雙重勞動關(guān)系相關(guān)法律問題研究

張定龍

（貴州民族大學(xué)，貴州 貴陽 550025）

一、概述

關(guān)于雙重勞動關(guān)系的界定，盡管學(xué)者們在語言上有不同的表述，但其內(nèi)涵并無實(shí)質(zhì)上的區(qū)別。例如，有學(xué)者對雙重勞動關(guān)系是這樣界定的［1］：雙重勞動關(guān)系是指同一個(gè)勞動者基于各種原因在同一時(shí)期與兩個(gè)或兩個(gè)以上的用人單位建立并保持勞動關(guān)系，該勞動關(guān)系可能是勞動合同關(guān)系，也可能是事實(shí)勞動關(guān)系。

筆者認(rèn)為，雙重勞動關(guān)系是指同一勞動者在同一時(shí)間段與兩個(gè)或兩個(gè)以上用人單位成立勞動法律關(guān)系的一種事實(shí)。包括勞動者與用人單位簽訂書面勞動合同的勞動合同關(guān)系和未簽訂書面勞動合同的事實(shí)勞動關(guān)系。在這個(gè)雙重勞動關(guān)系中，可以不考慮勞動者的身份與勞動合同的性質(zhì)。

二、雙重勞動關(guān)系下存在的法律問題

（一）最高工時(shí)制度

最高工時(shí)制度是指法律允許勞動者在固定的時(shí)間段內(nèi)可以從事勞動的最長時(shí)間值，超出最高工時(shí)制度從事勞動的行為是我國法律所禁止的。因?yàn)閯趧诱卟皇菣C(jī)器，一旦超負(fù)荷工作，不但會傷害勞動者的身體健康，也會使得勞動者的工作效率大打折扣，降低用人單位的生產(chǎn)效率。質(zhì)言之，最高工時(shí)制度不僅事關(guān)勞動者的休息權(quán)，而且還關(guān)乎國家的和諧發(fā)展，同時(shí)也是保護(hù)勞動力資源循環(huán)再生和保障用人單位的合法權(quán)益的重要體現(xiàn)。

我國關(guān)于最高工時(shí)制度的規(guī)定主要體現(xiàn)在《勞動法》《勞動合同法》之中，但是，該規(guī)定僅在傳統(tǒng)的單一勞動關(guān)系和非全日制用工中有所體現(xiàn)，其并未對雙重勞動關(guān)系作出明文規(guī)定。因此，針對實(shí)踐中大量存在的雙重勞動關(guān)系應(yīng)當(dāng)如何適用最高工時(shí)制度，有待法律的進(jìn)一步明確。

對此，有學(xué)者認(rèn)為［2］，應(yīng)當(dāng)結(jié)合最高工時(shí)制度存在的意義進(jìn)行區(qū)分。如果最高工時(shí)制度僅僅是為了保護(hù)勞動者的權(quán)益，則勞動者可以放棄該權(quán)益；如果該規(guī)定涉及社會公共利益，則勞動者不得任意違反該規(guī)定。

筆者認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)從《勞動法》的立法意旨出發(fā)對雙重勞動關(guān)系中的最高工時(shí)制度進(jìn)行探討。《勞動法》規(guī)定最高工時(shí)制度目的有二：一是為保護(hù)勞動者的合法權(quán)益，主要是保障勞動者的休息權(quán)；二是為了提高勞動者素質(zhì)以及勞動效率、解決勞動就業(yè)等問題，其關(guān)涉到社會公共利益，因此勞動者不能隨意放棄休息的“權(quán)利”。結(jié)合勞動法的上述立法意旨，在雙重勞動關(guān)系中，用人單位均不能超過最高工時(shí)制度安排勞動者從事勞動；勞動者應(yīng)當(dāng)保證自己有合理的休息時(shí)間，且在兩個(gè)及以上的用人單位的工作時(shí)間總和應(yīng)當(dāng)不超過勞動法關(guān)于最高工時(shí)制度的上限規(guī)定。

（二）最低工資標(biāo)準(zhǔn)

