食品抽檢工作中重復抽檢的原因分析及建議思路構架

王洪杰

（赤峰市食品藥品安全監測中心，內蒙古赤峰 024000）

有效的食品抽樣檢查能夠在減少食品重復抽樣次數的基礎上保證抽樣結果具有一定的代表性，而食品抽檢也是國家對食品安全實行監管的有效手段和途徑，對于保證我國人們的身體健康有積極的作用。近年來，由于食品安全問題越來越受到重視，每年的食品安全監督抽檢任務量也在不斷增加，因而會導致重復抽檢次數的增加。重復抽樣不僅在一定程度上增加了工作量，同時使抽樣工作的科學性、靶向性、針對性降低，對實際工作造成一定的困擾[1]。

1 現行食品抽檢現狀分析

1.1 樣品的代表性不強

隨著國家以及食品安全監督管理部門對抽檢工作重視程度的不斷加強，抽樣工作量也在不斷加大。在食品樣品采集方面，相關部門通常會指定2名以上的工作人員到食品生產經營現場進行樣品采集[1]。由于樣品的數量多少、生產工藝等技術要求、食品種類及物理狀態等情況的不同，需要選擇不同的采樣方法，這對于抽樣人員的專業技術和能力提出較高的要求，抽樣人員的專業抽樣能力的高低直接取決了所采集的食品樣品是否具有代表性[2]。

1.2 抽樣數量、檢驗數量明顯增加

隨著國家和食品監管部門對食品抽檢監管力度的增加，一些地區食品抽樣量、檢驗量逐年增加，部分地市的食品檢驗量從每年4 000人增加到7 000～8 000人，在檢驗任務量大幅度增加的同時極容易導致重復抽樣次數的增加。重復抽樣不僅會耗費一定的人力、物力，加大檢驗工作量，而且使抽取的樣品代表性大為降低[3]。

1.3 抽檢工作信息化管理水平較低

目前，食品安全監督抽檢信息化管理系統普及率不高，國家級、省級層面以外的地方抽檢，大多采用紙質抽樣或者自行開發抽檢軟件程序，利用人工抽檢完成食品抽樣工作。信息管理系統和信息共享技術在大部分地市以下的食品抽檢過程中并未涉及，重復抽樣的情況得不到有效控制[4]。

2 現行食品抽檢中重復抽檢的原因分析

（1）表現在不同地區、不同抽檢機構所產生的重復抽檢現象。包括市場監管部門、衛生部門、海關食品檢驗驗疫機構、農業檢驗機構以及其他第三方食品檢驗部門等抽檢機構都可以進行抽檢。國家級、省級、地市級、縣級4個層級均在組織實施監督抽檢[5]，雖然不同層級也已明確了各自采樣的重點單位、重點區域、重點環節、重點品種，但是因為各地的食品生產經營企業發展的不均衡，以人口為基數確定的采樣任務數量，地產食品只在外地銷售，加之抽檢的時間節點各個層級高度契合，當出現樣品數量不足以滿足各層級抽檢時，必然會導致交叉重復抽檢。

（2）表現在不同業態所產生的重復抽檢現象。從食品的生產加工、經營流通到餐飲行業以及線上食品經營銷售等一系列生產經營環節，不同業態很容易產生重復抽檢的現象，從而增加重復抽檢的批次數。同時，由于地區之間的差異，部分地區食品在市場上的流通以及貨源經銷商來源較為固定，在抽檢取樣時容易發生從同一批食品中進行抽檢取樣的現象[6]。

（3）食品差異性造成的重復抽檢。同樣在嚴格控制食品生產工藝程序的基礎上，液態食品樣品的抽樣穩定性在一定程度上比固態食品樣品的取樣更占優勢，具有較強的抽樣代表性，且同批次生產的食品差異性相對較小，而固體食品抽樣取樣由于具有較大的差異性，因而不具備較強的抽樣代表性，比液體食品更加容易產生重復抽檢。

（4）表現在因抽樣工作人員而導致重復抽檢。在導致重復抽檢的眾多因素中，人為因素是最不容易控制的，抽樣工作人員的綜合素質決定了抽檢計劃是否高效完成，重復抽檢的次數是否能夠得到合理的控制。抽樣人員工作如果不夠規范，會導致抽樣取品不具備代表性，為了完成抽檢任務而不能全面依據抽檢計劃展開抽檢工作，很容易造成重復抽檢的現象，例如相同時間內同一批次被重復抽檢，同一批次同一生產位置被重復抽檢等。

