志愿服務助力新時代文明實踐研究
——以杜村為例

崔曉君 樊麗婷 何宇虹 劉妍

（中共石家莊市藁城區委黨校，河北 石家莊 052160）

新時代要有新風貌，要推進新時代文明實踐中心建設，不斷提升人民思想覺悟、道德水準、文明素養、全社會文明程度。新時代文明實踐中心的主體力量是志愿者，主要活動方式是志愿服務。所以提升志愿服務水平助力新時代文明實踐，是推動鄉村全面振興、滿足農民精神文化生活新期待的戰略之舉。

藁城區開展新時代文明實踐工作初顯成效。實行區、鄉（鎮）、村黨組織 “三級書記負責制”。陣地建設穩步推進，已建立“區實踐中心+鄉鎮實踐所+村實踐站”的新時代文明實踐陣地體系。隊伍建設不斷壯大，藁城區重點培育10支特色志愿服務隊，總隊下設多支分隊。志愿隊通過理論宣講、教育服務、文化服務、科技與科普服務、健身教育5 大平臺，開展多種形式的實踐活動。其中杜村在新時代文明實踐工作中表現尤為突出。2019 年3 月，中共中央政治局委員、中宣部部長黃坤明同志在杜村調研后,對杜村的文明創建工作給予充分肯定，認為“杜村經驗”可向全國推廣。

一、志愿服務助力新時代文明實踐的“杜村經驗”

在石家莊市藁城區杜村，有困難就找志愿者，有時間就做志愿者，志愿服務在杜村蔚然成風，促進了新時代文明實踐的有效開展。

（一）志愿隊伍分工精細，服務功能全覆蓋

杜村建立了心向黨黨員志愿服務隊、青春無限青年志愿服務隊、鏗鏘玫瑰巾幗志愿服務隊、閃閃紅星少年志愿服務隊4 支隊伍，共1300 名志愿者。黨員志愿服務隊，圍繞宣傳黨的理論方針政策開展工作。巾幗志愿服務隊下設為“紅嫂”“愛心”“英姿”“創新”四支分隊，圍繞關愛弱勢群體、豐富文化生活等開展工作。青年志愿服務隊，圍繞聯系、照顧孤寡老人開展志愿幫扶。少年志愿服務隊，圍繞美化環境開展活動。志愿服務覆蓋全體村民。

（二）志愿活動豐富多樣，作用發揮突出

傳遞黨的聲音，組織群眾。黨員向群眾講解黨的理論方針政策，宣傳村級事務開展推進情況，回應群眾關切，使群眾了解政策，擁護黨的領導。開展幫扶活動，服務群眾。黨員志愿隊幫助聯系戶解決生活困難。“紅嫂志愿隊”主要調解婚姻關系、婆媳關系和鄰里糾紛的。“愛心志愿隊”對困難婦女兒童、困難家庭進行幫扶。“英姿志愿隊”幫助婦女創業就業。“創新志愿隊”關愛空巢老人、單親家庭兒童，對有訴訟請求的婦女進行代理。在服務群眾中教育引導群眾，在解決問題中做好思想工作，更好強信心、聚民心、暖人心、筑同心。樂享文化生活，凝聚群眾。志愿者積極參加文藝隊伍，每逢重大節日舉行文藝匯演。開展移風易俗，成立紅白理事會，狠剎高彩禮人情債。開展“好家風好家訓”宣傳教育活動，通過議家風、談家規、曬家庭幸福生活等形式形成良好家風。評樹優秀典型，宣傳群眾。志愿者積極參與道德模范、最美志愿者、好婆婆好媳婦等評選。少年志愿隊堅持每周日入戶評選美麗庭院。通過展牌、大喇叭、微信公眾號等大力宣傳，在杜村形成了“人人爭做杜村好人，戶戶爭建美麗庭院”的美好局面。創建美麗鄉村，造福群眾。少年志愿隊積極開展清理小廣告、清理垃圾、刷白保護樹木等活動。青年志愿者們積極開展文明宣傳、制止街道排水、倡導規范停車，為杜村鄉風文明建設貢獻了力量。

（三）創設科學管理模式，健全有效服務機制

杜村志愿服務設有完善運行機制。志愿服務領導機制，規定領導機構及其職責，隊員人數及其服務項目、服務對象；設有招募、管理、評價、激勵嘉許等志愿隊伍管理制度；設有系統完備的活動開展臺賬。杜村探索形成“1+N”志愿服務聯系卡制度。每名黨員志愿者就近聯系十戶村民，并發放連心卡。每名巾幗志愿者骨干幫扶一名困難群眾，將幫扶工作落實到日常生活中。每名青年志愿者聯系一位75 周歲以上的村民，老人有突發事件可以直接聯系志愿者獲取幫助。目前1139 張黨員連心卡、47 張巾幗愛心聯系卡以及212 張青年志愿者應急聯系卡全部發放到戶。

