關(guān)于提升基層機關(guān)黨建工作質(zhì)量的幾點建議

胡秀英

（中共重慶市萬州區(qū)委黨校，重慶 404000）

加強基層黨組織，提高黨的建設(shè)質(zhì)量是研究貫徹新時代中國特色社會主義思想、充分發(fā)揮社區(qū)黨組織作為戰(zhàn)斗堡壘的作用、全面嚴(yán)格的黨向社區(qū)治理的重要措施。近年來，基層黨組織根據(jù)新形勢和新要求，基于現(xiàn)實，創(chuàng)新，堅持以中國特色社會主義新時代為指導(dǎo)，實施總體規(guī)劃和新時代的黨的建設(shè)工作要求，對不斷完善黨的建設(shè)工作進(jìn)行了積極有效的探索。

不忘初心，是每一名共產(chǎn)黨員的初衷；牢記使命，是完成黨的事業(yè)的根本前提，也是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵所在。各級黨政機關(guān)是領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、執(zhí)政機關(guān)，是黨和國家各項工作的指揮機關(guān)，是我們黨執(zhí)政的骨干、權(quán)力與責(zé)任最集中的地方，也是黨員、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部最集中的地方。機關(guān)黨建工作的基本職能和任務(wù)、組織結(jié)構(gòu)和運轉(zhuǎn)機制、工作內(nèi)容和活動方式，都是在踐行初心和使命。而黨的基層機關(guān)黨組織更是黨的工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，如何進(jìn)一步加強黨的基層組織建設(shè)，切實提升機關(guān)黨建工作質(zhì)量，把基層機關(guān)黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘。這就需要在“融入”上下功夫，在“踐行”上做文章，以提高基層機關(guān)黨建的質(zhì)量。對具體路徑，筆者有如下建議：

一、加強理論學(xué)習(xí)，找準(zhǔn)基層機關(guān)黨建工作的目標(biāo)定位

（一）深刻認(rèn)識基層機關(guān)黨建踐行初心和使命的重要意義

基層工作千頭萬緒，基層又是黨和政府的形象“代言人”，更要時刻牢記對社會的承諾和使命，用一種“把工作當(dāng)事業(yè)來干、把單位當(dāng)家來建”的精神，立足崗位、扎實工作，把對黨忠誠、為民盡責(zé)的初心體現(xiàn)在行動上，落實到工作中。因此落實和踐行不忘初心，牢記使命最為重要。所以踐行初心和使命教育，對于引導(dǎo)廣大黨員干部自覺踐行黨的根本宗旨，把群眾觀點、群眾路線深深植根于思想中、具體落實到行動上，著力解決群眾最關(guān)心、最現(xiàn)實的利益問題，增強人民群眾對黨的信任和信心，筑牢黨長期執(zhí)政最可靠的階級基礎(chǔ)和群眾根基，具有十分重大的意義。

（二）不斷加強理論學(xué)習(xí)

將理論學(xué)習(xí)放在突出位置，緊密圍繞習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，嚴(yán)格落實黨委中心組理論學(xué)習(xí)、支部、黨小組學(xué)習(xí)等學(xué)習(xí)制度，保證學(xué)習(xí)效果。要做到學(xué)習(xí)與研究相結(jié)合，使之在理論上能夠說服人、在內(nèi)容上能夠啟迪人、在形式上能夠吸引人。因此機關(guān)黨組織既要加強對如何踐行初心和使命的研究，又要深化對馬克思主義基本理論的研究，以及對中國特色社會主義理論的系統(tǒng)性、完整性和綜合性研究。把學(xué)習(xí)、調(diào)查、研討結(jié)合起來，增強針對性和實效性。