法律規(guī)定最低工資標(biāo)準(zhǔn)旨在維持勞動者自身及其家庭的基本生活水平，維護(hù)行業(yè)間的公平競爭與社會整體的穩(wěn)定和諧，防止因收不抵支而引發(fā)的社會矛盾。在單一的勞動關(guān)系中，遵循法律關(guān)于最低工資標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定是用人單位的基本義務(wù)；而在雙重勞動關(guān)系中，兩個(gè)用人單位都應(yīng)當(dāng)遵循該規(guī)定，還是可以將其視為例外，學(xué)理上尚存爭議。

筆者認(rèn)為，無論是從形式上來看，還是從《勞動法》規(guī)定最低工資標(biāo)準(zhǔn)的意義來看，均應(yīng)當(dāng)是分別適用。質(zhì)言之，即每個(gè)用人單位向勞動者支付的勞動報(bào)酬均不得低于用人單位所在地的最低工資水平。這種做法既符合勞動者建立多重勞動關(guān)系的初衷，同時(shí)也有利于用人單位對最低工資標(biāo)準(zhǔn)原則的遵守，促進(jìn)用人單位公平競爭，保護(hù)勞動力市場的穩(wěn)健運(yùn)行。

（三）社會保險(xiǎn)制度

在我國，為保證社會保險(xiǎn)基金個(gè)人賬戶的正常積累，由用人單位建立一個(gè)集體賬戶。用人單位除了繳納法律規(guī)定的由其承擔(dān)的部分基數(shù)外，還應(yīng)代扣代繳勞動者自己承擔(dān)的部分基數(shù)。然而，由于勞動者的社會保險(xiǎn)賬戶是以身份證號碼為名的唯一賬戶，當(dāng)勞動者與其他用人單位再建立新的勞動關(guān)系時(shí)，后建立勞動關(guān)系的用人單位就會因?yàn)樵谙鹊挠萌藛挝灰呀?jīng)為勞動者繳納了社會保險(xiǎn)而無法為勞動者再行繳納社會保險(xiǎn)。在此種情況下，不僅會損害到勞動者的合法權(quán)益，同時(shí)還使用人單位在無形之中陷入了“兩難”的境地。

一方面，在先的用人單位也可能不按照法律規(guī)定為勞動者繳納社會保險(xiǎn)，此時(shí)如果在后的用人單位也不為勞動者繳納社會保險(xiǎn)，就會導(dǎo)致我國法律規(guī)定的社會保險(xiǎn)保障制度形同虛設(shè)，從而極大地?fù)p害到勞動者的合法權(quán)益。另一方面，由于與勞動者建立勞動關(guān)系在先的用人單位已經(jīng)為勞動者繳納了社會保險(xiǎn)，在后與勞動者建立勞動關(guān)系的用人單位就會因?yàn)榭陀^原因而無法正常為勞動者繳納社會保險(xiǎn)。但是，一旦用人單位與勞動者發(fā)生糾紛，用人單位就會因?yàn)闆]有為勞動者繳納社會保險(xiǎn)而遭受法律的責(zé)難，這在實(shí)踐中使得用人單位進(jìn)退兩難，并且也不利于勞動者合法權(quán)益的維護(hù)。

對此，有學(xué)者提出了“統(tǒng)一賬戶、分頭繳納”的解決模式［3］，即每一個(gè)勞動者都有唯一的社會保險(xiǎn)賬戶，但賬戶下設(shè)子賬戶，由與勞動者建立勞動關(guān)系的各個(gè)用人單位繳納。此種模式確實(shí)是解決雙重勞動關(guān)系中社會保險(xiǎn)繳納難題的好辦法，但是，其對如何具體操作并未涉及，實(shí)質(zhì)上依然沒有解決雙重勞動關(guān)系情形下勞動者的社會保險(xiǎn)繳納問題。

筆者認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)在確立“統(tǒng)一賬戶、分頭繳納”原則的基礎(chǔ)上，將其進(jìn)一步細(xì)化，從而增強(qiáng)可操作性。具體而言，可在勞動相關(guān)法中作出如下規(guī)定：“勞動者應(yīng)當(dāng)依法向相關(guān)的行政管理部門申請辦理社會保險(xiǎn)賬號，相關(guān)的行政管理部門應(yīng)當(dāng)為勞動者辦理。勞動者與用人單位建立勞動關(guān)系時(shí)應(yīng)當(dāng)向用人單位提交本人的社會保險(xiǎn)賬號，用人單位應(yīng)當(dāng)依法為勞動者繳納社會保險(xiǎn)”，從而明確用人單位、勞動者及相關(guān)管理部門的權(quán)責(zé)關(guān)系。這樣既可以避免現(xiàn)存的社會保險(xiǎn)繳納方式存在的問題，也可以避免讓用人單位陷入“兩難”境地。