（四）整合文化陣地資源，營造良好服務環境

陣地建設在藁城區要求的“七有”（有活動陣地、有領導機構、有管理制度、有志愿者隊伍、有活動計劃、有特色活動、有工作記錄）基礎上，杜村還新建了新時代文明實踐廣場和新時代文明實踐科普基地及四個文化廣場，修繕了戲臺，重裝了村史館、圖書室、便民服務中心，在主要街道繪制了文化墻。充分整合文化資源，以保障新時代文明實踐工作順利開展。

二、“杜村經驗”的原因剖析

（一）上級黨組織在全區的志愿隊伍建設、志愿者招募注冊登記、全年的活動計劃上，規劃先行、統籌安排。在陣地資源整合、政策、資金等方面對村新時代文明實踐工作給予支持和保障。積極組織搭建“送出去”學習平臺，為本土志愿力量更好成長提供支持。派出區級各志愿隊定期下鄉給予杜村幫扶指導。

（二）黨支部把方向聚人心，充分發揮戰斗堡壘作用。黨支部書記結合本村實際，通過走訪、宣傳等方式了解村民情況，篩選合適人選，招募志愿者組成志愿隊伍；帶頭組織制定志愿隊伍管理方案和活動開展方案；搭建志愿者培訓、活動開展、評選激勵等平臺；主動擔當作為，發揮“頭雁”作用，帶頭幫扶。

（三）志愿者主動參加志愿幫扶活動，通過學習培訓提升服務水平，感染影響帶動群眾。黨員作為志愿者帶頭推動新時代文明實踐的具體工作。

三、志愿服務助力新時代文明實踐的路徑探究

志愿服務助力新時代文明實踐要組建形式多樣、分工明確、功能齊全的志愿者隊伍，做到志愿服務“五化”。

（一）精準化：誰需要幫誰，需要什么幫什么

一方面對有需求并主動申請幫助的村民，給予及時關注，篩選甄別后及時提供相應幫助；另一方面對全村情況摸排，做到心中有數，鎖定幫扶人群，提供聯系渠道，使重點人群在有需求時，能第一時間聯系到志愿者并得到及時有效幫助。

（二）專業化：專業人才提供專業服務

推進形成一系列部署得當、服務規范、跟進及時的專業化流程。部署得當：在人員選配上，根據幫扶需要，確定幫扶隊伍；再根據志愿者擅長項，安排具體人員。在活動開展上，志愿服務要有頂層設計，做好全年計劃，定期開展主題活動、節日活動。服務規范：通過培訓、學習、觀摩、“傳幫帶”等方式多措并舉提升志愿服務水平；拓展志愿者同行交流渠道，提升專業化發展水平。跟進及時：階段性幫扶活動結束之后，及時與受助者聯系溝通，及時跟進后續發展。

（三）特色化：志愿服務要因地制宜

結合本村特點開展活動，挖掘本村的文化底蘊，產業、地域、人才特點，創新志愿服務方式，不搞千村一面。以節日為契機開展活動，在春節、清明、端午、中秋、重陽等中華民族的傳統節日來臨之際，開展符合節日特點的志愿活動。志愿服務要打造服務品牌，在志愿活動中形成特色，抓住亮點，努力打造形成自己的品牌。

（四）制度化：制定詳細完善的領導機制

確定領導機構，比如總隊長、大隊長、隊長等，明確相應的職責，壓實責任，確保志愿服務有人管、管到位。完善志愿隊伍管理機制。制定詳細的隊員招募、管理培訓、評價監督、激勵嘉許等相關規定。活動開展臺賬。制定前期計劃、中期開展、后期反饋的臺賬，確保活動常態化開展。

（五）智能化：利用微信群、公眾號、云平臺等更好開展志愿服務

通過志愿隊伍微信群，及時發布需求信息、及時對接需求與幫扶，實現志愿者與被幫扶者零距離對接。通過公眾號，多方面展示志愿服務活動、弘揚正氣，搭建各志愿隊互促共進的平臺。通過云平臺實現志愿者注冊登記、管理評價、積分嘉許等信息互通，實現活動計劃、活動開展、活動反饋及時高效。