（三）按照機關(guān)黨建工作的目標(biāo)定位，架起理論與實踐溝通的橋梁

要把踐行初心和使命融入黨員的自覺行動，就要求基層機關(guān)黨建工作把理論與現(xiàn)實結(jié)合起來，找準(zhǔn)自己的目標(biāo)定位。根據(jù)不同行業(yè)、不同單位工作實際和黨員干部隊伍實際，有針對性地提出工作要求，不搞“一刀切”“齊步走”；重視對機關(guān)黨建服務(wù)科學(xué)發(fā)展問題研究，積極探討新形勢下機關(guān)黨建為經(jīng)濟、業(yè)務(wù)工作服務(wù)的途徑方法，抓好理論研究成果的轉(zhuǎn)化利用，以理論研究創(chuàng)新成果指導(dǎo)機關(guān)黨建更好地服務(wù)科學(xué)發(fā)展。

二、抓好宣傳教育，把握基層機關(guān)黨建工作的規(guī)律特點

（一）努力提高基層機關(guān)黨組織的宣傳能力

機關(guān)黨組織要關(guān)注、研究宣傳教育，提高宣傳能力。一是增強宣傳教育的親和力，宣傳教育要把握機關(guān)特點，尊重黨員干部的意愿和感情，用輕松愉悅的環(huán)境氛圍來感染和熏陶黨員干部，從而不斷增強宣傳的親和力和感染力；二是增強宣傳教育的滲透力，要把宣傳教育融入黨的建設(shè)全過程，形成與各方面工作有機融合、協(xié)調(diào)發(fā)展的良好局面，特別是對于一些新領(lǐng)域、新空間、新載體、新形式，應(yīng)該及時地加以重視和利用；三是增強宣傳教育的吸引力，要使宣傳教育被廣大黨員干部自覺接受，必須不斷改進(jìn)宣傳教育的方式，增強其可接受性。

（二）抓好黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的理想信念教育是關(guān)鍵

黨員干部的理想信念如何，極大地影響著人民群眾的理想信念。我們要根據(jù)新形勢新任務(wù)，創(chuàng)新教育內(nèi)容，更新教育形式，把正確的理想信念貫注輸送于黨員干部的頭腦之中，全面加強機關(guān)黨員干部的思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、生活作風(fēng)、學(xué)風(fēng)建設(shè)，才能從總體上提升對初心和使命的認(rèn)知度和踐行效果。

（三）把握基層機關(guān)黨建規(guī)律進(jìn)行宣傳教育

機關(guān)黨的建設(shè)比一般基層黨組織建設(shè)具有更特殊更重要的意義和更高的要求，這就是要當(dāng)楷模，做表率。基層機關(guān)黨組織要從規(guī)律性上去研究工作任務(wù)、總體要求，把黨組織生活與實際工作相結(jié)合，找準(zhǔn)學(xué)習(xí)與工作的著力點、關(guān)節(jié)點、突破點。

三、創(chuàng)新活動載體，探索基層機關(guān)黨建工作的科學(xué)方法

（一）利用資源優(yōu)勢，增強影響力

先進(jìn)的科技管理手段。充分利用機關(guān)黨建的資源優(yōu)勢，善于在第一時間把黨的最新理論成果直接運用到機關(guān)黨建工作中，建立常規(guī)學(xué)習(xí)制度，定期考核制度；善于把電化教育、計算機運用、電子信息、多媒體等現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)手段運用到機關(guān)黨建管理中，建立黨組新聞發(fā)言人制度、辦好黨報、黨刊和黨建網(wǎng)站、建立黨員信息庫、加強黨員動態(tài)管理。特別是隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展，信息網(wǎng)絡(luò)化程度越來越高，網(wǎng)絡(luò)成為黨員干部獲取信息的重要渠道，要積極探索運用現(xiàn)代科技手段開展黨建工作的新方法，增強影響力。

（二）開展多樣活動，增強感染力

開展主題實踐教育活動要不斷增強黨員干部的責(zé)任意識、爭先意識、大局意識、奉獻(xiàn)意識；同時，積極開展機關(guān)道德模范、人民滿意公務(wù)員和黨員先鋒崗的評比活動，激勵機關(guān)黨員干部在機關(guān)做好公仆、在社會做好公民、在家庭做好成員，營造朝氣蓬勃、昂揚向上、開拓創(chuàng)新、務(wù)實高效的良好工作氛圍。

