市政道路工程施工成本管理方法探討

陳海霞

（溫州億騰建設有限公司，浙江 溫州 325000）

一、引言

市政道路工程建設不僅與自身既有的利潤空間有關，還與社會建設、現代經濟市場的發展息息相關，從市場對施工企業的需求來看，在未來只會有增無減。如果施工企業成本管理工作不到位，將直接影響到一個企業的發展前景，甚至關乎企業存亡。但成本管理相關的理論概念多針對房屋建筑工程，針對市政道路工程的較少，因此，文章對市政道路工程施工成本管理的研究，對豐富成本管理理論和指導施工企業實際操作都有重要意義。

二、成本管理概述

所謂成本管理，即企業在一定時期內結合自身實際情況制定的戰略目標，由財務部門或其他主體部門在職權范圍內，在主營業務發生前，對一切有可能對成本產生影響的事項進行預防、調節，以達到企業財務管理目標。成本管理的原理是企業在日常活動中對發生的各項成本支出進行計算、分析，發現其中可節省的空間，利用科學的手段進行調整，致力于提升企業的綜合競爭能力，使企業在激烈的市場競爭環境下健康持續發展。

第一，總體目標即為工程項目的整體目標。具體包括為和企業有利益相關的人員提供成本信息，希望以此為基礎，結合技術和組織手段，實現控制成本支出的目的。在企業不同的發展階段，成本管理的目標也不盡相同，但在當前普遍的競爭環境中，成本管理系統的目標要始終與企業發展戰略保持一致。

第二，具體目標包括兩方面。一是成本計算目標，即單純地為所有信息需求者提供成本相關信息，包括內部和外部：內部主要是通過成本信息了解資產盈虧情況，更好地經營管理，增強人員成本意識，通過成本差異評價人員績效，為企業的經營決策提供相關成本信息；外部主要是關注資產價值的變動情況，所以其成本計算目標主要是確定存貨價值和盈虧，同時按照成本會計制度編制資產負債表。二是成本控制目標，即在成本計算的基礎上，發現成本差異，通過開源節流和提升效率來達到控制成本的目的，尤其是在當前競爭性經濟環境中，成本目標因為競爭戰略的不同而改變，因此必須以服務和質量為前提，盡可能降低企業內部成本，主要是生產成本和經營費用，以此提升資金利用率。

三、市政道路工程施工成本管理典型問題

（一）成本管理主觀意識淡薄

在市政道路工程施工中，關于成本管理最為明顯的問題就是施工企業普遍缺乏成本管理意識。企業員工多數都是按照上級的命令按部就班地完成工作任務，對成本相關的事項考慮較少，即使企業管理人員想要落實成本管理相關工作也無從下手。在傳統的概念中，成本管理被歸納到財務部門或管理層應考慮的范圍內，很多人員認為與自己無關，再加上施工企業的發展側重點在于工程項目建設，日常的宣傳、培訓等工作也都是更側重于業務的前端開發建設，對于后期起輔助作用的成本管理涉及較少，導致企業整體的成本管理氛圍缺失，無法促進成本管理發展。

（二）成本管理體系制度不全

在很多施工項目中，項目負責人和項目主要施工負責人并非同一人，他們對項目的了解程度不同，給出的施工詳細策略也可能存在一定的差異，雖然項目負責人在施工全過程中對項目全局有整體協調管控的責任，但與下屬具體執行人員之間沒有建立緊密配合的關系，最主要的原因就是成本管理制度不健全，很多施工內容無法詳細落實到人，員工缺乏責任意識、合作意識，沒有意識到施工過程中的成本控制、技術操作等都需要彼此的專業配合。此外，由成本管理體系衍生的獎懲制度等也不盡完善，除了明確具體的責任和權利以外，還要做到獎懲分明，只有這樣才能夠讓員工深刻認識到成本管理的質量與自身的利益息息相關，才會自發維護成本管理工作的展開，但是眼下多數施工單位顯然沒有做到這一點［1］。