三、雙重勞動關(guān)系的保護(hù)

（一）明確雙重勞動關(guān)系法律地位

明確雙重勞動關(guān)系法律地位的重要性不言而喻，問題在于是應(yīng)該承認(rèn)雙重勞動關(guān)系還是對其作出否定性的評價(jià)，其實(shí)這并非難題，而是一個(gè)價(jià)值選擇的問題。如上所述，承認(rèn)雙重勞動關(guān)系有利于保護(hù)勞動者的合法權(quán)益，也能避免用人單位陷入“兩難”的境地。但在法律明確承認(rèn)雙重勞動關(guān)系之前，應(yīng)當(dāng)合理地對目前存在的雙重勞動關(guān)系糾紛進(jìn)行妥善處理，既不能用力過猛，將實(shí)踐中用人單位未與勞動者簽訂書面勞動合同和未給勞動者繳納社會保險(xiǎn)的責(zé)任全部歸責(zé)于用人單位，也不能否認(rèn)第二重勞動關(guān)系的合法性。

筆者認(rèn)為，結(jié)合當(dāng)前我國勞動用工的實(shí)際情況，應(yīng)當(dāng)承認(rèn)第二重勞動關(guān)系的合法性，并在相關(guān)的勞動法律中作出如下規(guī)定：“勞動者在符合相關(guān)條件的情況下，可以與兩個(gè)以上用人單位建立勞動關(guān)系，勞動者與用人單位依法建立的雙重勞動關(guān)系受法律保護(hù)”。至于何為相關(guān)條件，應(yīng)當(dāng)由司法解釋根據(jù)實(shí)際情況作出適用性規(guī)定。筆者認(rèn)為，“相關(guān)條件”應(yīng)當(dāng)包含以下內(nèi)容：一是勞動者必須遵守最高工時(shí)制度的規(guī)定；二是勞動者必須能夠合理協(xié)調(diào)在兩個(gè)用人單位從事勞動的時(shí)間關(guān)系。一旦勞動者滿足以上兩個(gè)條件，就可以與兩個(gè)以上用人單位建立勞動關(guān)系，并且由此建立的雙重勞動關(guān)系應(yīng)當(dāng)受法律保護(hù)。

（二）建立雙重勞動關(guān)系告知制度

在明確雙重勞動關(guān)系的法律地位后，允許勞動者在符合一定條件的情況下與用人單位建立雙重勞動關(guān)系，這使得勞動者的合法權(quán)益得到了法律的充分保障。但因此也可能給用人單位帶來不利。如果勞動者未將已經(jīng)與其他用人單位建立了勞動關(guān)系的事實(shí)告知第二用人單位，或者不準(zhǔn)備將與其他用人單位建立第二重勞動關(guān)系的事實(shí)告知第一用人單位的，此時(shí)就會損害到在先或者在后的用人單位的合法權(quán)益，甚至可能同時(shí)損害到兩個(gè)用人單位的合法權(quán)益。因此，筆者認(rèn)為，在允許勞動者與用人單位建立雙重勞動關(guān)系后，應(yīng)當(dāng)同時(shí)規(guī)定勞動者的告知義務(wù)。否則就會違反法律平等保護(hù)民事主體合法權(quán)益的基本原則，造成對勞動者保護(hù)過分偏重。

四、結(jié)語

雙重勞動關(guān)系的產(chǎn)生和發(fā)展，是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物。它有利于拓寬就業(yè)渠道，解決下崗工人的再就業(yè)問題。但是，我國現(xiàn)行的《勞動法》相關(guān)規(guī)定已經(jīng)不能很好地對雙重勞動關(guān)系進(jìn)行規(guī)范。如果勞動相關(guān)法不能針對雙重勞動關(guān)系增加相應(yīng)的適用規(guī)則，不但會制約雙重勞動關(guān)系的健康發(fā)展，而且還會影響社會的公平正義。因此，有必要加快我國現(xiàn)行《勞動法》關(guān)于雙重勞動關(guān)系的立法進(jìn)程，從而平等保護(hù)勞動者與用人單位的合法權(quán)益。