（三）培訓(xùn)黨務(wù)干部，增強履職能力

強化基層機關(guān)黨務(wù)干部隊伍、機關(guān)黨員隊伍建設(shè)，著力提升開展思想政治工作的能力，提升制定規(guī)劃、組織實施的能力，提升整合資源、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的能力，提升機關(guān)文化建設(shè)的能力，努力建設(shè)一支政治堅定、結(jié)構(gòu)合理、精干高效、充滿活力的黨務(wù)干部隊伍。

四、培育行為文化，增強基層機關(guān)黨建工作的實際效果

（一）規(guī)范日常行為，強化職業(yè)道德建設(shè)

觀念成習(xí)慣、規(guī)范變行動。把培育和踐行初心和使命融入到黨員干部日常工作生活之中，作為職業(yè)道德建設(shè)的一個重要內(nèi)容，作為機關(guān)目標(biāo)管理范疇和機關(guān)干部年度考核的重要方面，使機關(guān)干部在工作之中、社會交往之中，潛移默化地變成他們的日常生活習(xí)慣，進(jìn)而變成自覺的行動。具體到自己的職業(yè)崗位上，黨員干部要把職業(yè)當(dāng)成自己的事業(yè)來經(jīng)營，愛崗敬業(yè)，忠于職守。在工作中，要勤于學(xué)習(xí)，勤于調(diào)研，善于思考，敢于創(chuàng)新，勇于負(fù)責(zé)，真抓實干；要廉潔自律，嚴(yán)格規(guī)范和約束自己的言行，做到立黨為公、執(zhí)政為民、依法行政，廉潔從政；要奉獻(xiàn)社會，具有社會責(zé)任感，服務(wù)于人民，服務(wù)于社會，為增進(jìn)民生福祉而充分發(fā)揮主動性、創(chuàng)造性，能動性。

（二）注重黨性修養(yǎng)，強化個人品德建設(shè)

培養(yǎng)高尚的思想品德，是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)的重要內(nèi)容和終生任務(wù)，也是基層機關(guān)黨建的主要內(nèi)容。機關(guān)黨建要把加強黨員干部的品德修養(yǎng)看成是關(guān)系黨的形象、威望、事業(yè)息息相關(guān)的重大問題，強化個人品德建設(shè)。黨員干部的黨性修養(yǎng)，一靠自我改造，二靠組織教育。機關(guān)黨委應(yīng)對要明確自己在此方面的責(zé)任，以培育和踐行初心和使命為統(tǒng)領(lǐng)，以改革創(chuàng)新精神為指導(dǎo)，把加強領(lǐng)導(dǎo)干部的黨性修養(yǎng)，作為加強黨的思想政治建設(shè)的一項重大任務(wù)來抓。在實踐中機關(guān)黨委要對黨員干部提出總體要求，對重點、關(guān)鍵部門的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行重點培養(yǎng)，為領(lǐng)導(dǎo)干部自身的黨性鍛煉提供良好的環(huán)境。

（三）找準(zhǔn)踐行初心、使命與業(yè)務(wù)工作結(jié)合點

把踐行初心和使命作為黨建工作的抓手，充分發(fā)揮它的保證和監(jiān)督作用；同時又把黨建工作同中心各部門所擔(dān)負(fù)的任務(wù)密切聯(lián)系在一起，增強服務(wù)意識，促進(jìn)中心各項任務(wù)的完成，增強黨建工作的實際效果。要做到黨建與業(yè)務(wù)同軌并向，一起部署，一起研究，一起檢查，一起落實；要把抓業(yè)務(wù)與抓隊伍有效結(jié)合，履行“協(xié)助”、“服務(wù)”、“保障”、“監(jiān)督”職能，通過抓黨建工作提高干部隊伍整體素質(zhì)，從而達(dá)到促進(jìn)業(yè)務(wù)工作的目的。

