強化科學精細管理 提高工作保障水平 助推檔案事業高質量發展

■ 省檔案局運行保障處副處長（主持工作） 張鳳剛

省委辦公廳、省政府辦公廳印發的《“十四五”云南省檔案事業發展規劃》，從全省全局的層面對“十四五”時期云南檔案事業發展的總體目標、基本原則、發展指標和主要任務進行了設計和謀劃。檔案保障工作是確保檔案工作目標任務順利實現的物質基礎和根本條件。“十四五”期間檔案保障工作要堅持系統觀念，聚焦高質量發展，加強科學統籌和超前謀劃，注重科學化、精細化、集約化管理，增強檔案保障能力和管理效能，促進檔案治理體系、檔案資源體系、檔案利用體系、檔案安全體系建設，助推檔案事業高質量發展。

一、強化基礎設施設備建設 提高檔案安全保障能力

檔案基礎設施設備是保障檔案科學安全管理的物質基礎和前提條件。檔案保障服務檔案安全體系建設，就是要以建設符合國家標準、滿足檔案科學安全管護要求的檔案館庫為核心，加強檔案基礎設施設備建設，要啟動省檔案館新館建設，力爭將新館建設成為區域劃分界定明確、功能布局科學規范、模塊設計安排合理、檔案人員流線清晰順暢、運行管理便利快捷，建筑造型富有特點，特色鮮明的全國一流檔案館。要針對部分州市檔案館面積狹小，庫容飽和，建筑功能不全，達不到國家標準要求以及個別州市檔案館“有館無庫”的實際，推動建筑面積和功能未達到國家標準及難以滿足工作需要的檔案館實施新館建設或改擴建。要推動已完成新館建設的檔案館配齊配全檔案裝具等必要的保管保護設備。推動存在安全隱患或不達標的機關、鄉鎮（街道）、事業單位檔案館（室）按照《機關檔案管理規定》實施改造或搬遷，同時配備和更新必要的保管設備，改善檔案保管基礎條件，確保檔案安全。要鼓勵有條件的企業、園區（開發區）通過新建或改擴建，建設符合安全保管規范的檔案館庫。要鼓勵檔案中介服務機構建立面向社會符合標準規范要求的檔案館庫，提供安全可靠的檔案保管、寄存服務。要推動村（社區）設立符合安全保管需要的檔案保管場所并配備必要的檔案裝具。

二、以重大項目為支撐 夯實檔案基礎設施設備建設

認真貫徹總書記重要指示批示精神，做到四個“好”，搞好兩個“服務”，離不開檔案館庫及其配套的相關設施設備的建設。在“十四五”期間，省級檔案部門搶抓機遇，力爭啟動省檔案館新館建設，將新館建設成為特色鮮明的全國一流檔案館，夯實檔案基礎設施設備建設，引領全省檔案工作科學、向好發展。檔案部門應以積極服務國家發展戰略和經濟社會發展為契機，針對自身館庫建設功能不齊，設施設備不足的問題，爭取項目支持，在全省范圍內完成一批面積和功能、設施設備符合國家標準的綜合檔案新館，改造或搬遷存在安全隱患或不達標的檔案室，設立符合安全保管需要的機關及鄉鎮村（社區）檔案保管場所。同時提高檔案安全管護能力，為新建的檔案館配齊配全必要的檔案箱柜、密集架、真空充氮殺蟲、恒溫恒濕、消防、安防、空調機房、配電及動力環境監控等保管保護設備，并做到及時配置和更新必要的保管設備，實現檔案基礎設施設備有保障，檔案安全治理有實效局面。

三、開展安全風險評估 完善安全管理保障措施

檔案安全是檔案工作的底線，是檔案事業的根基，也是檔案保障工作的出發點和第一要務。檔案保障要服務檔案安全體系建設，就是要堅持問題導向、增強底線思維，依據國家檔案局制定的《檔案館安全風險評估指標體系》要求，深入開展檔案安全風險排查，認真梳理查找風險隱患點，全面完成檔案館（室）風險防范和應對突發事件應急預案的制定工作，完善檔案管理內控制度，健全風險隱患控制措施，綜合研判檔案工作面臨的隱患和風險，確定確保檔案安全的保障需求，提高檔案安全風險防范和保障能力，切實建立健全人防、物防、技防“三位一體”的檔案安全保障體系，有效降低安全風險發生的概念，最大限度地確保檔案的安全。要加大對檔案信息基礎設施設備和安全防護相關軟硬件配備的保障力度，加強對數字化加工和電子檔案接收等場所和過程的物防和技防保障，為健全檔案網絡、檔案信息系統和檔案數字資源安全保密防護體系，保障系統可管可控和數據安全可靠提供物質保障和管理支撐。

四、科學謀劃 運行保障措施落實落地

為推動檔案事業優質高效發展，各級檔案部門應因地制宜，科學借鑒，發揮區位優勢，讓檔案安全工作與本地區中心工作同研究、同部署、同推進，保障措施落實落地。針對檔案館安全責任重、專業設施設備多、技術要求高等特點，按照《云南省省級機關購買后勤服務管理辦法（實行）》，合理規劃維保等級，將房屋養護維護、給排水設備運行維護、供電設備監控維護、弱電設備運行維護、空調系統運行維護、消防系統維護、安保、保潔、綠化等運行保障事項納入物業管理工作，通過物業服務采購，減少本級管理人員，統籌優化資源，降低運行成本，提質增效，充分發揮資金效益；將網絡設備、機房設備、服務器存儲設備、安全設備、音視頻檔案設備、終端設備、系統軟件、應用系統、檔案數據、密集架、真空充氮殺蟲、屏蔽機房配電及動力環境監控、網站運行維護等專用設施設備，委托服務優質的維保單位，合理劃分權責，確保專用設施設備運行正常，減少人為因素，降低人力資源成本，進一步提高檔案保障工作標準化、流程化、規范化。