“雙循環”視閾下全面深化改革開放的時代指向和有效路徑

劉佳佳 程美玉

（山東建筑大學 馬克思主義學院，山東 濟南 250102）

習總書記指出，“改革開放是我們黨的一次偉大覺醒，正是這個偉大覺醒孕育了我們黨從理論到實踐的偉大創造。”[1]改革開放作為強國之路，是黨和人民不屈不撓、開拓創新的雋永凝練。當前，“兩個大局”和“世紀疫情”深度交織，世界逆全球化趨勢顯著。在此背景下，以習總書記為核心的黨中央高瞻遠矚、縱覽全局，提出構建“以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進”的新發展新格局，在更高水平、更高質量上繼續深化改革開放。因此，深刻闡釋“雙循環”新發展格局下全面深化改革開放的時代指向和有效路徑，對詮釋新時代全面深化改革開放的厚重意旨，促進我國經濟社會的高質量發展，都具有重要意義和深遠影響。

一、“雙循環”視閾下全面深化改革開放的時代指向

（一）把握時代脈搏，統籌“兩個大局”

一個民族、一個國家要實現興國安邦、物阜民豐，就必須在歷史的大江大河中乘風破浪，在時代的云譎波詭中扶搖直上。當前，世界逆全球化趨勢盛行，國際局勢風云突變，罕見疫情深度疊加。“當今世界正在經歷百年未有之大變局，我國正處于實現中華民族偉大復興的關鍵時期。”[2]處于重要發展關鍵期，“我們要辯證認識和把握國內外大勢，統籌中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局。”[3]

（二）順應時代之變，抓住發展機遇

“以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進”的新發展格局，為“兩個大局”視野下我國全面深化改革開放以抓住發展機遇和應對風險挑戰綢繆帷幄、出謀劃策。內部確立高質量發展目標，發揮“國內大循環”的基礎優勢，加快建設現代化經濟體系，使之服務于中華民族偉大復興戰略全局；外部樹立遠見卓識格局，根據“國內國際雙循環”的特質和需求施行更大范圍、更寬領域、更深層次的對外開放，建設更高水平開放型經濟新體制，妥善應對錯綜復雜的世界百年未有之大變局。

（三）聆聽時代聲音，回應時代呼喚

習總書記強調，“改革開放是我們黨在新的時代條件下帶領人民進行的新的偉大革命，是當代中國最鮮明的特色，也是我們黨最鮮明的旗幟。”[4]處于風云變幻的時代，“只有聆聽時代的聲音，回應時代的呼喚，認真研究解決重大而緊迫的問題”，[5]才能不驚慌失措、畏首畏尾，堅定地站在歷史正確的一邊，堅定不移用足用好改革開放這個“關鍵一招”，以逢山開路、遇水搭橋的魄力和銳意進取、只爭朝夕的執著使之成為我國構建“雙循環”新發展格局、開拓創新發展道路、促進新時代我國經濟社會高質量發展中的“制勝法寶”、“關鍵一招”。

二、“雙循環”視閾下全面深化改革開放的有效路徑

（一）堅持和加強黨對全面深化改革開放工作的集中統一領導

“壹引其綱，萬目皆張。”中國共產黨是葆涵初心和使命的偉大無產階級政黨，黨的集中統一領導是中國特色社會主義最本質的特征和最大的制度優勢。構建“雙循環”新發展格局，只有堅持黨的集中統一領導，才能有效應對更加艱難嚴苛的挑戰、處理更加復雜艱巨的任務。新時代“全面深化改革是我們黨守初心、擔使命的重要表現。改革越到深處，越要擔當作為、蹄疾步穩、奮勇前進，不能有任何停一停、歇一歇的懈怠。”[6]堅持黨對全面深化改革開放工作的集中統一領導永無停歇之時、永無止境之日，繼續加強和改善黨的領導更需日雕月琢之心、鍥而不舍之志，讓黨的領導更加適應國內國際形勢的風云突變和廣大人民群眾對美好生活的殷切期冀。

“雙循環”新發展格局下全面深化改革開放，勢必涉及對現有利益關系的深度整合，勢必要堅持和加強黨的集中統一領導，敢于抵抗頑固利益的“攔路虎”，勇于沖破僵化體制的“舊藩籬”。改革開放進程中邁出的步伐以及將要推行的舉措，都需要加強和改善黨的領導，以一馬當先、勢如破竹的勇氣“抓綱帶目”，匯集全黨全國各族人民的堅定意志和強大力量，推動改革開放事業篤行如初、行穩致遠。

