持續推進檔案數據備份 強化信息安全保障能力

■ 省檔案局備份管理處副處長（主持工作） 邵海燕

為推動“十四五”時期云南檔案事業高質量發展，更好地服務云南全面建設社會主義現代化各項事業，2021年9月，中共云南省委辦公廳、省政府辦公廳印發《“十四五”云南省檔案事業發展規劃》（以下簡稱《云南省檔案事業規劃》）。《云南省檔案事業規劃》堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，圍繞貫徹落實習近平總書記對檔案工作重要批示精神，聚焦“四個好”“兩個服務”目標任務，將檔案數據備份工作放在推進“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局中去統籌設計，是我省“十四五”期間檔案數據備份工作的重要遵循。

一、堅持真抓實干，檔案數據備份工作實現新突破

2009年，全國檔案局館長工作會議首次從國家宏觀層面提出“實施重要檔案異地備份制度”戰略。“十三五”期間，全省各級檔案部門搶抓機遇，服務大局，持續探索檔案信息數據長期保存機制，認真落實異地異質備份，全省檔案數據備份各項目標任務如期完成，成效顯著。省檔案局制定并實施了綜合檔案館檔案數據異地異質備份制度，省檔案館與貴州省檔案館互為檔案數據異地備份基地，絕大部分州市縣區檔案館實現了重要檔案和電子文件的異地結對備份。省級財政投資5 千余萬元建成云南省重要檔案和電子檔案備份庫（以下簡稱省備份庫），為全省檔案數據集中備份業務開展提供了有力支撐。通過網絡技術、存儲技術等技術運用，實現了省檔案館及州市縣區電子檔案數據的長期保存及異地異質備份與恢復；通過檔案數據備份、異地容災備份，最大限度地保證了檔案信息資源的安全，較好地解決了遭遇自然災害時較短時間內恢復數據的問題。截至2021年12月，省備份庫備份數據總量約2424.2TB，案卷目錄607 萬條，文件目錄9125 萬條，5.07 億畫幅，云南省檔案館和117 個綜合檔案館實現了重要檔案數據集中統一備份。

二、聚焦目標任務，提升檔案信息安全保障能力

2021年6月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《“十四五”全國檔案事業發展規劃》，對“十四五”期間全國檔案備份工作做了部署安排，要求“扎實做好檔案數字資源備份工作，完善備份機制，實現館（室）藏全部檔案數字資源完整備份，重要電子檔案異地異質備份，積極探索備份新途徑，加強備份工作全過程安全監控，切實保障檔案數字資源安全”。《云南省檔案事業規劃》對標《“十四五”全國檔案事業發展規劃》和《云南省國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》，對我省“十四五”期間檔案數據備份工作提出“建立數字檔案資源長期保存機制，完善檔案安全存儲備份體系，繼續實施省集中統一備份重要檔案數據和檔案館館際間互為備份，確保檔案數據在長期保存過程中真實、完整、可用和安全”的工作任務，并列出2025年百分之百“完成省集中統一備份綜合檔案館重要檔案數據”的約束性指標。對照《云南省檔案事業規劃》工作任務、約束性指標，截至2021年12月，全省各級綜合檔案館中現仍有28 個綜合檔案館未開展重要檔案數據集中統一備份，極少數綜合檔案館尚未開展館際間互為備份。

三、強化統籌督導，確保《規劃》目標任務落地見效

全省各級檔案部門要按照《規劃》確定的工作任務和約束性指標，精心組織，積極推動，切實提高對重要檔案數據備份工作重要性和緊迫性的認識，建立健全數字檔案資源長期保存機制，進一步完善檔案安全存儲備份體系，積極實施省集中統一備份重要檔案數據和檔案館館際間互為備份，有效確保檔案數據在長期保存過程中真實、完整、可用、安全。

省檔案局應進一步做好全省重要檔案數據備份工作的統籌規劃和監督指導，采取有力措施督促全省各級檔案主管部門、各級國家綜合檔案館在檔案信息化規劃、建設和實施過程中，特別是在開展館藏檔案數字化過程中，切實落實好檔案數據備份的任務安排和工作要求。同時繼續做好全省檔案集中備份的技術指導和支撐保障，加強省備份庫的管理維護，不斷優化集中備份工作機制和業務流程，開展重要檔案數據集中備份的業務培訓和指導，確保省備份庫有序運行和全省重要檔案數據備份介質安全保存；州（市）、縣（市、區）檔案主管部門要持續強化、貫徹落實好本區域內檔案數據備份工作，將備份工作任務分解落實到區域內各級國家綜合檔案館，明確工作責任和任務完成時效，督促國家綜合檔案館做好檔案數據日常備份，定期開展區域內各級國家綜合檔案館重要檔案數據集中備份。省檔案館要堅持每年定期到省備份庫進行新增重要檔案數據備份，及時更新已備份介質，做好備份介質安全管理和維護。同時進一步做好與貴州省檔案館的結對備份，繼續完善本館數字檔案資源長期保存機制和檔案安全儲存體系建設，積極探索備份新途徑，通過在線、離線、異地等方式，采用磁盤陣列、磁帶庫、裸硬盤、光盤、數字檔案轉縮微膠片、仿真復制等多種技術手段，開展檔案數據備份，持續強化備份過程的安全保密管理，切實保障檔案數字資源安全；已經實施檔案數據備份、重要檔案數據集中備份、館際互備的州（市）、縣（市、區）各級國家綜合檔案館，要抓緊建立備份工作長效機制，完善本館備份工作制度，特別是完善備份介質的管理制度，定期進行檔案數據備份，適時開展備份恢復演練；尚未開展檔案數據備份和集中備份的州（市）、縣（市、區）國家綜合檔案館，要明確工作責任機構和責任人員，制定和實施本館的備份工作制度，盡快開展本館檔案數據備份和重要檔案數據異質備份，并嚴格執行《云南省電子檔案集中備份管理辦法(暫行）》相關規定及時到省備份庫進行集中備份；各專業檔案館和省級綜合部門機關檔案室應及時組織開展重要檔案備份工作，實現館（室）藏全部檔案數字資源完整備份。