（三）施工企業對專業成本管理人員不重視

就目前市政道路工程施工企業的情況來看，雖然成本管理與企業發展息息相關，但企業管理層并沒有認識到財務信息的重要性，只是簡單記賬，很多時候還是事后的記賬，并不能及時反映成本，不利于成本控制。項目部財務就是收集單據，匯總核對，沒有將數據和預算相結合，在施工過程中，節約和超標并不明確，對員工來說干好干壞一個樣，沒有參與成本控制工作的積極性。由此看出，財務人員的專業素養很重要，施工企業應對財務人員提出更高的要求，不僅僅是簡單的事后記賬，而是有預算、有及時記賬、有事后分析和控制，讓施工生產有條不紊地進行。要想實現有效的控制，具體落實需要符合實際的規范流程，更需要現場施工人員及時有效地反饋財務信息，財務人員及時將獲得的信息歸集整理好，并報送到相關部門，從而實現有效的事中控制。據此看出，企業管理者或財務人員在項目成本控制中起著重要的作用。但不管從哪方面來看，施工企業的成本管理專業人才都比較缺乏。一方面，財務部門必定是成本管理的重要參與者，但是財務部門需要協調企業整體的資金、資源等管理工作，對下屬某一個子項目建設的成本管理，也只能按照通用型模塊進行處理，對于施工項目特性難以給出具有針對性的成本管理方案。另一方面，施工企業的側重點是項目建設，因此具備大量的工程技術人員，但是既懂技術又懂財務管理的人員較少，這也是導致市政道路工程成本管理效率低下的又一原因［2］。

（四）工程竣工環節成本管理不到位

工程竣工結算環節十分重要，它是整個成本管理工作的收尾環節，也是對成本管理全過程是否具有科學性的集中審查。但是該環節由于前期各種因素的影響，也存在很大問題，不利于成本管理。一是施工企業的項目合同管理不到位。合同具有法律效力，是約束各方行為的第一準則，在項目施工過程具有重要作用。然而現實卻是合同管理人員缺乏合同管理的法律認識，抑或對合同簽訂約束條例的敏感度不高，導致存在鉆合同空子、增加成本支出的行為，增加了施工企業的成本損失。二是竣工時間問題。或許是前期工程進度沒有合理安排，抑或受到政策、當地區域經濟影響等問題，導致工程沒有如期竣工，后期出現趕工或延誤工期行為，這也會造成成本超支問題。三是工程質量問題。在施工工程建設完成之后，需要第三方檢測機構對其進行檢查，如果由于質量問題而返修，不僅會造成相關人、工、料成本增加，還會極大地影響施工企業的口碑，不利于企業的長期發展。

四、市政道路工程施工成本管理優化策略

（一）樹立全過程成本管理意識

要想市政道路工程施工成本管理工作順利進行，就必須使全員從思想上認識到成本管理的重要性以及自身在其中扮演的角色，激發自主管理意識，積極配合進行成本管理。

第一，樹立施工人員的主人翁意識，通過高效的成本控制手段，使每個員工在利用企業資源生產時認識到自己的操作與自身利益息息相關，形成高度的責任感，將員工個人與企業緊密連接在一起，將具體的工程項目與職業規劃聯結，從而提升成本管理在企業中的地位和權威性。

第二，構建全面成本觀念，普及基本成本管理知識，尤其是對于施工企業的管理人員和項目負責人來說，除了要具備專業的管理能力和協調能力外，還要學習與成本管理相關的會計處理、資金核算等基礎知識，這樣在工程施工環節才能第一時間發現成本方面的問題，進而協調解決，保證成本管理步入正軌［3］。

（二）構建科學的成本管理體系

科學的成本管理體系是工程施工的剛性要求，能夠為工程施工提供理論參考，并進行硬性約束，施工企業必須重視成本管理體系的構建，制定完善的成本管理制度，結合市政道路工程項目特點，基于已有的成本管理，引入現代化的成本管控理念，同時輔以信息技術，實現科學管理，深入項目建設的事前、事中以及事后的各個環節，保證成本管理的規范化、標準化。此外，還需完善相應的問責制度、獎懲制度等，實現成本追溯管理，將成本管理效果與相關施工人員的切身利益緊密相連，從而極大地提高人員的重視程度和工作熱情，進而形成良性循環，提升企業成本管理質量的有效性，塑造良好的成本管理環境。

（三）注重人力資源管理，建設人才隊伍

第一，創新人力資源選拔機制。不能簡單地將專業證書作為招聘的唯一標準，要全方位審查人員的綜合能力，同時預測其未來的上升空間以及學習能力、發展能力等，致力于全面提升施工企業發展質量。

