探索加強國有企業黨建工作的方法和途徑

郭樹海

（延長油田股份有限公司黨委組織部，陜西 延安 716000）

當前，我國啟航了向全面建成社會主義現代化強國第二個百年奮斗目標邁進的新征程，作為建設中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎的國有企業，如何立足新發展階段，貫徹新發展理念，構建新發展格局，進一步加強黨的建設，為企業高質量發展提供根本保障和精神動力，是亟待研究和解決的重要課題。

一、深刻領會加強國有企業黨建工作的重要性

（一）新時代、新理念對國有企業黨建工作提出新使命

黨中央從黨和國家事業的全局出發，提出新時代黨的建設總要求，強調要堅定不移全面從嚴治黨，不斷提高黨的執政能力和領導水平，不斷提高黨的建設質量，把黨建設成為始終走在時代前列、人民衷心擁護、勇于自我革命、經得起各種風浪考驗、朝氣蓬勃的馬克思主義執政黨。國有企業是黨和國家事業發展的重要物質基礎和政治基礎，要把黨建工作放到經濟社會發展大局中去考量，建立適應新常態的工作理念和思維方式，為企業做強做優做大提供堅強政治保障。

（二）新形勢、新要求對國有企業黨建工作提出新任務

習總書記在全國國有企業黨的建設工作會議上提出“六種力量”“兩個一以貫之”“三個有利于”“四個堅持”的重要論述，明確要求國有企業把抓好黨建作為最大政績，緊緊圍繞解決弱化、淡化、虛化、邊緣化等問題，扛起責任，推動全面從嚴治黨在國有企業落地落實，從而進一步增強實力和活力，鞏固黨的執政根基。

（三）新矛盾、新問題對國有企業黨建工作提出新挑戰

隨著全球化、市場化不斷深入以及經濟轉軌、社會轉型、發展方式轉變，國有企業必須站在戰略的高度和全局的角度，穩健務實推進改革。但目前國企黨員干部和職工群眾的思想認識、工作狀態和能力水平與企業改革發展還不相適應，如何有效發揮黨組織作用，團結帶領黨員干部、職工群眾，立足本職，愛企奉獻，還要進一步提升黨建工作質量。

二、延長油田黨建工作的實踐探索

近年來，延長油田黨委在習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神指引下，堅持管黨治企一體化，推行“強、嚴、活、優、實”五字工作法，有效破解“誰來抓、抓什么、怎么抓”等難題，探索出一條黨建、生產相得益彰的新路子。

（一）建“強”基層筑堡壘

加強黨的建設，建強基層是前提。延長油田黨委抓關鍵、補短板，持續加強和改進基礎工作，構筑堅強有力的戰斗堡壘。一是規范組織設置。按照“四個同步”原則和“應建盡建、設置規范、調整及時、體制明晰”的要求，嚴格落實《中國共產黨支部工作條例》，優化組織設置，理順隸屬關系，按期組織換屆選舉和“增補改”，推動黨的組織由“有形覆蓋”向“有效覆蓋”轉變。二是加強標準建設。梳理企業黨建基礎模塊和基本內容，系統總結好做法好經驗，建立“組織體系建設、工作運行機制、領導班子建設、黨員隊伍建設、組織生活、工作載體、活動陣地、基本保障”八個標準化的“規定動作”，使基層工作定有標尺、干有方向、評有依據。三是嚴肅組織生活。制定三會一課、領導干部落實雙重組織生活等制度，印制組織生活記錄本，確?；鶎佑小皳笨梢?、有“章”可循。四是創新活動形式。推行“黨員固定活動日”，將黨內活動融入企業工作和黨員日常生活，明確三會一課、議事決策、黨員教育、黨費收繳、義務勞動、調查研究、走訪慰問等八個方面主題，推動黨內活動由“被動接受”向“主動參與”轉變。