（二）堅持以人民為中心，充分調動人民群眾的積極性、主動性和創造性

“民為邦本，政在養民。”以人民為中心，是改革開放的出發點和落腳點，既倡導了以人為本的思想理念，也符合人的本質屬性的要求。為人民謀幸福、為民族謀復興，是構建“雙循環”新發展格局的“根”和“魂”。堅持以人民為中心，要眼睛向下，腳踏實地。要充分考慮就業、收入分配、社會保障、教育、醫療、住房、養老等與人民群眾息息相關的方面和問題，“做到改革為了群眾、改革依靠群眾、改革讓群眾受益。”[7]

通過全面深化改革，把擴大內需擺在重要戰略位置，推進新型城鎮化、“雙創”、完善社會保障體系和分配體系，優化就業機制、增加就業機會、提高人民收入，激發人民群眾尤其是廣大中等收入群體的消費潛能，著力打通內循環。立足人民群眾關注的焦點、生活的難點、發展的痛點，解決困擾人民群眾的“操心事”、“煩心事”、“費心事”，真正做到老有所養、幼有所教、病有所醫、居有定所。“雙循環”新發展格局下，評判全面深化改革開放成效的重要標準依然是人民群眾滿意不滿意、高興不高興、安全不安全。關注全面深化改革過程中群眾的利益、意見和訴求，及時調整、提高改革思路、改革舉措，真正做到“以人為本”，充分調動廣大人民群眾的積極性、主動性、創造性。

（三）堅持新發展理念，注重原始創新，實現高水平自立自強

“惟進取也故日新。”創新是改革開放的生命，是堅持和貫徹新發展理念的內在要求和不竭動力。“雙循環”新發展格局下，創新的重要目標是實現高水平自立自強。習總書記指出，“要發揮全面深化改革在構建新發展格局中的關鍵作用，要圍繞實現高水平自立自強深化改革。”[8]這一方面要加強黨對科技工作的領導，發揮新型舉國體制優勢，通過改革，破除影響創新發展和科技自立自強的體制機制弊端，突破落后、陳舊、頑固的利益屏障，重視知識產權保護工作，加強基礎科學研究，注重原始創新；另一方面要保持開放心態，堅持創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念，積極融入國際循環體系，學習、借鑒發達國家尖端科學技術和先進科研經驗，以開拓創新，砥礪奮斗的堅韌信念擊楫中流、勵精圖治，奮力實現科技自立自強。

實現科技自立自強，要強化企業主體的創新作用，聚精會神打好關鍵核心技術攻堅戰，尤其要重點解決產業數字化的落實問題和核心芯片、光刻機等重點領域“卡脖子”的安全問題。綜合運用人工智能、大數據、云計算、區塊鏈、物聯網等新一代信息技術推動相關產業數字化，“促進數字技術與實體經濟深度融合”。[9]以創新為中心，以奮斗為本，秉承合作競爭市場觀念，堅持開放創新的發展模式，為構建雙循環新發展格局夯實科技創新支撐。

（四）推動更高水平、更高質量的對外開放，深度融入世界經濟循環體系

“海納百川，有容乃大”。無論是國內大循環，還是國內國際雙循環，全面推進改革開放是本質要求。對內深化改革和對外促進開放是有機聯系的統一整體，兩者相輔相成、相得益彰，必須統籌兼顧、密切協作。在“雙循環”新發展格局下，實行更高水平、更高質量的對外開放，既要滌故更新、內引外聯，發揮其對高質量、深層次市場化改革的激勵作用；又要和衷共濟、互利共贏，“同各方繼續高質量共建‘一帶一路’，踐行共商共建共享原則”，“共同參與、共同合作、共同受益”[10]。這對于“推動建設開放型世界經濟，推動構建人類命運共同體，形成更加緊密穩定的全球經濟循環體系,促進各國共享全球化深入發展機遇和成果”[11]具有舉足輕重的深厚意韻。

“產能過剩”是“雙循環”新發展格局的鮮明特征，在此背景下，帶有購買力的需求方掌握著主要話語權。“中國不斷深化改革開放，積極推動地區合作，與亞洲同進步，與世界共發展。”[12]在做好自己的事情的同時，積極構建雙邊、多邊貿易體系，同各個國家、國際組織深化合作、互惠互利，堅定推動更高水平、更高質量的對外開放，深度融入世界經濟循環體系。

三、結語

總之，“當今世界正經歷百年未有之大變局，但時與勢在我們一邊，這是我們定力和底氣所在，也是我們的決心和信心所在。”[13]積極構建“雙循環”新發展格局是我們應對時勢變局的底氣和定力；做好全面深化改革、主動擴大開放工作展現我國面臨外部環境紛繁復雜、內部亟需高質量發展的信心和決心。構建“雙循環”新發展格局，我們必須一如既往做好全面深化改革開放工作，以馬不停蹄、銳意進取的姿態奮楫篤行，竭力續寫更多“春天的故事”。