《民法典》視角下高空拋物侵權(quán)責(zé)任分析

孫小涵

（吉林財經(jīng)大學(xué)法學(xué)院，吉林 長春 130117）

高樓大廈作為現(xiàn)代化社會發(fā)展的產(chǎn)物，極大地推動了建筑行業(yè)的發(fā)展，但隨之也給高空拋物行為提供了可能性，由此也引發(fā)了一系列的社會安全問題。高空拋物現(xiàn)象被形象描述為“懸在城市上空的痛”，快速高效治理高空拋物問題，確定高空拋物侵權(quán)責(zé)任問題，有利于治理高空拋物行為，減輕高空拋物的社會危害。

一、高空拋物侵權(quán)責(zé)任的法律規(guī)定

（一）《侵權(quán)責(zé)任法》

2009年制定的《中華人民共和國侵權(quán)責(zé)任法》（該法于2021年1月日起廢止。）第八十七條規(guī)定，從建筑物中拋擲物品或者從建筑物上墜落的物品造成他人損害，難以確定具體侵權(quán)人的，除能夠證明自己不是侵權(quán)人的外，由可能加害的建筑物使用人給予補(bǔ)償。高空拋物嚴(yán)重影響社會的正常秩序，危及高空建筑周邊居民的生命財產(chǎn)安全。因此，《侵權(quán)責(zé)任法》致力于維護(hù)社會弱勢群體的權(quán)益，即《侵權(quán)責(zé)任法》的主要立法目的是為維護(hù)受害人的權(quán)益，保護(hù)他人的生命財產(chǎn)安全。其中“給予補(bǔ)償”也相對比較溫和，相較于“賠償責(zé)任”而言，“給予補(bǔ)償”更具有社會道義的性質(zhì)，是對受害人的一種安慰和補(bǔ)償，而“賠償責(zé)任”本質(zhì)上是法律強(qiáng)制的結(jié)果，是對受害人造成危害的賠償結(jié)果。同時，由可能加害的建筑物使用人給予補(bǔ)償，這一規(guī)定讓可能加害者更加自覺地參與對侵權(quán)人的舉報工作，為了能夠規(guī)避自身的法律責(zé)任，可能加害者會不遺余力地參與對侵權(quán)人的信息搜集，幫助法律發(fā)現(xiàn)真正的侵權(quán)人，從而還受害者一個公道的結(jié)果。［1］這樣也有利于形成積極檢舉和規(guī)避高空拋物行為的氛圍，減少高空拋物行為發(fā)生的頻率。

《侵權(quán)責(zé)任法》的主要意義在于維護(hù)受害人的權(quán)益，使受害人得到公平的待遇，但此法無法全面懲罰高空拋物的可能致害人。任何一項法律的出臺，意在維護(hù)人民群眾的權(quán)益，保護(hù)人民群眾的合法權(quán)益不受侵害，每一項法律都具有不同的功能，《侵權(quán)責(zé)任法》主要承擔(dān)著對受害人的救濟(jì)功能，具有公平正義性，但此處的“公平”是相對的公平，如何真正維護(hù)高空拋物受害人的利益而不損害其他人的利益是急需解決的問題。［2］

