領導干部個人有關事項報告材料立卷歸檔工作探索與實踐

李曉麗

（濟南市法官培訓中心，山東 濟南 250000）

領導干部報告個人有關事項是從嚴管黨治黨的一項重要制度。習總書記指出，如實報告個人有關事項是領導干部必須遵守的政治紀律和組織紀律，領導干部不如實報告個人有關事項，絕不是個人“小節”，而是不守紀律的“失節”，問題嚴重的就不能當領導干部。2017 年，在中共濟南市委組織部指導下，我院組織領導干部按照首次填報要求填寫了《領導干部個人有關事項報告表》，后逐年繼續填報，截至目前已經形成了包括首次報告、年度集中報告和即時報告在內的大量材料。當前，應加快領導干部個人有關事項報告材料的立卷歸檔，服務組織人事工作。

一、領導干部個人有關事項報告材料的內容

圍繞領導干部報告個人有關事項工作會形成大量的材料，主要有以下幾個方面的內容：

（一）上級機關的文件通知

領導干部個人有關事項報告工作是一項自上而下的工作，中組部、省委組織部和市委組織部為高標準、高質量開展填報工作以及對領導干部個人有關事項報告進行查核處理等，會印發指導性文件，如《領導干部報告個人有關事項規定》和《領導干部個人有關事項報告查核結果處理辦法》等。部署具體工作時，也會形成領導講話（如《在全市領導干部個人有關事項報告工作部署培訓會上的講話》）、培訓會議材料、通知等。

（二）本機關形成的文件材料

在我院，領導干部個人有關事項報告工作由政治部組織人事處負責具體實施。如年度集中填報時，根據上級機關的工作要求，政治部組織人事處形成了向院黨組匯報領導干部個人有關事項工作的匯報材料、實施方案，篩選出的領導干部個人有關事項填報人員名單、領導干部個人有關事項填報培訓會材料、領導干部個人有關事項填報責任書和領導干部個人有關事項報告表等。

（三）電子文件材料

很多文件通知都有相應的電子版，組織人事處具體開展的很多工作內容，也是以電子文檔和表格的形式呈現。《領導干部個人有關事項報告表》填完后，工作人員錄入領導干部個人有關事項報告信息管理系統，并以數據形式報送給市委組織部，進行隨機抽查和重點查核時，也需要從個人有關事項信息管理系統導出相應的數據。

（四）抽查核實處理材料

領導干部報告個人有關事項查核方式分隨機抽查和重點查核兩種。隨機抽查每年集中開展一次，而干部調整、職級晉升及巡察等工作需要采取重點查核的方式進行。在這個過程中，形成了抽查工作方案、抽查核實對象名單、領導干部個人有關事項報告抽查核實工作信息查詢委托函等材料。收到上級組織部門反饋的查詢結果后，逐人逐項進行認真比對，有的甚至需要領導干部出具情況說明和提供證明材料，然后對比對結果進行認定處理，形成相關材料。

二、領導干部個人有關事項報告材料的立卷歸檔方法

結合工作實際，筆者認為，領導干部個人有關事項報告材料可以采取以下幾種方式立卷歸檔：

（一）按年度立卷歸檔

領導干部填寫的《領導干部個人有關事項報告表》和領導干部個人有關事項填報責任書可以按年度歸檔。我院每年度符合填報范圍的領導干部就有100 多名，原來負責這項工作的同志已經將他們填寫的報告表和責任書按照年度進行分類保管，但由于沒有系統整理，在查找某名同志或某幾名同志某一年度、某幾年度甚至所有年度的報告表或承諾書時就很費時，由于無章可循，有時甚至要全部翻閱一遍才能找到，極大影響工作效率。因此，每個年度的報告表和責任書都應該進行系統整理，按照當年度填報人員名單上載明的序號和人名，為報告表和承諾書編號，并按照對應的順序進行排列，這樣在查找時就能順利找到，又快又準。

（二）按工作實際需要立卷歸檔

1.上級機關印發的文件通知等可以按照文書檔案的方法進行立卷歸檔。上級機關印發的《領導干部報告個人有關事項規定》、《領導干部個人有關事項報告查核結果處理辦法》等依據性文件可以收集在一起，按年度排列，編寫頁碼，打印目錄，這樣在保管和查閱利用方面都很便捷。

2.按專題立卷歸檔。領導干部個人有關事項填報材料和抽查核實材料首先按年度分開立卷，在每個年度內按專題歸檔。例如：

（1）2021 年領導干部個人有關事項報告材料可以將以下材料收集整理在一起：市委組織部關于2021年領導干部個人有關事項報告工作的通知、領導《在全市領導干部個人有關事項報告工作部署會上的講話》、政治部組織人事處《關于全市領導干部個人有關事項報告工作部署培訓會議精神及貫徹意見的匯報》、根據要求篩選出的2021 年領導干部個人有關事項填報人員名單、單位召開2021年領導干部個人有關事項填報培訓會的材料、給填報人員的通知說明等，按照邏輯順序排列，編寫頁碼，打印目錄，完成立卷歸檔。

（2）2021 年領導干部個人有關事項報告隨機抽查材料可以將以下材料收集整理在一起：市委組織部《關于開展2021 年領導干部個人有關事項報告隨機抽查工作的通知》、2020 年度領導干部個人有關事項報告隨機抽查核實工作方案、抽查核實對象名單、信息查詢委托函、干部抽查核實對象基本信息情況表、委托外市查詢房產情況表、市委組織部反饋的《領導干部個人有關事項報告查核情況表》，領導干部本人作出的情況說明及提供的證明材料，組織核實處理材料等，按照邏輯順序排列，編寫頁碼，打印目錄，完成立卷歸檔。

3.電子文件整體保存。將所有關于領導干部個人有關事項報告的電子文件材料存放在一個文件夾中，然后在此文件夾中按年度設置不同的文件夾，在年度文件夾中按專題再設文件夾，按照內容標注存放。為保證電子文件的安全，再設置備份或者刻錄光盤保存。

三、為組織人事工作服務

領導干部個人有關事項報告工作，是組織人事工作的重要組成部分。開展領導干部個人有關事項報告立卷歸檔工作，不僅是組織人事工作的重要內容，還可以為組織人事各項工作提供服務。

（一）為干部監督和干部選拔任用工作提供保障

個人有關事項報告“凡提必核”。在選拔任用干部過程中，對人選對象要查閱個人有關事項報告情況，這就需要調閱領導干部個人有關事項報告檔案，對人選對象所有填報情況進行比對核實，對不如實填報或隱瞞不報的，不能提拔任用，這是落實任前審核把關的重要環節。

（二）為考核獎懲工資福利等工作提供依據和借鑒

領導干部因違反報告個人有關事項規定，受到組織處理或者紀律處分的，干部提拔使用會有不同的影響期，年度考核等次評定有相關的要求，工資獎金發放數額和時間也有專門的規定。建立領導干部個人有關事項報告檔案，可以為落實領導干部考核、獎懲、工資福利等方面的工作提供依據和借鑒，避免出現工作失誤。

（三）為組織人事部門向其他部門或單位提供利用服務

紀檢監察機關（機構）在履行職責時、巡視機構在巡視工作期間、檢察機關在查辦職務犯罪案件時，可以通過組織人事部門協助查閱、調取有關領導干部報告個人有關事項的材料。開展領導干部個人有關事項報告材料立卷歸檔，可以優質高效地為其提供查詢利用服務。