加強基層海事系統職工隊伍建設的思考與實踐

許麗君

（合肥市地方海事〔港航〕管理服務中心 環巢湖港航管理服務分中心，安徽 合肥 238000）

一、引言

海事在水上安全監督管理及船舶防污染方面發揮了重要的職能作用，基于海事事業健康發展，我國更加重視基層海事系統人才培養和人才隊伍建設。而海事系統人才隊伍建設與企業人才管理存在一定的差異性，因此，需要搭建系統化的人才隊伍建設框架，結合海事系統人才隊伍建設現狀，制定完善的人才隊伍建設戰略，不斷壯大基層海事系統人才隊伍，為海事事業進一步發展提供助力。

二、海事發展形勢

海事運營服務是我國交通運輸發展的重要組成部分，在現代交通運輸業發展的驅動下，交通運輸業的結構得到了進一步優化，將海事水上安全納入交通運輸業發展和轉型中，有利于進一步強化海事監管職能。黨中央高度重視海事事業發展，在政策等層面加大了對海事事業的支持，提出了“讓航運更安全、讓海洋更清潔”的理念，強調發展交通海事、陽光海事和數字海事。因此，要在國家支持下，加快海事項目建設，加大資金投入，突出海事系統職工人才隊伍建設的重要性，確保為海事系統服務向現代服務型模式發展助力。

在國際大環境下，有必要提升海事參與國際事務的能力，積極迎接國際海事發展帶來的機遇和挑戰，不斷優化海事發展內外部環境。全國海事系統中包含諸多環節，肩負的責任重大，必須不斷扎實管理基礎，結合海事工作開展需求，加強人才隊伍建設，打造高素質的基層海事系統職工隊伍。

三、基層海事系統職工人才隊伍建設的內外部優勢

（一）內部優勢

1.領導層的重視

相關調查顯示，海事系統領導高度重視人才建設工作，其將職工人才隊伍建設放在重要戰略位置上，不斷加大人才隊伍的建設力度，更新和完善人才引進機制，制定完善的人才培養計劃，結合職工人才隊伍建設需要，優化人才隊伍建設結構，確保為海事系統職工人才隊伍建設提供保障。

2.海事資源豐富

我國海事系統中包含了諸多的直屬海事機構和地方海事機構，管理系統龐大，其中蘊含了豐富的海事管理經驗，積累了海事機構的管理技術和管理能力。在航運業快速發展的驅動下，海事系統的知識體系不斷更新，積累了港口管理、船舶管理等經驗，完善了技術頂層設計，同時，海事系統中的海事機構與高校進行合作，汲取高校航運理論知識，進而完善海事系統職工人才培養工作，健全職工培養體系，通過整合高校優質的教育資源，提升了海事系統職工培養質量，提高了基層海事系統職工人才隊伍建設水平，為基層海事系統發展壯大注入了源源不斷的動力。

（二）外部優勢

1.海洋經濟快速發展

海洋產業被納入了國家新興戰略產業中，在經濟、政策多方面支持下，其產業發展模式不斷創新。基于地域差異性，部分省份的海洋資源豐富，它們通過調整和優化經濟結構，進一步助推海洋經濟發展，逐步構建起具有特色的海洋產業體系，吸引了大批海洋技術人才和航運人才，為整個海事系統的發展提供了技術保障和人才保障。

2.政府政策傾斜

國家從“十二五”開始，就重點推進港口經濟、海洋經濟發展戰略，政府在人力資源規劃、人才開發利用、人才培養、人力資源配置等方面給出了明確的指示，并在政策層面不斷優化和調整，提倡充分利用海洋產業優勢，培養具有創新能力、掌握核心技術的骨干人才。政策的傾斜和支持推動了海事系統人才引進進程，切實提高了職工素質，壯大了職工人才隊伍。

四、基層海事系統職工人才隊伍建設現狀

（一）未建立完善的人才制度體系

就基層海事系統職工人才隊伍建設現狀來看，其未結合實際需求進行人才發展規劃，缺乏完善的人才培養機制和人才引進機制，在人才激勵方面存在諸多不足。同時，海事系統人才發展方向不夠明確，未明確定位海事系統職工人才發展目標，亟須設立專門的人才發展研究機構，建立完善的人才引導機制。另外，海事系統人才儲備量不足，在人才培養方面存在斷層的現象，加之人才激勵制度不健全，難以從根本上調動職工人才的積極性，在一定程度上制約了海事系統職工人才的發展。此外，在人才隊伍建設過程中，未能結合人才發展需求建立完善的培訓體系，缺乏社會保障，難以從根本上發揮海事系統職工的價值。

