關于國土資源合理開發和利用的策略探究

解蒙蒙

（臨沂市自然資源與規劃局開發區分局，山東 臨沂 276023）

國土資源開發利用問題實際上是一個全局戰略性問題，同時也是國家社會發展的經濟支柱，國土資源基層管理需要國家政策進行宏觀調控。現如今，國土資源管理機構在我國社會經濟發展期間取得了顯著的成績，伴隨著社會經濟的快速發展和我國社會的開發與建設，國土資源的開發與利用必須要堅持可持續利用原則，解決土地供需之間的矛盾，從而使經濟和生態環境可以協調發展，轉變傳統經濟發展模式，最終處理好社會發展與國土資源保護之間的關系。

一、國土資源合理開發利用的重要性

國土資源是一個國家生存發展的物質基礎，從廣義角度來看，國家領土內的自然環境、經濟以及社會資源都可以列入到國土資源當中。其中資源包括海洋、水力以及土地礦藏資源等等；經濟資源包括工業、建筑以及農業資源等等；社會資源則包括科技文化以及教育資源。也就是說，從某一角度分析來看，國土資源是國家主權利益范圍內的自然資源總稱[1]。從目前發展情況來看，我國國土資源在開發利用過程中依舊存在很多問題有待解決，我國具有地域廣闊、人口數量多的特點，人均土地占有率較低。耕地資源也在隨著經濟的快速發展而逐漸萎縮，土地資源中的優質耕地資源非常少，土地閑置問題較為嚴重。由此可見，對國土資源進行合理開發與利用具有十分重要的現實意義。

首先，國土資源的合理開發與利用能夠在推動我國社會經濟進一步發展的基礎上，提高我國人民的生活水平，加快我國社會主義建設步伐。其次，國土資源當中的礦產資源是我國對外發展的基礎保障，同時豐富的礦產資源也可以為人們提供很大的便利條件[2]。比如在發電中所用到的煤炭資源。最后，國土資源的合理開發利用也是提高我國綜合國力的基本保障，在當前競爭激烈的國際形勢下，決定國家能否在國際上站穩腳步，不僅要重視科技和人才資源，還要對國土資源進行科學管理。這樣才能夠有效推動我國社會的良好發展。

二、當前國土資源開發利用過程中存在的問題

（一）缺少合理規劃管理

我國國土資源在開發和利用過程中，因為缺少完善的日常管理，所以導致國土資源出現了大量浪費的情況。同時，國土資源在規劃、審核及開發過程中，因為資源管理力度不夠，導致國土資源開發效果比較明顯，還出現了國土資源浪費情況，進而對我國社會經濟發展造成了嚴重影響。

（二）缺少科學合理的開發方式

由于缺少科學合理的開發方式，我國國土資源浪費現象十分嚴重，具體表現在以下兩個方面：一是因為我國國土資源開發技術與發達國家相比較為落后，施工設施也不夠完善，所以資源開發才會出現浪費情況，國土資源的價值也得不到充分發揮[3]。二是在國土資源開發利用過程中，因為缺少有效的資源開發人才，所以在國土資源開發利用中缺少先進的技術指導，從而使開采工作面臨著諸多安全隱患。

（三）國土資源浪費問題嚴重

我國是一個資源大國，但是國土資源的人均占有量卻非常少，始終處于落后趨勢。因為在我國人均受教育程度不同的影響下，很多人沒有認識到國土資源的重要性，同時也不具備資源節約意識，甚至在日常資源開發利用期間，對資源進行揮霍和浪費，不僅造成了國土資源大量流失，同時也在一定程度上破壞了生態環境平衡。

三、國土資源開發利用的基本原則

通過國土資源的合理開發與利用，能夠確保我國在保護生態環境基礎上實現可持續發展戰略，將國土資源的優勢充分發揮出來。因此在國土資源開發與利用過程中需要重點把握以下幾個核心要點：

（一）適應經濟發展趨勢

國土資源的合理開發與利用，主要是為了對我國生產力布局進行合理調整，使國土資源可以為經濟發展提供有力支持。那么此原則就要求國土資源在開發利用過程中，必須要對當地的資源情況進行了解，掌握地區資源需求，并思考如何調節才能夠充分發揮出國土資源的經濟效益。

（二）保護耕地環境

耕地環境可以為我國經濟發展提供基礎保障能力。在經濟發展過程中，重視耕地資源的保護，可以使耕地占比更加合理[4]。同時，還要保證農民的基本權益，為他們帶來一些優惠政策。如果在發展的需求上要對部分耕地進行征收，那么也必須要嚴格控制征收耕地的比例，給予農民足夠的經濟補償。除此之外，還要大力發展機械化，提高耕地產量和利用效率，確保耕地資源的經濟效益能夠實現最大化。