（二）管“嚴”關鍵建隊伍

全面從嚴治黨核心是從嚴治吏。延長油田黨委加強黨員教育、從嚴干部管理，努力打造一支忠誠干凈、敢于擔當的黨員干部隊伍。一方面是注重黨員教育。堅持嚴把“三道關”，加強黨員教育管理。嚴把入口關，抓實黨員發展5 個環節25 個步驟，按要求規范28 類文書材料，確保黨員進有質量。狠抓教育關，突出黨性鍛煉，常態化、制度化推進“兩學一做”，利用屬地紅色資源和內部教育基地，組織開展理想信念教育和企業傳統教育。以“亮出身份、沖鋒在前、業績突出”為主要模塊，推行黨員業績考核，倒逼黨員作用發揮。暢通出口關，高標準開展民主評議活動，健全“敢批”的保障機制、“真批”的激勵機制、“常批”的長效機制，對評議出的“不合格”黨員，嚴格組織處置，確保黨的“血液”純潔。另一方面是從嚴管理干部。嚴把“選、培、管”三個環節，加強干部隊伍建設。精準“挑選”，落實國企“好干部”標準，精準研判各級班子配備、運行情況，出臺“三項機制”實施辦法，統籌推進基層、輔助、機關干部交流，大力發掘在深化改革、精細注水、生產一線中能擔當、重實干、有品行的“好干部”。優化“培訓”，與“一校四院”建立校企合作關系，深入開展黨性修養和能力素質提升培訓，確保干部“知識常新”。嚴格“管理”，以“一個責任書、兩項制度”為核心，建立干部崗位責任制管理體系，使干部考核管理和提拔使用更加具體化。深化作風建設，常態化開展干部作風問題排查整改，涵養風清氣正的政治生態。

（三）用“活”載體強管理

加強黨的建設工作，發揮作用是目的。延長油田黨委搭平臺、抓管理、促融合。一是出臺黨建工作聯系制度，定期安排班子成員下基層、聽民意、解難題，落實一崗雙責。二是推行“兩個一半”工作法，安排機關干部一半時間在辦公室處理事務，另外一半時間到一線辦公，幫助基層提升基礎管理水平。三是實施“6363”黨建示范工程建設，每兩年選樹一批示范黨委、示范黨支部、黨員示范崗和黨務工作示范崗，倡導基層結合精細注水、深化改革、安全環保等重點工作，常態化、全覆蓋開展創先爭優活動，有力彰顯黨的先進性。

（四）培“優”特色樹品牌

加強黨的建設，創新是關鍵。延長油田黨委建立“三抓”機制，全面推進管黨治企一體化。一是注重精神傳承抓宣貫。運用內部宣傳陣對“埋頭苦干、開拓創新”精神深入闡釋，并深度融入黨員教育、干部培訓和新工入職教育。結合體制機制改革，將企業精神和管黨治企一體化理念充分體現在規章制度“立改廢”，以及生產經營具體工作之中，固化為全員的工作習慣和行為自覺。二是注重文化落地抓創新。倡導基層因地制宜、百花齊放，著力打造標桿黨支部和企業文化建設隊站，形成示范效應。同時實施“分步走”，對基礎好的單位，要求統籌謀劃，全力推進，向更高層次邁進。對基礎薄弱的單位，要求結合實際，制定措施目標，力求點上突破。三是注重管理提升抓推進。一方面把管黨治企一體化作為“一把手”工程和年度重點工作，并以一定比例權重納入各級干部工作任務書，層層壓實責任，形成全員抓黨建、促生產的生動局面。另一方面在基層、機關開展“三基”“五型”創建，倒逼黨建生產深度融合、互促共進。

