重點人員及特殊群體管控幫扶工作實踐與研究

王亞軍，索妮

（長慶實業集團有限公司，陜西 西安 710016）

西安物業管理分公司自2020年創新使用石油工業物業管理“三心量杯法”打造了一支“用心、細心、暖心”的“三心”石油工業物業管理優秀團隊，為園區各單位提供環境優美、服務優異、員工優秀、質量滿意的“三優一滿意”物業服務。該公司是長慶實業集團的“后方根據地”，其十分注重幫扶和安置有困難的員工。

當前西安物業管理分公司有員工67名，重點人員及特殊群體員工11名。重點人員及特殊群體，主要指家庭困難、社會關系復雜、患有重大疾病、生活失意、心態失衡、行為失常、失獨等特殊群體。這部分人群具有特殊性性，他們或存在身體上的缺陷、經濟上的窘迫，抑或心理上的失衡，導致公司的穩定與發展存在一些不確定因素。做好該部分群體的精準幫扶幫困工作迫在眉睫、勢在必行。

一、以夯實基礎為前提，強化組織領導

每一個企業都存在困難職工，而困難職工有關權益的維護影響著企業的整體穩定發展。我們應該積極發揮企業的組織領導作用，建立科學的基層工人維權系統。

同時，我們還應該不斷提高自身的覺悟，明白幫助困難員工，能有效促進企業實現可持續發展，形成獨特的企業文化，能讓那些有困難的員工對企業更加信賴，能提高他們的安全感，讓他們全身心地投入到工作中，進而更好地促進企業的發展。

企業扶弱幫困工作是企業安全管理的一項重要工作內容，開展幫扶工作可密切聯系員工，維護弱勢員工的合法權益。物業公司各級黨政組織堅持“密切關注重點人員及特殊群體，第一時間解決突發問題”的原則，進一步強化層級的幫扶責任，堅決執行各項措施。堅持“扶智”與“扶植”相結合，不斷夯實精準幫扶基礎，在生產、生活等方面切實保障重點人員和特殊群體的基本現實需求。

（一）加強領導，完善工作機制

為了更好地完成扶弱幫困工作，第一時間關注和解決重點人員及特殊群體的突發問題，我們要不斷提高領導人員對此項工作的重視，讓領導準確地知道需要密切關注的重點人員及特殊群體的真實情況，為今后的幫扶救助工作奠定堅實的基礎。

為了精準落實幫扶救助工作，我們可以成立專門的幫扶救助領導小組，由專人負責此項工作，并且建立完善的機制，對幫扶救助的人員進行詳細的調查研究并制定相關計劃，爭取把目標任務落實到每個人身上，形成網絡化、規范化、系統化的幫扶救助工作體系。

在工作中我們一定要制定詳細的工作計劃，從客觀的角度分析當前的工作形勢，并結合實際情況制定合理的工作計劃。明確幫扶救助工作的任務和具體實施措施，協助領導小組幫扶救助工作的落實。制定明確的工作目標，結合實際情況開展每項幫扶救助工作，并制定科學可行的工作目標。

為了更好地落實幫扶救助工作，我們要不斷完善工作責任制度，做到分工明確、責任到人。明確各級領導的責任，成立各級精準幫困領導小組，定期開展工作部署及工作情況匯報會議，確保幫扶工作呈常態化、閉環化。建立健全職工服務站，配備專職聯絡員形成一對一的幫扶小組，以便應對突發狀況。公司通過開會傳達、面談、電話、微信、釘釘等多種渠道、多種方法收集整理各類矛盾糾紛和問題隱患。

當前網絡信息化發展與時俱進，可以嘗試運用信息化手段開發針對重點人員及特殊群體的檔案信息管理、醫療幫扶管理軟件，實現信息管理的信息化與數據化，以便幫扶網絡和平臺能夠高效精準開展工作。同時，在加強目標管理的過程中，還要加強督察管理以推動幫扶救助工作的落實。在工作中我們可以定期抽查目標的完成進度，并且將此列入考核清單。在年底還要進行工作匯報，在匯報中總結經驗，促進整體水平提升。

（二）多方籌措，充實專項資金

針對困難職工，工會或企業可在財務專門劃定專項幫扶資金，并根據實際情況建立完善的幫扶機制，確保重點人員和特殊群體均能得到基本保障。

為了充實專項資金，可通過行政為主、工會為輔、員工捐助等形式多渠道籌措資金，營造良好的“獻愛心”氛圍，通過新聞媒體宣傳、會議動員、事跡宣講等途徑，提升全體員工捐助的積極性。引導全員開展各類捐款、捐物活動，以確保資金長期來源的豐富性，從而為今后開展各類幫扶工作奠定牢固的基礎。