（二）《民法典》

2020年制定的《中華人民共和國民法典》（該法于2021年1月1日起正式施行。）第一千二百五十四條規(guī)定，禁止從建筑物中拋擲物品。從建筑物中拋擲物品或者從建筑物上墜落的物品造成他人損害的，由侵權(quán)人依法承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任：經(jīng)調(diào)查難以確定具體侵權(quán)人的，除能夠證明自己不是侵權(quán)人的外，由可能加害的建筑物使用人給予補(bǔ)償。第一，《民法典》所增加的法律規(guī)定意在從源頭上禁止在建筑物高空拋物行為的發(fā)生，避免高空拋物行為危及他人生命安全，損害公共設(shè)施，而明令禁止高空拋物行為這一點(diǎn)也發(fā)揮了法律引導(dǎo)性和規(guī)定性的作用。但《民法典》所規(guī)定的條例，是否能夠真正應(yīng)用在高空拋物現(xiàn)實(shí)案件上，還需要進(jìn)一步的實(shí)踐檢驗。第二，并且也強(qiáng)調(diào)了“追償”的合法性，“追償”合法也在一定程度上維護(hù)了可能加害的建筑使用人的利益，不會一味地選擇保護(hù)受害一方，也合理合法地維護(hù)了可能加害人的合法權(quán)益，進(jìn)一步地促進(jìn)了法律的公平。第三，當(dāng)高空拋物行為發(fā)生時，不僅要追責(zé)侵權(quán)人和可能加害人，《民法典》也提出必須要增強(qiáng)物業(yè)服務(wù)企業(yè)等建筑物管理者的責(zé)任，當(dāng)物業(yè)等管理部門沒有根據(jù)法律規(guī)定采取相應(yīng)的安全保護(hù)措施，而導(dǎo)致高空拋物傷人傷物，那么相關(guān)部門也會依法追究物業(yè)等管理部門未履行安全保障義務(wù)的侵權(quán)責(zé)任。這一條例的增加，對增強(qiáng)物業(yè)等建筑物管理部門的安全保護(hù)意識具有重要作用。增加物業(yè)等建筑物管理部門安全保護(hù)責(zé)任，值得深刻肯定，但是物業(yè)等部門的安保責(zé)任范圍有多大，如何界定和劃分仍需要進(jìn)一步的探討。第四，并且在追查侵權(quán)人的過程中，公安機(jī)關(guān)介入進(jìn)行依法調(diào)查，能夠高效地鎖定高空拋物的加害人及可能加害人，從而進(jìn)一步地分析高空拋物行為的侵權(quán)行為，保護(hù)受害人的合法權(quán)益，也能夠清晰地鎖定侵權(quán)者，給予受害方一個公平公道的處理結(jié)果。公安機(jī)關(guān)調(diào)查作為當(dāng)難以確定具體侵權(quán)人時的前提審查條件，這是《民法典》有別于《侵權(quán)責(zé)任法》的重要特質(zhì)，公安部門的加入改變了以往追查侵權(quán)人的方式，是根本性的變化，這一點(diǎn)十分值得肯定。總而言之，《民法典》增加的高空拋物相關(guān)法律條例，有利于明確高空拋物行為的侵權(quán)責(zé)任，也對禁止高空拋物行為的發(fā)生、減少高空拋物現(xiàn)象具有重要價值。

二、高空拋物侵權(quán)責(zé)任的制度優(yōu)化路徑

（一）嚴(yán)格界定拋擲物和墜落物的侵權(quán)責(zé)任

無論是原《侵權(quán)責(zé)任法》還是《民法典》，都強(qiáng)調(diào)了高空拋擲物品或者墜落物品所造成的侵害情況，但“或者”一詞將高空拋擲物品和墜落物品并列而論，并未特意說明高空拋擲物品和墜落物品所造成危害的不同，或者兩者之間的本質(zhì)問題。高空拋擲物品本身就存在著主動性和選擇性，是加害者故意的拋擲行為，所造成的危害也可能是遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出墜落物品，比如放置在建筑物中的生活物品等，如騰空而出的生活器具等，這些明顯是故意拋出來的，而非是自然墜落的物品。高空墜落物品可能是一種無意之舉，墜落物可能是建筑物本身所附著的，例如建筑物的陽臺或是柵欄等，以及“房屋墻壁上的瓷磚脫落、房屋天花板墜落、吊燈墜落、屋頂瓦片滑落、房屋窗戶玻璃被風(fēng)刮碎墜落、陽臺上放置的花盆墜落等”［3］，這種受到外力墜落的物品，是無心的，也并非是人為的結(jié)果，可能是天氣外力的原因，也可能是物業(yè)等管理部門并沒有做好安全保護(hù)措施等。所以，如果將無意之舉造成的危害和故意為之的行為所引發(fā)的危害相提并論，這對加害方和受害方來講，都有失公平公道。因此，有關(guān)禁止高空拋物行為的法律應(yīng)該嚴(yán)格界定高空拋擲物品和墜落物品的侵權(quán)責(zé)任。