（五）抓“實”基礎夯根基

加強黨的建設工作，基礎保障是根本。延長油田黨委立足實際，推動黨建工作全面過硬、全面進步。一是夯責任?？茖W制定“兩個責任”清單，建立黨組織書記述職+點評+評議“三維一體”考評模式，進一步夯實黨委書記第一責任人職責、副書記直接責任人職責和領導班子黨員成員“一崗雙責”，構建黨建責任全鏈條。二是嚴考核。建立“晉檔升級”體系和“月督導、季點評、年考核”工作機制，定期督導考核基層，并以30%的權重納入目標責任考核和各級干部工作任務書，推動黨建從“虛”到“實”轉變，從注重“結果”向“過程、結果并重”轉變。三是抓保障。配套人員、經費、陣地三大“硬件”，確保黨組織有人干事、有錢辦事、有場所議事。人員配備方面，以職工總數1%比例配強黨務工作者，采取理論+實操+比拼+考核形式，開展實務能力提升培訓，建立黨務干部能上能下、崗位能進能出、待遇能高能低的用人新機制，激發黨務工作者活力。經費保障方面，以工資總額3‰比例列支黨建工作經費，配套經費列支、使用、監管辦法，確保每一分錢花在“刀刃”上。陣地建設方面，注重強化活動陣地的政治功能和服務功能，指導基層做到硬件配置齊全、標牌設置規范、管理制度健全完善、黨內活動經常有效。

三、成效與反響

（一）強化了管黨責任意識，形成了全員抓黨建的良好格局

實施“五字工作法”，進一步強化了黨組織書記、分管領導、相關部門負責人種好“責任田”的意識和動力，形成了一把手負總責、分管領導各負其責、班子成員齊抓共管、黨委工作部門組織協調的體制機制，有力提升了基層黨建工作科學化水平。

（二）規范了運行體系，促進了黨建目標任務的落實

基層單位充分認識到全面從嚴治黨的重要性，不斷擴大黨組織覆蓋面，進一步推動黨建工作由“隨意性”向“統籌性”轉變，由“無序”向“有序”推進，有效解決了弱化、虛化、邊緣化等問題，黨組織真正成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發展的堅強戰斗堡壘。

（三）服務了中心大局，推進了延長油田改革發展

各級黨組織和黨員干部樹牢了“圍繞中心抓黨建、抓好黨建促發展”的理念，明確了工作著力點和結合點，自覺將黨建融入企業發展戰略，同安排、同部署、同推進、同考核，主業主責穩中有進，科技創新成果頻現，深化改革步伐穩健，安全生產大局穩定，生產成本持續下降，夯實了低成本高質量發展根基。

四、探討與啟示

通過“五字工作法”，實現基層建設規范化、工作措施系統化、作用發揮多樣化、工作成果效益化，帶來有益啟示有三點：

（一）夯實責任是抓黨建的核心關鍵

責任落實是管黨治企一體化的關鍵，必須建立縱向到底、橫向到邊的責任體系，確保人人有責任、事事有人干、件件有著落，從根本上解決黨建工作難落實、質量難保證、責任難認定等問題。

（二）探索創新是抓黨建的重要法寶

探索創新是開展工作的動力之源。新形勢下國有企業黨組織必須緊盯黨的大政方針、聚焦企業改革發展、胸懷廣大職工群眾、圍繞生產經營中心，靈活設計載體，充分調動黨員干部的主動性和積極性，黨的建設才能常抓常新，永葆先進性。

（三）尊重基層首創精神是抓黨建的根本前提

當前是國有企業高質量發展的關鍵期，加之社會思潮和利益多元化為教育管理黨員干部帶來了新難題，必須尊重基層首創精神，注重挖掘和推廣實踐中的鮮活經驗，優化改進方式方法，促進黨建工作協調均衡發展，才能不斷激發黨組織的生機和活力。

五、結束語

加強黨建工作不是新課題，國有企業要適應新的發展要求，需要不斷解放思想、更新觀念，積極探索加強黨建工作的方法與途徑，抓基層、強基礎、提素質，持續提升黨建工作質量，為企業高質量發展提供堅強的政治保證、思想保證和組織保證。