同時，個人并不能代替整體，我們都是社會的一部分，人與人之間存在各種各樣的關聯。一方有難，八方支援。個人的力量是有限的，因此我們需要借助整體的力量，互幫互助。在開展扶弱幫困工作時，單單靠企業的力量是遠遠不夠的，我們要積極發揮群眾的力量，讓企業員工參與到我們的救助工作中，這有助于形成良好的工作氛圍，更有助于促進員工和諧相處。同時，還能增進同事之間的情感，讓員工之間的人際關系更加融洽。調動企業員工工作的積極性，員工在這樣舒適的環境下工作會充滿活力，從而努力為企業貢獻自己的力量，共同促進企業實現更好發展。

（三）健全制度，狠抓末端落實

為確保幫扶工作有規可依、有據可查，需要全體人員高度重視，積極完善和落實各級單位的困難幫扶管理制度。以年為單位對專項資金的使用情況進行專項審計，以確保資金安全、使用合理、操作合規。全面調查重點人員和特殊群體的實際情況，對被列入幫扶名單的人群務必進行公開公示。分級建立動態的幫扶檔案，及時調整和掌握有關群體的變化和需求。

二、以完善體系為手段，豐富幫扶內容

精準幫扶工作的有效性與發力點的準確度息息相關。為了有效落實幫扶工作，我們一定要不斷完善幫扶體系，豐富幫扶內容。企業困難人員的形成原因有很多，在對員工進行幫扶時，我們一定要結合他們的實際情況，對他們進行精準幫扶。

在對困難人員進行幫扶時，首先要做好宣傳工作，要讓企業職工了解幫扶政策、信息，要按照制度標準及時上報困難職工。對于上報過程中存在的問題，我們要及時開展貧困專題工作會議，研究解決問題的方法，讓困難職工的問題能夠得到有效解決，同時還要建立公開透明的監管制度，對救助金額予以公示，做到公平、公正、公開。對于扶貧資金要做到精準到位，從而實現扶貧工作的規范化和人性化。

（一）實施三級幫扶“助困”

推廣“三級幫扶”，即“大事”“難事”“瑣事”三項，分別由單位領導定向解決員工家中的大事、難事，所屬單位干部定向幫助解決崗位上的難事，基層單位定向幫助解決生活中的瑣事。領導可與特困員工結成“一對一”幫扶對子，要求幫扶人定期主動與幫扶對象通聯，深入了解幫扶對象的實際需求，定期實地走訪，到幫扶對象家中去，了解具體情況，實現重點人員及特殊群體處處有關愛、事事有人管、處處有人幫。

同時，我們還應該建立人性化的界定標準，對于困難家庭和困難人員的界定通常都有明文規定，但在實際工作中經常會出現困難職工的實際情況和有關規定有所出入，這就導致我們無法準確界定他們的實際情況，進而影響到我們扶貧工作的開展。因此，我們要結合實際情況對困難家庭和困難人員進行界定。

在制定人性化規章制度的基礎上，我們還應該加強監管工作，以免有人渾水摸魚，享受扶貧救困待遇。

（二）啟動愛心基金“助急”，啟動慈善基金“緊急救濟”

為有效解決緊急需要，有關部門要反復學習，征求各方意見，建立“愛心救助基金”。進一步完善應急救援機制，通過日常捐贈、捐贈商品慈善銷售、募捐、銷售報刊、礦泉水瓶等方式籌集愛心救助資金，嚴格審批資金，做到專項資金專項使用。及時啟動應急機制，對因突發事件或無法治愈的嚴重疾病而出現困難的人群一次性提供經濟援助。

（三）發動多方力量“助學”

重點關心員工子女就學問題，把該項工作做深入、做扎實，積極開展關愛考試和助學活動。特別是開展“陽光助學”活動，建立高校學生和中學生長期資助機制，幫助困難家庭子女完成學業。組織商務部的大學生成立“知識援助團隊”，為困難家庭的孩子補課，為困難學生講課、解決問題，引導他們學習。積極推動社會企業、城市高校、愛心志愿者和困難家庭子女結成幫扶對子，為困難家庭學生提供長期支持。

（四）建立捐助基地“助力”

為了使愛心助力在社會上更具群體性，應依托企業建立公益性質的“愛心捐贈者站”。捐贈中心倡導“參與捐贈就是做慈善，提供志愿服務就是獻愛心”。呼吁建立“我為大家，一切為我，自覺行動，奉獻愛心”的大集體，營造充滿愛意的工作和生活氛圍。舉辦置換、慈善銷售、慈善捐贈活動，吸引油田工作人員、居民自愿捐款，建立長效機制，形成長期幫扶活動，定期把錢和物品送至有需求的重點人員和特殊群體。