（三）加大國土資源開發與利用的監察力度

雖然國土資源的開發與利用十分重要，但是也要在此基礎上將國土資源開發利用控制在合理范圍之內，并且還要確保國土資源的開發與利用都要經過合理的統籌和分析。另外，相關部門還要加強國土資源開發利用的監察力度，這對違規操作的相關人員進行嚴厲處罰。而對于審核通過的項目，也要定期開展地質監測，以此來保證國土資源開發利用并不會對當地的水土平衡和生態環境造成影響。

四、國土資源合理開發利用的具體對策

（一）土地資源

在國土資源中，我國的土地資源占比較高。在土地資源開發與利用過程中，最好的方法就是通過分析不同的土地類型、地質情況以及當地經濟發展趨勢來進行合理開發和利用。比如當地區域地質十分適合種植水稻，那么就要重點思考如何提高當地的水稻產量，實現機械化農業生產，使水稻成為當地的主要經濟產業，還可以在水稻種植期間，在稻田中養魚，這也是一舉兩得的有效措施。如果當地額的質情況不適合種植莊稼，那么也可以結合地質情況來種植其他植物。例如：堿性土地可以種植茶葉或者中草藥等等。同時，還可以結合當地的土地優勢來發揮地質資源優勢，對土地資源進行合理利用。除此之外，還要對土地資源進行優化配置，由于我國面臨著土地資源緊缺的形勢。所以只有對土地資源合理開發利用，不斷優化土地資源配置，才能夠有效緩解資源緊缺的形勢。對于任何地質的土地資源，都要從經濟角度和生態環境角度將這些土地資源進行充分利用，使其能夠真正發揮出自己的價值。

（二）礦藏資源

我國地域幅員遼闊，所擁有的資源也十分豐富，特別是礦藏資源。然而，我國的人口數量較多，對礦藏資源的需求量很大，所以只有對礦藏資源進行合理開發利用，才能夠滿足我國對礦藏資源的需求[5]。在礦藏資源開發利用中，需要重點解決以下問題：首先，礦藏資源所處的地域一般都十分荒涼，必須要加大建設力度，這樣才能夠對礦藏資源進行充分開發和利用。其次，雖然我國礦藏資源十分豐富，但是并不能隨意進行開采，必須要將開采利用控制在一個合理的范圍之內，針對礦藏資源隨意開采行為，必須要進行嚴厲懲罰。最后，對于礦藏資源的探測力度也要不斷加大，這樣才能夠在礦藏資源開發利用過程中滿足我國的國情要求。由此可見，只有做到以上幾點，才能夠使我國礦藏資源開發變得更加合理規范。

（三）江河湖海資源

江河、湖泊以及海洋在我國占有面積較大，并且江河湖海資源十分豐富。在此類資源來發利用中，需要從以下幾個方面入手：一是要利用江河湖海的特殊性，發展其最為適合的水產養殖業，通過水產養殖來推動當地的經濟發展，減輕耕地不足的壓力負擔。二是如果當地不適合發展水產養殖業，那么就可以結合當地實際情況，看是否適合修建大型水壩和水電站等設施。再有就是在江河湖海資源開發利用期間，將開發利用程度控制在合理范圍之內，資源開發要始終遵循可持續發展原則，不能過于看重資源開發而忽略了當地生態環境平衡。最后，在海洋當中蘊含著豐富的物產資源，因此，我國必須要對這些資源進行探測和保護，針對已經探測出的資源要進行合理開發和保護，在維持生態環境的基礎上來發展經濟。

五、加強國土資源合理建設的有效建議

（一）探索全新的可持續發展道路

對于國土資源開發利用過程中的新問題和新情況，必須要解放思想，理清基本思路，在保證經濟效益穩定增長的基礎上，能夠對國土資源進行合理保護。只有在土地市場和國土部門的調控下，才能夠充分發揮出國土部門的宏觀調控價值。除此之外，在思想觀念上也需要進行轉型，體現出更加高效集約方面的理念，確定國土資源的開采利用規模，最終體現出生態環保的發展理念。

（二）優化資源與市場供需關系

在國土資源開發與利用過程中，一定要重視上級政策和國土管理局之間的關系，對相應工作進行創新。同時還要加強對國土資源的開發和利用。只有加強國土資源管理，才能夠有效提高服務質量和資源開發效率。在此過程中，重點就是要將執法監管的重心引入到制度提前防范當中。

（三）嚴格落實土地管理方面的制度

在此過程中，必須要對耕地保護制度進行嚴格管理。因為耕地是人們賴以生存的基礎，同時也是社會發展的基本組成要素。要想履行耕地保護職責，就必須要落實相關的責任制度，對企業征地資源的補償機制進行完善，從而推動社會的穩定發展。同時，還要將各項農場指標落實到相關作業區當中，掌握資源開發備案管理，確保耕地資源保護落實到個人頭上。

結束語：

綜上所述，對國土資源進行合理開發與利用的重點就是要對國土資源進行適度開發，結合當地的資源優勢來大力發展當地經濟，但是要保證生態環境和生態平衡不會受到影響。同時，合理開發利用還要針對不同的資源類型優勢，在規劃期間發展不同的資源，合理利用所有資源為社會經濟發展做出貢獻。