務等進行系統化的理論教學與實踐培訓，提高專業化水平爭取盡快適應崗位需要，或者后期補課式培訓適應專業發展之需要，如旅游興疆戰略之下，新疆旅游產業“一流資源、二流開發、三流管理、四流服務”的現狀，與其旅游產業相關專業人才的匱乏有著密切關系。

以產業實踐需要為基礎加強人才儲備，更好服務于國家戰略

《十四五規劃建議》強調選擇創新型、應用型、技能型等“三類人才”為培養重點，以知識更新工程、技能提升 “兩大行動”進一步激發人才創新動力，從而壯大高水平工程師和高技能人才隊伍，直指人才隊伍建設的一個關鍵環節：人才的培養要與產業實踐互為嵌入、緊密聯系，才能互為支撐、良性發展。因此聚焦新時代黨的治疆方略，服務于國家戰略規劃需要，如“一帶一路”倡議、《兵團向南發展規劃綱要》等國家戰略，對兵團人才隊伍提出的新要求，注重完善和改進高層次人才和急需緊缺人才引進工作；抓好國家重大人才項目和工程實施，推進重點人才工程項目實施，發揮人才在促進新疆經濟社會發展中的地位和作用；第二圍繞國家對新疆產業規劃要求加強人才儲備建設，如新疆“十四五”期間十大重點產業以及三大發展戰略都同時聚集于新疆旅游業發展，兵團如何在新疆大力實施旅游興疆戰略，推進旅游強區的產業實踐中快速融入、實現全域旅游新理念下的兵地同地效應最大化……而這些所有產業目標的實現，關鍵在于汲取內地旅游大省發展旅游業經驗的基礎上，做好前期旅游人才資源調查，圍繞產業全流程推進進行前瞻性人才布局和系統設計，從而統籌推進各環節各類人才隊伍建設，夯實兵團事業發展的人才儲備隊伍。

關注人才多元需求，在兵團高質量發展構建新發展格局實踐中不斷解決問題、破解難題重點，解決人才的“引用育留”問題，即怎么“引”、如何“用”、怎么“育”、如何“留”等問題，從人才管理的具體實踐來說，就是從政策設計、制度保障、體制機制、分類評價等方面多元施策，塑造良好人才生態環境解決人才穩定栓心留人，為人才輩出夯實基礎，造就更多更優秀人才脫穎而出的人才發展格局，進一步增強兵團事業對人才的吸引力和影響力。