如今，隨著社會的不斷進步和發展，我們的生活節奏也在急劇加速。困難職工不僅僅在物質上存在壓力，他們在精神上也存在很大的壓力。因此，我們在對企業困難員工進行幫扶救助時，也應該考慮到在精神方面為他們提供有效的幫助。對于精神上的壓力問題，我們可以成立專門的心理輔導中心幫助他們排憂解惑。同時，我們還可以營造良好的企業文化氛圍，以鼓勵員工提高心理保健能力，學會自我放松，緩解壓力。可以在工作區為員工提供相關的心理健康雜志，讓員工免費閱讀，學會控制壓力。壓力往往來自現實生活，因此我們要結合實際情況從現實出發，盡最大可能幫助員工解決現實生活中存在的問題。與此同時，我們還要積極采取有效措施，做好員工的思想工作，讓員工學會正確對待工作和生活上的問題，增強員工對企業的信任感和依賴感。此外，最重要的是要為員工打造一個舒適、自由、放松的工作環境，讓員工能全身心地投入工作。

三、建立機制，強調重要環節

積極搭建幫扶工作機制，在實施過程中還要建立并完善各項規章制度，不斷更新組織管理制度建設，用科學的、操作性強的方案和管理措施，保證扶貧幫困工作有效落實。

（一）廣泛調研，明確幫扶對象

在進行扶貧救助工作時，我們一定要深入調查研究，清楚扶貧救助對象的實際情況，同時，還要做到公開透明，讓群眾知道我們的幫扶責任人以及幫扶金額。

在完成幫扶工作后，還要定期對困難職工進行走訪調查，深入研判困難職工遇到的困難和問題，及時向有關部門做好反饋，并提出相應的解決方案，以便上級部門作出合理的決策。

針對幫扶工作開展情況制訂幫扶工作日志，要求專人對每一次的幫扶情況進行核實和記錄，實現對幫扶工作的實時掌控。根據上級制定的重點職工和特殊群體、困難職工標準，科學測算企業各單位貧困職工的詳細數據，必須采取公平、公正、公開的態度，靈活準確地確定援助目標，使關鍵工作人員和特殊群體都能夠遵守規則。

（二）科學施策，找準幫扶路子

企業要逐漸完善貧困幫扶工作的管理制度，要實現上下齊心、通力配合、共同幫扶，使企業工會貧困幫扶工作的管理更加科學化、規范化。對于每一個幫助項目，我們必須善于識別“脈搏”，找到問題的癥結，找出困難的原因，選對“食譜”。要明確幫扶責任人以及幫扶時機，確保每個幫扶項目都有具體的幫扶計劃，明確重點人員和特殊群體的基本情況，明確回溯援助效果，切實增強援助活動的針對性和有效性。

（三）明確責任，落實工作成效

扶弱幫困是一項持久性的工作，扶困責任人需要保持長期的工作熱情和較強的責任心，才能持續地開展此項工作。因此企業工會要建立長效的幫困機制，以此促進幫扶工作穩定開展。

在幫扶工作中，我們要強化責任主體，做到責任和分工明確到個人。相關負責人在工作中要對照所擔任的具體任務制定詳細的方案，明確分工，落實責任，突出追責問責，促進工作有效落實，對于存在的問題，要嚴格追究責任。同時，還要嚴格執行工作考評考核機制，定期督查和通報各種情況，積極表彰先進、激勵全員，促進幫扶工作實現有新意、有措施、有效果。

四、結語

大數據調查發現，造成企業員工生活困難的主要因素有家庭收入低，贍養人口較多，家庭成員患病、受教育，天災人禍等。困難員工屬于社會弱勢群體，因此相對于其他階層帶來說他們經濟壓力更大，生活幸福指數更低，因此他們的心理也更加脆弱，承受能力也較低。企業困難職工是社會經濟生活中的特殊弱勢群體，他們會影響社會的和諧發展。因此，我們應該加強對弱勢群體的關注，尤其是在當前的發展形勢下，隨著國有企業體制改革的不斷深化，企業面臨著機遇與挑戰并存的局面，做好重點人員及特殊群體的幫扶工作非常重要。企業可從加強組織領導、豐富幫扶手段、強調重要環節等三方面作出努力，使扶弱幫困與崗位援助相結合，真正讓員工擁有一個良好的工作氛圍，有一個健康陽光的心態，能夠微笑面對生活和工作的每一分、每一秒。總而言之，幫助困難職工走出困境是一項長期且艱巨的任務，企業和社會要共同加油、共同努力，共同營造一個和諧穩定的發展環境。