第二，優化人才培育機制。員工自身能力的發揮效果，除了取決于其已具備的技能外，還與企業的二次培訓教育息息相關。對于剛入職的人員來說，其職業規劃與企業的適配度并不高，需要企業不斷引導，塑造其職業理念，培養員工的綜合能力，才能夠激發員工的潛能，強化工程項目管理。同時還應完善員工晉升渠道，營造良性競爭環境，實現優勝劣汰［4］。

（四）強化工程項目管理

第一，施工企業必須做好合同核對處理工作。合同中約定了項目始終，能夠回溯項目施工前的設計、研發階段，所以在項目建設初期就必須做好圖紙管理、項目可行性研究等工作，嚴格按照合同規定和項目需求量采購施工材料，同時明確各階段的具體施工任務，協調好各方施工進度。此外，還須完善變更索賠制度、突發事件應對措施等，避免造成意外成本損失，也能夠保證工程順利完工。

第二，必須做好施工過程的現場管理。這也是成本管理效果體現的環節，主要有兩方面的管理。一是施工材料管理。從采購、存儲、日常監管到領用，企業都須配備專業人才負責，材料的質量、數量關系到成本管理的最終效果，運用線上監督與線下監督結合的方式，保障基本的材料安全，避免偷盜、冒領等惡劣行為造成成本損失。二是安全管理。市政道路施工必須保證基本的員工安全，防止出現意外事故造成財務損失和停工損失。

第三，做好竣工環節的交付工作。嚴禁因為趕工、延誤工期等產生意外成本，同時把握好交付節點，以免因為交付不及時造成成本超支。要注重成本管理，尤其要保證工程質量，否則不僅會導致成本增加，對企業的形象塑造也極為不利。

五、市政道路工程施工成本管理其他策略

（一）采用透明化、實時化的溝通方式

在市政道路工程施工建設中，必須協調好工程進度，如果發生與目標不符的行為，必須及時修正，保證與計劃同步，及時的信息反饋能夠更好地把握工程進度，所提供的成本信息也是工程成本形成的基礎。因此，必須提高信息溝通效率，發揮信息系統的作用，進一步保證工程成本管理和質量。

（二）形成行之有效的成本管理監督機制

除了外在的制度保障和人員的自我管理意識以外，還要輔以嚴謹、全面的監督工作，保證項目成本管理始終在陽光下運行。

第一，秉持綠色環保、可持續發展理念，從引入綠色材料開始，從源頭改變項目對環境可能造成的影響，避免后期不必要的維護成本支出，以改善生態環境、提高生產質量為建設目標，結合可持續發展理念，對尚有利用空間的建材進行回收，提高建材利用率，避免不必要的成本支出。

第二，形成工程項目全過程監督，主要包括對各項規章制度執行的監督以及施工現場的監督。一是加強對規章制度執行的效果審查。規章制度是職員行為準則，也是管理一切工作的基礎，因此必須保證制度的執行性和科學性，成立專門的監督審查部門，規范考核辦法和程序，嚴格考勤。二是強調施工現場動態監督。市政道路工程施工一般周期較長，人員流動性也較強，因此現場施工管理可能存在混亂或交接不嚴謹現象，因此必須做好每日的工作日志記錄，如果出現人員流動，可憑借工作日志交接。

第三，必須加強工程施工中的各項單據管理，包括材料的驗收、領取，都需要倉管人員和材料負責人簽字，確保工程實際消耗量和賬面記錄保持一致，為成本控制提供準確的數據，同時做好票據的第三方管理工作，為后期核查工作提供依據。

六、結語

國家對施工行業的管控力度不斷加大，行業發展也逐漸趨于規范，市政道路項目建設的競爭環境也逐漸加劇，在這種情況下，施工企業必須順勢而行，優化成本管理，從自身出發，不斷提高企業核心競爭力，力求在經濟市場上搶占一席之地。文章從制度建設、意識強化以及人力資源等方面入手，提出了相應的優化策略，但由于對相關文獻、理論等解讀不充分，視野狹窄，難免淺顯，未來會繼續深入學習，力求提出行之有效的優化策略，進一步提升市政道路工程施工成本管理的有效性。目前，施工企業的市政道路項目成本管理已經取得了一定的成就，希望未來能夠發展得越來越好。