五、落實制度建設(shè)，健全基層機關(guān)黨建工作的長效機制

（一）要建立健全良好的日常規(guī)章制度

把主題教育作為一個系統(tǒng)工程來抓，統(tǒng)籌兼顧，融入到機關(guān)黨建工作的各個方面，結(jié)合實際制定本單位的日常規(guī)章制定。如：建立定期理論學(xué)習(xí)、研討制度；健全機關(guān)黨建工作責(zé)任制；建立健全黨組織生活制度等。

（二）要建立完善監(jiān)督約束機制

各基層黨組織可根據(jù)本部門實際情況，加強對黨員干部的社會公德、職業(yè)道德、家庭道德、個人品德進(jìn)行意識引導(dǎo)、制度督導(dǎo)，強化黨內(nèi)監(jiān)督、輿論監(jiān)督、法律監(jiān)督、群眾監(jiān)督，依法建立健全制約和監(jiān)督權(quán)力運行的機制，通過體制來約束黨員干部的行為。

（三）要建立完善考核和獎懲機制

通過制度促使黨員干部帶頭提高自我修養(yǎng)的自覺性和責(zé)任感，帶頭學(xué)習(xí)踐行初心和使命，將初心和使命的要求融入到自己的言行舉止中，以自己崇高的人格魅力去感染和熏陶職工群眾，為職工群眾做出表率。為此一要積極探索黨建工作考評機制。要把機關(guān)黨的建設(shè)作為黨組（黨委、黨工委）工作的重要內(nèi)容，建立起把踐行初心和使命融入到黨建工作中，一起部署、一起落實、一起檢查、一起考核、一起獎懲的機關(guān)黨建工作運行機制。二要落實機關(guān)黨建工作的相關(guān)配套考核制度。上級黨組織對機關(guān)黨建工作情況要進(jìn)行督查指導(dǎo)，尤其是加強對學(xué)習(xí)制度、“三會一課”制度、民主生活制度、民主評議黨員制度等規(guī)章制度執(zhí)行情況的督促檢查，量化考核指標(biāo)，硬化考核標(biāo)準(zhǔn)，強化考核措施，加大獎懲力度，真正把機關(guān)黨建工作的各項目標(biāo)、任務(wù)落到實處。三要把踐行初心和使命作為選擇和確定先進(jìn)典型的重要標(biāo)準(zhǔn)，使好的優(yōu)秀的得到褒揚和鼓勵。

（四）全面規(guī)范服務(wù)型黨組織建設(shè)

繼續(xù)完善社區(qū)級黨組織制度，幫助需要職工和黨員，為落后工人、家庭困難黨員、工作和生活等需要黨員提供支持和幫助。堅持黨員干部聯(lián)系群眾的機制，尊重和維護(hù)合法權(quán)益，聽取和反映意見，幫助解決實際困難，做好思想政治工作。嚴(yán)格貫徹黨委透明度，有效改變干部作風(fēng)，樹立務(wù)實、誠實的黨員干部形象。

（五）黨內(nèi)生活規(guī)范化促提升

加大對黨生活的關(guān)注，堅決制止，少思，缺乏“辣”“火藥”，組織生活只是一種形式，黨支部制度化、規(guī)范化、規(guī)范化為要求，使“咬耳、拉袖、臉紅、流汗、解毒”成為正常，提高黨組織內(nèi)的生活質(zhì)量。做好有針對性的黨員安排，擴大學(xué)習(xí)范圍和學(xué)習(xí)手段，注重黨員政治思想、專業(yè)技能、管理能力、服務(wù)群眾，引導(dǎo)黨員和職工敢于直面真相，堅持原則、說實話，充分發(fā)揮應(yīng)有的權(quán)利義務(wù)。同時，在管理崗位競選中，優(yōu)先重視黨員和職工，不僅反映黨員和職工為群眾服務(wù)，奉獻(xiàn)社會、奉獻(xiàn)，體現(xiàn)黨員的優(yōu)勢，有效地推動普通職工群眾進(jìn)入黨，對組織，進(jìn)一步促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化。