經濟發展方式與經濟法互動的必要性及其增強方式

李 欣

（天津市河西區消防救援支隊，天津 300222）

在黨的十九大中，指出了經濟發展方式轉變的問題，主要從高速度增長向高質量發展的方向轉變，不僅方式發生了變化，經濟結構也要隨之優化，實現現代化經濟體系的建設，達成發展的戰略目標。在“十三五規劃”的文件中表示，“十三五”是十分重要的建設階段，在經濟建設的過程中，內外環境和條件都在不斷變化，經濟發展方式轉變是必然的發展趨勢。

一、經濟發展方式與經濟法的內涵及概念

（一）經濟發展方式的內涵

所謂經濟發展方式，就是促進經濟增長的各種方法和手段。經濟發展方式有很多，具體包括轉變經濟結構、提升經濟發展質量、改善經濟收入分配等。經濟發展方式轉變的要求從粗放型生產模式逐漸轉化為集約型生產模式。在20世紀70年代后期，我國提出了該問題，在黨的十二大中首次提出并探討，并指出應該著重提升經濟效益。在黨的十四大報告中，又進一步指出應該從粗放型經濟向集約型經濟轉變，增加科技進步在經濟增長中的占比［1］。八屆人大四次會議中指出，長期經濟戰略任務就是轉變經濟發展方式，不僅要增強科技進步帶來的效益，還要注重規模經濟和結構優化帶來的效益，優化生產要素配置，提升整體經濟素質。隨著市場經濟的發展，經濟發展方式轉變的重要性日益凸顯，在每一屆人民代表大會中都對該問題進行了闡述。在黨的十九大報告中，我國經濟進入了向高質量發展階段轉變的時期，不僅方式轉變，結構和增長動力也在隨之優化。目前，我國對經濟的增長不再一味地強調速度，開始注重改進的方式，并逐步滿足質量要求。

（二）經濟法的概念

在國家經濟運行的過程中，與經濟發展有關的法律規范被稱為經濟法。我國的經濟法起步較晚，隨著改革開放的深入，經濟法不斷地完善和加強。在第九屆全國人民代表大會中，經濟法成為七大法律范疇之一，與憲法、民商法、刑法等法律有著同等的地位和重要作用。隨著時代的進步和發展，經濟法不斷完善，涉及的領域也不斷擴大，承擔的使命也隨之發生變化。在經濟發展方式轉變的過程中，應該堅持科學發展觀和可持續發展的原則，對經濟發展動力機制進行優化和重構，從實際角度出發，做好市場調控、監督管理等工作，使調控、經濟、法治之間形成良好的辯證關系，解決各類矛盾問題，促進經濟的可持續發展。

二、經濟發展方式轉變與經濟法互動的必要性

（一）調整市場經濟的主體利益

隨著經濟法的不斷完善和發展，相應的法律部門已單獨形成，并在市場經濟中發揮著十分重要的作用，不僅具有市場規制，還包括宏觀調控，可以保障經濟發展的穩定。經濟法調控就是從整體出發，根據整體進行總量平衡的調節，確保經濟能快速可持續發展。在法律的約束下，實現市場經濟的公平競爭，保障市場的活力［2］。但市場也會有失靈的時候，只依靠市場本身無法保證效果，需要更強力的保障措施，從而使結構不平衡的問題得到調整和改善。改革開放使市場經濟中非公有制經濟有了更大的發展空間，并且促進了經濟效益的上升。

（二）保障消費結構的有效升級

在經濟發展的過程中，最終要滿足的就是消費需求。隨著市場經濟的發展，人們的生活質量不斷優化，對物質、文化等方面的產品有了更高的需求。不僅如此，消費可以促進經濟增長，其本身的拉動作用也在不斷加大。所以，應該增強國民消費需求，發揮消費促進經濟增長的作用，對市場環境進行優化和改造，促進經濟法的完善。例如，在市場經濟發展的過程中，最主要的就是保障消費者的權益，所以，我國在2013年對《消費者權益保護法》進行了首次修改，對當前經濟法領域對保護消費者權益、滿足人民消費需求起到了維護保障的作用，促進了市場經濟的進步。隨著市場經濟的發展，經濟法的作用也愈加凸顯，可以更好地保護消費者的合法權益。