（二）人才隊伍結構不合理，制約了職工主動性

海事系統職工人才隊伍建設過程中，出現了人才隊伍失衡的現象，難以順利推進基層海事系統職工人才隊伍建設進程，無法發揮職工的主觀能動性，導致職工非常被動，在個人職業規劃和發展方面，未制定長遠的發展目標，缺乏學習積極性。分析上述現象出現的原因，主要是海事系統對職工的激勵力度不足，未能對職工科研成果等進行獎勵和表彰，打擊了職工的積極性。同時，在專業技術人員培養方面，未制定長遠的計劃，在職工崗位培訓中缺乏對職工職業發展的引導，影響了職工工作積極性，進一步降低了基層海事系統職工人才隊伍建設質量。

（三）海事人才競爭激烈

我國航運中心制定了人才吸引戰略，出臺了人才吸引容納政策，在一定程度上增強了海事相關人才的競爭力。然而受資金、人才管理模式、人才質量等因素影響，海事人才競爭壓力也不斷加劇，亟須通過提高待遇、轉變人才管理理念等方式，提升人才吸引力。同時，部分經濟高速發展的城市擁有豐富且優質的教育資源，將教育資源與海洋產業發展相結合，能夠進一步提高人才競爭力水平，也能對基層海事系統職工人才引進和培養產生一定的積極影響。

五、加強基層海事系統職工人才隊伍建設的有效路徑

（一）明確海事系統職工人才培養目標

為壯大基層海事系統職工人才隊伍，必須明確職工人才培養目標，創新人才引進機制，不斷提高海事系統職工的競爭力水平，在人才引進過程中，優先引進本科、研究生及以上高學歷人才，提高職工人才隊伍整體的素質，在結構設置上，優化管理人才、執法人才、實用人才分配方式，保證人才儲備數量充足。同時，重點提升海事系統職工人才的管理效能，進一步完善和規范人才機制，制定科學合理的人力資源管理制度，明確崗位職責和分工，將具體的責任落實到個人。另外，結合職工人才發展需求，制定完善的考核機制和激勵機制，激發職工潛能，營造良好的人才培養環境，從而提升人力資源利用率。另外，有必要加大海事系統職工人才與海事監管的融合力度，重點引進和培養適應國際化發展、專業知識扎實的人才；培養在海事領域具有較高素養的專業人才，進而提高海事系統職工人才隊伍層次，打造技術精湛、綜合素質較高的海事系統人才隊伍。海事信息化發展進程不斷加快，基于此，亟須培養和引進掌握海事新型裝備使用技能的技術人才，從而更好地滿足海事監管等海事事務需要。

（二）制定科學完善的人才培養計劃

為提高基層海事系統職工人才隊伍建設質量，有必要制定科學的人才培養方案，制定人力資源開發規劃戰略，重點提升海事系統職工人才的理論基礎和專業技能水平，為人才成長營造良好環境。海事系統在人才開發過程中，制定了人力開發長期規劃方案，實施人才跟蹤培養模式，大力培養業務領域人才，深入挖掘職工培養潛力，清晰界定職工培養范圍，明確培養目標和任務，創新評價方式，切實提高了海事系統職工人才的培養質量。同時，大力引導和鼓勵職工發揮自身的主動性和創造性，參與科研活動，積極開展課題研究等項目，增強自身參與海事系統業務的積極性，實現自我價值的同時，為海事事業發展創造更大的價值。正確引導職工撰寫理論文章，從而提升職工業務水平和學術研究水平。另外，在海事信息化建設發展的背景下，搭建業務溝通和交流平臺，重點培養實用型人才，為職工提供展示自我的平臺，定期組織開展技能競賽，使相關業務領域的職工展示業務技能，為其提供良好的鍛煉環境，為優秀人才提供脫穎而出的機會。

為進一步提升海事系統職工人才培養質量，壯大人才隊伍，海事系統必須逐步強化制度保障，基于制度層面激發人才成長動力，逐步建立健全人才評選、人才晉升制度，完善激勵制度，實施學術研究資助等政策，提高人才福利待遇，并設立專項資金，用于培養專業人才，這能在起到激勵作用的同時，吸引大量優秀人才積極主動參與到海事系統管理及決策中，點燃職工的工作熱情。