3 解決食品重復抽檢存在問題的有效措施

3.1 制定科學合理的抽檢計劃

科學合理的抽檢計劃和任務是保證食品抽檢工作有目的性開展的重要前提，在制定完善合理的抽檢計劃后，還需要確保抽檢計劃的有效落實。抽檢計劃的制定需要結合食品實際生產經營情況，充分運用統計學知識來合理確定較為準確的抽檢樣本量，依據食品生產經營不同區域、不同批次以及不同位置對抽檢樣本量的誤差范圍進行整體性的計算，科學合理地確定誤差范圍，為抽檢計劃和方案的制定提供詳細的參考依據。食品抽檢計劃和方案的制定需要結合食品生產經營實際情況進行不同層次的分析和優化設計。在設計抽檢方案時需要將眾多影響因素考慮在內，最大程度地降低重復抽檢的次數，保證抽檢樣品的代表性。同時需要注意抽檢計劃的制定要遵循一年一度或者固定期限設計抽檢計劃和方案，確保抽檢計劃適用于當時狀態下的抽檢工作需要，保證抽檢方案設置的合理性和可行性[7-9]。

3.2 結合實際情況合理設置不同檢驗項目

結合食品生產經營的實際情況，依據不同的抽檢任務和計劃來選擇設置不同的食品抽檢項目，最大程度地減少重復抽樣的次數?？梢詫壹壓褪〖墶⑹锌h級的食品檢測任務和項目依據級別層次的不同，國家級別的食品檢測需要進行全過程的全項檢測，省級和市縣級則依據級別層次可適當對檢測項目進行增減。除此之外，不同層級、不同地區、不同部門對食品檢測的側重點有所不同，依據實際檢測情況的需要，可適當增加相應的檢測任務和項目。

3.3 加強抽檢工作信息化管理，實現信息共享

在全面加大食品安全抽檢力度的基礎上，應當全面加強市場監管信息化建設管理，充分利用大數據、云計算等信息化技術搭建科學完善的食品監管信息系統平臺，將有關食品抽檢的所有任務和項目等各方面的相關數據信息統一匯總到信息平臺中，加強食品抽檢工作及樣品信息的統一管理，及時將涉及食品抽檢的相關數據信息錄入匯總到信息平臺，實行數據信息實時共享，使食品檢測信息和結果更加公開化、透明化。同時對食品涉及的相關數據信息進行整合分類，相關人員能夠通過搜索關鍵詞就能快速查詢出所需的數據信息，包括食品抽檢任務和項目、抽檢日期、抽檢單位、食品抽檢產品的名稱及機構營業執照等信息，同時對關鍵詞搜索次數進行固定設置，合理控制重復抽樣次數，通過使用抽檢系統App來限制重復抽樣次數，確保重復抽樣的合理性[10]。

3.4 加大抽檢全過程監管力度，確保取樣代表性

（1）建立健全的監督管理機制，加強食品安全抽樣工作的規范性，進一步增強抽檢工作人員的責任感和食品安全意識，通過加強對食品抽檢全過程的監督管理，確保食品抽樣工作流程的規范性和科學性，在一定程度上避免了由于人為因素造成的重復抽檢、選擇性抽檢或者為了完成任務隨意抽檢等不良現象，監督機制的實施更加注重對抽檢質量以及抽檢人員實際工作情況的監督、考核和管理，能夠有效增強抽檢人員的責任感，提高抽檢人員對抽檢工作的重視程度[5-8]。

（2）注重對抽檢檢測全過程的監督，加強食品的來源、生產經營環節以及食品生產經營狀態的了解與掌握，依據相關檢測標準及時對市場上流通的新產品進行嚴格抽檢，結合實際情況制定不同側重點的檢測任務和檢驗項目。除此之外還需要擴展延伸食品抽檢的幅度和范圍，除了食品加工廠、企業以及市場中的食品銷售點，對食品攤點、小型商店等業態也需要進行相應的食品抽檢，最大程度地保證食品監督抽檢的覆蓋面，提高樣品的代表性。

4 結語

目前，我國各個地區的食品抽檢量和食品監管抽檢的合格率每年呈現逐步上升的趨勢，表明國家在加大食品抽檢監管力度后，食品安全狀況得到顯著改善。但是在食品抽檢工作中應注意避免重復抽檢情況的發生，要及時對重復抽檢產生的原因和影響因素進行重點分析和了解，采取有針對性地措施進行干預，才能保障食品抽檢工作的認真嚴謹、科學合理。