（二）限定可能加害的建筑物使用人的范圍

在建筑物高空拋物侵權(quán)審理過程中，“可能加害的建筑物使用人”并非一定是侵權(quán)人，也并非意味著必須要承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任，只是在不明確真正的侵權(quán)人的情況下，可能加害的人便成為法律關(guān)注的對象。但是在現(xiàn)實(shí)的高空拋物案件中，可能加害方并不能等同于真正的侵權(quán)人，因此兩者所承擔(dān)的法律責(zé)任也是不同的。如果因為和真正的侵權(quán)人同處于一個空間下便需要承擔(dān)本不該承擔(dān)的責(zé)任，這對于可能加害者而言是不公正的，這也違背了《民法典》施行的原本意義。因此，在現(xiàn)實(shí)高空拋物案件審理過程中，必須要限定可能加害的建筑物使用人的范圍，避免因為界定范圍過于寬泛而造成不必要的麻煩。不僅如此，《最高人民法院關(guān)于依法妥善審理高空拋物、墜物案件的意見》中第九條中也強(qiáng)調(diào)要做好相關(guān)的高空拋物或墜物等訴訟服務(wù)工作，也就是說必須要向高空拋物相關(guān)當(dāng)事人說明具體情況，即要向當(dāng)事人說明對于可能加害的建筑物使用人的范圍需要進(jìn)行必要的限縮。

（三）建立健全高空拋物受害人的救濟(jì)制度

建筑物高空拋物侵犯責(zé)任相關(guān)法律的完善，主要在于維護(hù)受害人的合法利益，為受害人爭取到合理合法的補(bǔ)償，給受害人一個公平公正的處理結(jié)果。因此，在合理合法的前提下，為了能夠最大化地維護(hù)受害者的利益，必須要盡快建立健全高空拋物受害人的救濟(jì)制度。一方面，加大對高空拋物案件中受害人的保護(hù)力度，既需要相關(guān)部門完善救濟(jì)體系，向受害人予以一定的精神安慰和物質(zhì)補(bǔ)償，還需要考慮到受害人后續(xù)的生活發(fā)展，要解決受害人的后顧之憂，這也是服務(wù)型政府的追求。另一方面，也需要社會相關(guān)力量的支持，國家有責(zé)任有義務(wù)向受害人提供相關(guān)補(bǔ)償，但為了能夠讓受害人得到最大的安慰和補(bǔ)償，相關(guān)部門也可以聯(lián)合社會公益組織建設(shè)高空拋物救濟(jì)部門，籌集相關(guān)的救濟(jì)資金，專門補(bǔ)償相關(guān)受害人，從而真正做到維護(hù)受害人的合法利益，滿足受害人的合理訴求。

三、結(jié)語

任何一項法律的頒布既對社會發(fā)展具有警醒作用，也可起到預(yù)防可能性危害的作用，但歸根結(jié)底是為了維護(hù)人民的合法利益，是為了人民的幸福安全。《民法典》的施行既是為了維護(hù)高空拋物侵權(quán)案件中受害人的合法利益，也是為了維護(hù)可能加害人的合法利益。《民法典》的進(jìn)步性意義不容忽視，但值得注意的是，在現(xiàn)實(shí)高空拋物案件審理過程中，還需要實(shí)事求是，具體問題具體分析，從而做到真正為民保駕護(hù)航。同時，也應(yīng)該根據(jù)高空拋物行為的轉(zhuǎn)變與發(fā)展，及時高效地建立高空拋物侵權(quán)責(zé)任的多元承擔(dān)體系，加大侵權(quán)責(zé)任追查力度，維護(hù)受害人的正當(dāng)權(quán)益。