（三）制定動態化的人才儲備培養機制

為保證海事系統內部高效、有序運轉，優化海事系統內部職工人才結構，必須在人才學歷、年齡、業務專業等層面進行優化，要加強對青年人才的引進和培養，調整職工人才的年齡結構，加大人才儲備，防止海事系統內部出現人才斷層現象。同時，重點對青年思想進行引導，逐步完善培養機制，落實激勵機制，實施精神獎勵和物質獎勵相結合的激勵方式，注重對人才的業務培訓和專業技能培養，不斷扎實職工的理論基礎，提高員工的業務能力和實踐水平。為增加青年人才儲備量，應做好人才選拔工作，制定人才選拔標準，并嚴格按照選拔程序進行，對個人填寫的儲備人才申請表進行審核，將通過筆試和面試的人才納入儲備人才庫中，并公示名單。對入選儲備人才庫的人員進行培養，主要從學歷提升和外部考察等方面著手，為通過選拔的部分人才提供繼續教育的機會，提升人才的學歷水平；結合海事業務開展需要，為人才提供進修、學習、交流機會。同時，對儲備人才工作績效進行評價，重點控制培養過程，并通過制定績效考核指標的方式實施全方位的評價，構建海事系統人才發展評價指標體系，根據理論基礎和實踐能力，設計指標體系，保證考核指標能夠量化且具有可操作性。根據人才發展需求和人才開發重點設計考核指標，對人才培訓、人才激勵機制現狀、人才結構及人才總量等進行考量，確保通過人才績效考核選拔出專業人才、緊缺型人才。根據考核結果制定儲備人才管理制度，對考核突出的人才進行激勵，為其提供進修和再培訓機會，給予崗位優先晉升機會，為考核成績突出人才授予相應的榮譽稱號，對違反紀律規定的人員進行處罰或淘汰。

（四）健全基層海事系統人才培養激勵機制

完善的激勵機制在人才培養過程中發揮著重要的作用，為實現人才培養目標，海事系統必須逐步健全內部激勵機制，有效調動人才積極性，規避優秀人才、儲備人才流失問題。

1.物質激勵

在健全人才培養激勵機制的過程中，實施物質激勵手段，將職工的衣食住行納入激勵內容中，提升基層海事系統職工福利待遇，增加項目補貼，提高基礎工資水平，增強職工安全感和歸屬感，使其更好地發揮能動性，為海事事業發展貢獻力量和智慧。在物質激勵機制落實過程中，實行晉升制度，提高海事系統職工薪酬水平，采取多元化的福利發放方式，包括獎勵基金等，將物質激勵機制落到實處。

2.精神激勵

海事系統同時要健全人才培養精神激勵機制，與物質激勵機制相結合，進一步強化人才培養激勵效果，發揮正向激勵作用。實施精神激勵，更加注重職工精神層面的需求，充分尊重職工、關愛職工。海事系統在落實人才培養精神激勵機制時，要加強對有貢獻的優秀職工的宣傳，評選表彰年度“優秀海事工作者”“先進個人”等，借助新媒體平臺和渠道進行宣傳，如官方微博、微信平臺等，這能在擴大優秀人才影響力和鼓舞人心的同時，增強人才的社會認同感。此外，海事系統內部要加強對職工的關懷，積極與職工溝通，了解職工的真實需求，切實解決職工工作、生活中遇到的困難，及時提供相應的幫助，從根本上發揮人文關懷的作用，增強職工的安全感和歸屬感。

（五）建立健全教育培訓體系

要想提高基層海事系統職工人才隊伍建設質量，海事系統要積極轉變傳統的人才培養觀念，基于多視角整合教育培訓資源，從而保證有針對性地開展培訓工作。因此，為保證職工人才隊伍綜合質量，要引進信息化培訓方式，實行教育培訓閉環管理模式，制定實操培訓等培訓計劃，整合高校優質的教育資源。高校擁有諸多的學術成果，通過教育資源整合，能夠大大提高人才培訓效能，優化海事系統職工人才培訓體系，促使職工人才隊伍建設質量不斷提升。同時，加強對內資源的整合，積極探尋人才開發和培訓的新理念、新思路，旨在增強海事系統內部培訓有效性和針對性，豐富海事系統職工理論知識，并引導職工將理論知識與海事實踐相結合，不斷提升海事系統人才隊伍業務水平。通過整合優質的教育資源，逐步完善高科技裝配人才的培養機制，有計劃、有目標地培養專業人才，更好地為海事事業發展提供人才保障。

六、結語

基層海事系統要想持續發展，必須加強職工人才隊伍建設，與時俱進，制定長遠的人才發展規劃和人才建設目標，要從實際出發，更新傳統的職工人才培養觀念，創新人力資源管理模式。要在制度層面進行創新和優化，明確職工人才的培養目標，制定明確的人才培養計劃和人才培養激勵機制等，并持續創新和優化人才培養機制，不斷提升海事系統職工人才專業素質，為職工人才隊伍建設夯實基礎。