開放大學地方學院辦學模式之功能作用研究

嵇雅迪 杜麗麗 劉俊杰

（伊春市廣播電視大學，黑龍江 伊春 153000）

一、地方學院的基本功能

（一）地方學院基本功能定位研究現狀

開放大學具有四大戰略功能，一是中國高等教育要改革、創新、轉型，以當代開放大學為新理念，新模式，新路徑，必然成為一個不可或缺的戰略選項。二是開放大學是促進教育公平的有力推手。三是開放大學是中國落實終身教育理念，構建終身教育體系的引領者，模范生。四是開放大學是當代中國教育理念，新模式，新機制的探索者和開拓者。

在構建我國終身教育體系、建設學習型社會時要有一個載體，這個載體必須能夠覆蓋整個社會，遍布城鄉各個角落。我國普通高校的職能定位使其沒有這樣的作用，更沒有能力面向農村、邊遠地區實施終身教育，只有開放大學系統才能把終身教育的觸角伸入到我國城鄉，地方學院承擔著在城鄉都開展終身教育的歷史責任。學歷教育與非學歷教育并舉，二者不可偏廢其中之一，是多元化辦學的具體體現。地方學院要為當地經濟建設服務，為當地培養適用型人才，這種人才是多元的，同時在教學質量保證上，在教學支持服務等方面，地方學院的功能與作用也是多元并不可替代的。

（二）地方學院社會服務功能

地方大學在社會服務機構建設上要突出三個理念。一是社會服務職能部門機構層面建設堅持開放的理念，“職能部門即學校”，注重加強與校外各方面的溝通交流，積極拓展發展空間，實現學校與社會互動發展。二是社會服務職能部門運行層面建設堅持自然的理念，注重服務對象的情感需要，做到用人長處、避人短處、幫人難處。三是社會服務職能部門的技術層面建設堅持理性的理念，形成組織的高效率結構，實施扁平化管理，減少層級，與廣大師生心貼心，與社會心連心，搭建起學校與社會的廣闊橋梁。

地方學院社會服務要充分利用好政府資源。立足地方區域經濟建設與發展，按照“雙贏”模式，擴大與全省各地市、各企業的合作，加快產學研實體建設步伐，提高合作層次和水平，努力形成與地方政府、企業長期穩定的合作關系。要充分利用好媒體資源。做好新聞策劃、加大對外新聞宣傳力度，提高學校社會服務的知名度、美譽度、定位度，擴大學校在社會上的影響力、競爭力與公信力。要充分利用好校內師生資源。在學校各部門、各學院建立聯系點與聯系人，掌握學校人才培養、科學研究、學科建設、文化建設的前沿動態，及時地將他們推介出去，服務地方。

（三）伊春電大功能定位

伊春電大秉承“讓更多的人得到更好的教育”的辦學理念，立足于成人繼續教育，綜合運用現代信息技術，教育技術等多種手段，既開展開放教育，遠程教育等各類成人學歷繼續教育，又開展社區教育等面向社會的各類非學歷培訓，全面打造“全省領先，全國一流”的地市級開放型大學，努力構建“人人皆學、時時能學、處處可學”的終身教育公共服務體系。

宣傳終身教育，服務城市文明提升，通過各種媒體，展現學歷和非學歷教育并重，網上網下教學相結合、面向各類年齡層次、教育資源全社會共享等辦學特色，在全社會積極倡導終身教育理念，加強學習型社區團隊建設，積極開展全市社區工作者職業技能培訓，逐步建立一支既有理論知識，又有實踐經驗的社區工作者隊伍。

二、地方學院發展的現實境遇

地方電大一般建校較早，發展歷史較長，有的學校還幾經變故，甚至經歷更名、合并等。地方電大對地方經濟和文化建設的突出貢獻是有目共睹的。伊春市廣播電視大學是伊春市唯一一所國民教育系列成人高等學校。目前，學校開放教育共開設專業17 個，在校生數量近千人。伊春市電大的多數畢業生已成為伊春市各區局各行業的工作骨干，為伊春地區的經濟發展和社會進步貢獻著力量。

地方電大的發展壯大離不開地方經濟的發展，換一句話說，地方電大只有主動適應地方經濟與文化的發展才有生命力。伊春市電大在30 多年的發展歷程中始終與伊春的地方發展保持高度一致，始終把服務地方、培養人才作為發展方向。伊春地區是集自然風光、純樸民風為一體的林區。電大扎根于基層，是普通百姓進步的階梯，也是教育機會均等的最好實現形式，是學習者自我充實和前進動力的補給站

三、地方學院未來發展規劃

對于地方電大未來的發展，可以從以下五個方面來規劃。

（一）地方電大辦學方向

歷史經驗告訴我們，地方電大必須堅持面向地方、面向基層、面向行業的招生方向。堅持“一體兩翼”的辦學思路，以電大開放教育本專科學歷教育為主體，以奧鵬遠程學歷教育和非學歷技能培訓為兩翼。地方電大應繼續穩定招生規模，保證本、專科學歷教育人數不下降，積極拓展非學歷繼續教育培訓。

（二）地方電大的管理機制

地方電大在管理機制上應堅持“提升內涵、注重質量”，不斷完善學校各項管理制度，對內形成人盡其才、科學規范、公正民主的管理機制；對外建立項目運作、溝通協調、成果共享的合作機制，推動學校更好、更快的發展。充分調動全體教職工參與學校管理的積極性，促進學校各部門的管理更加科學化、規范化、精細化、人文化，形成一套完整的、有效的、適合地方電大特點的管理體系，全面提升師生的整體素質，進一步提升學校的管理水平。

（三）基礎設施建設與使用

現代遠程開放教育信息化、多媒體化、網絡化和數字化的時代特征需要加強遠程開放教育基礎設施建設，地方電大應優化資源配置，深挖學校資源潛力，妥善協調，與地方高校、社區保持密切聯系，共享優質資源，打造魅力校園，為學校開展現代遠程教育提供技術支撐，為師生員工創造優美學習、工作、生活環境。

（四）地方電大的教學管理模式

地方電大應始終把教學質量放在首位。具體地說：提高開放教育面授輔導的有效性，通過專業研究、具體課程調研等及時了解各專業課程的教學效果，調整教學策略，通過案例分析、教學反思，轉變教學觀念，提倡啟發式教學和探究式教學，積極組織和調動學生參與有效學習，確保教學質量穩中有升；充分利用遠程現代化信息技術手段，改革教學方式，帶動并促進學生學習方式的轉變，構建新型師生關系，切實提高教學點實效性；教師教育教學能力和開放教育教學資源建設進一步提升，實現各專業學習資源齊全，教學功能齊備，服務能力滿足學員需求，能充分利用學校的各項教育教學設施為電大教學提供服務；做好教學管理的常規工作，教學支持服務齊全完備，充分滿足個性化學習需求，提高“四生升五率”，不斷提升學員學習滿意度。

（五）地方電大的教師專業化發展

對了解成人學習特點、熟悉現代信息技術的掌握與運用以及，具有合理的專業知識結構是教師專業化發展的基礎。教師專業化發展是確保教學質量的根本、是提升教育教學效能的保障。地方電大應堅持以師德建設為靈魂、強化教學基本功為基礎、骨干培養為重點、教學質量提升為龍頭、考核制度為保障，構建學習型、研究型教師團隊，初步形成一支師德高尚、業務精湛、責任心強、結構合理，具有較高專業水平和工作特色的教師隊伍。