（三）促進經濟的可持續發展

在20世紀90年代，我國人口快速增長，環境污染問題不斷加劇，各種資源消耗巨大，嚴重影響了正常的經濟發展效率。各個國家都開始探索有效的發展路徑，在發展經濟的同時，也要保障生態環境不受威脅。也就是我國提出的可持續發展，以此保障發展的平衡性，是發展方式轉變不可或缺的一項重要內容，也是建設小康社會、貫徹科學發展觀的核心要求。在可持續發展的過程中，依舊存在諸多問題，包括就業問題、循環經濟問題等。原本采用高投入、高消耗、高資本的方式來推動經濟的進步和發展，導致社會不協調、不平衡的問題不斷加劇。對此，我國采取可持續發展的戰略，對不可再生資源做出了明確的要求，對經濟法理論的要求也隨之提升。作為市場經濟運營的法律依據，經濟法應該為經濟發展提供有力保障，同時促進可持續發展戰略的實施。

三、經濟發展方式轉變與經濟法互動的增強方式

（一）完善經濟法律體系

目前，我國社會主義市場經濟發展迅速，經濟法律制度是市場經濟體系發展的有力保障。隨著改革開放的不斷深入，經濟法制建設逐漸成為我國經濟建設的重要任務之一。在法制建設的過程中，不僅要著眼于國際，吸收先進經驗，還要不斷強化立法工作，根據市場經濟的實際情況制定符合經濟發展需求的法律制度，保障市場經濟在法律的維護和約束下穩定發展。不僅如此，我國經濟法律制度基礎相對薄弱，法律規范有待完善和加強，距離建設社會主義法治國家還很遙遠。為了發揮市場在資源配置中的作用，應該建立完善的經濟法律體系，將市場主導作為基礎導向，建立產權保護、平等交換等制度規范，強化監督與管理工作，為市場經濟發展提供更多的保障，使發展更加穩定。

（二）完善激勵創新制度

市場經濟發展的過程中，少不了創新的力量。在方式轉變的過程中，應該充分認識到創新的重要作用，將創新作為重要的驅動力，為市場經濟發展增長提供更多的動力。我國應該完善保護創新的措施，對知識產權實施完善有效的保護制度，并且采取有效的激勵政策，鼓勵各個行業的創新發展，將專利權、版權、知識產權等方面法律法規的缺失彌補上，確保創新得到保護，同時激發創新動力。在執法的過程中，應該對剽竊、侵權等行為進行嚴厲的處罰，構建完善的懲罰性賠償制度，統一審理標準，完善科技成果產業化的保護措施，以法律為準繩，對知識成果、科技成果等進行有效的保護，維護創新人員的權益，激發人們的創新動力和積極性，為我國市場注入更多的創新力量。在經濟實踐的過程中，應該加強宣傳工作，政府機關應該發揮自身的引導作用，對經濟法的內容進行詳細的解讀，促進法律的普及，使群眾懂得使用法律來保護自身合法的權益，同時對法律產生敬畏之情，這樣才能嚴格遵守法律、正確使用法律。法律應該依靠群眾的自覺性，并不能單純依靠國家機關的強制執行，應該得到更多人民的認可和支持。在宣傳的過程中，可以應用新媒體手段，做好法律普及工作，提升人民的法制意識，為經濟發展方式轉變奠定良好的法律環境基礎。

（三）政府合理管理放權

在經濟轉型的過程中，經濟法發揮著限制政府部門權力的作用。政府部門是市場經濟建設內不可或缺的管理者，同時也是十分重要的參與者，其職能也隨著市場經濟建設而不斷發生變化。改革開放以前，我國處在計劃經濟的環境下，政府以管理者的身份控制著大部分資源，采用自上而下的分配方式，人民處在比較被動的地位，生產、消費等環節都由政府掌控。改革開放之后，我國實行了市場經濟體制，由市場代替了計劃，轉變了資源配置機制，政府對社會資源的掌控力隨之下降，市場可以自主調控，我國經濟體制得到了完善。雖然憲法、刑法等法律都已規范和約束了政府的權力，但經濟法也應對政府在市場調節中的作用做出相應的約束。要從市場經濟的效益出發，將盲目追求私利的行為排除掉，使政府可以更好地發揮其宏觀調控的作用。

綜上所述，在經濟發展方式轉變的過程中，為了保障經濟穩步發展，解決各項矛盾、風險、隱患等問題，應該充分發揮經濟法的作用，堅持法治原則，確保經濟發展方式轉變的持續、健康和穩定。