論電力系統財務會計報告體系問題及改進措施

劉建生

（中國電建集團海外投資有限公司，北京 100048）

一、引言

隨著現代科學技術的發展，電力系統財務會計報告工作技術不斷升級，有助于進一步解決電力系統財務會計報告體系中存在的問題。雖然電力系統財務會計報告體系經過了長時間的發展和完善，但是隨著市場經濟環境的日益復雜化，也逐漸暴露出了一些問題，這些問題嚴重影響到電力系統整體發展，因此我們必須針對電力系統財務會計報告體系中存在的問題，及時提出行之有效的解決措施，提升電力系統財務管理水平。

二、財務報告體系概述

（一）財務報告的含義

財務報告實際上是企業對外進行信息披露和信息交流的主要方式，能夠與和自身利益相關的企業之間保持良好的關系，能夠起到優化資源配置、完善資本市場的重要作用。目前隨著市場經濟全球化的快速發展，企業管理者逐漸認識到了財務會計報告體系的重要作用，經營決策也主要依靠財務會計報告體系，因此保證財務會計報告體系的科學規范是現階段企業財務工作的重點之一。

（二）財務報告體系的內容

1.盈利能力分析。分析企業盈利能力是財務會計報告的主要內容之一，企業盈利能力具體包括以下幾點：資產盈利能力、收入盈利能力、凈資產盈利能力。其中收入與盈利之間的比例關系，能夠充分反映出某個企業的收入盈利能力，通過分析盈利能力也能夠綜合判斷一個企業的經營績效。

2.長期競爭優勢分析。分析企業長期競爭優勢是一項系統性、綜合性較強的工作，需要把握和準確判斷企業現在、未來的財務情況。在分析長期競爭優勢的過程中，需要得到財務部門的支持，財務部門需要做出具體的財務規劃或預算，這樣才能保證企業在未來生產經營中取得競爭優勢。

3.風險水平分析。財務管理風險能夠影響企業的生存發展，因此在財務會計報告中需要對生產經營過程中可能存在的風險進行判斷和評價，及時審核相關財務會計信息和數據，降低企業的財務管理風險。

（三）改進財務報告體系的原則

1.系統性原則。一切對財務報告的改進工作或重大改革，都需要綜合考慮整個社會系統的相關改革，并不能孤立地改進會計報告體系，而是要系統考慮會計計量、確認要素等環節。

2.充分滿足需求原則。財務信息的使用者有很多，不同的信息使用者對財務信息有著不同的需求，財務報告并不能滿足所有使用者對財務信息的直接需求。因此在改進財務報告體系的過程中，要求財務會計報告能夠真實、完整地反映出各個經濟事項，從而滿足不同財務信息使用者的需求。

3.綜合性原則。在改進財務報告體系的過程中，要結合有關經濟、現代信息技術、管理學科等研究結果，利用現代信息技術的存儲、處理、分析財務數據等方面的功能，可以提升財務信息的決策支持能力。同時也要合理利用有關人力資源管理、行為與組織、生產管理等研究成果，豐富會計確認、計量和記錄的內容。

三、電力系統財務會計報告體系的問題

（一）信息披露方面的問題

在管理權和經營權相分離的企業中，存在著信息不對稱的矛盾，因此電力系統的財務會計信息不對稱就容易造成經營者的逆向選擇和道德風險。目前電力系統財務會計報告體系信息披露的問題主要體現在以下兩方面。

一方面是不能及時披露會計信息。電力系統現行財務會計報表主要是依據歷史成本進行計量，信息披露也是依據定期額月報、季報、年報進行的，臨時報告僅是對已經發生的重大經濟事項進行公示，財務信息的使用者在進行經濟決策的時候，只能根據已經發生的經濟活動的狀態來判斷。財務信息披露的滯后性嚴重影響到了投資者投資的及時性，滯后的財務報告體系也很難適應市場經濟快速發展的需求。

另一方面是會計信息披露不完整。電力系統發布財務報告的基本要求是完整地披露財務會計信息，這樣財務會計信息的使用者才能夠全方位了解相關財務信息。但是現階段一部分電力系統財務報告僅僅是對財務信息進行了詳細的披露，忽視了對非財務信息的披露，然而這部分非財務信息對電力系統的發展卻能夠起到重要的作用。

（二）忽視后期經濟活動

電力系統財務會計報告主要是記錄企業在一段時間內的財務情況，包括企業實際財務情況、年初和年末的財務情況。財務會計報告應該對年初、年末的經營情況進行總結，然而從實際情況來看，目前一部分電力系統的財務會計報告主要側重前期經濟活動，缺少對后期經濟活動的記錄，這就導致電力系統決策者不能全面掌握單位的實際經營情況，嚴重影響到決策的科學合理性。

根據Exponential函數擬合方程式(2)及Polynomial函數擬合方程式(1)分別計算出水泥膠砂試件的曲線擬合結果，如表4所示。

（三）財務會計報告體系缺乏有力的法制管理

目前電力系統財務會計報告體系還是采用的高度統一的報告方式，然而受到國家政策多樣性、行業局限性等因素的影響，財務會計報告的可比性不強。同時一部分電力系統在財務報告體系中并沒有重視現金流量分析工作，導致企業經常出現資金損失，一部分財務工作人員在巨大經濟利益面前，缺乏較高的職業素質水平，不能抵擋金錢的誘惑，會做出違反會計法律法規的行為，給電力系統帶來較大的經濟損失。以上問題出現的主要原因之一是財務會計報告體系缺乏強有力的管理，財務會計報告體系法制管理并沒有得到部分電力系統的重視。

四、電力系統改進財務會計報告體系的措施

從上述情況來看，電力系統財務會計報告體系中存在著一些問題，這些問題嚴重影響到了電力系統財務管理水平的提升，因此電力系統的管理者要合理采用以下六點措施，完善財務會計報告體系。

（一）有效解決財務會計信息披露問題

1.披露財務會計報表中的非財務信息。電力系統能夠通過財務會計報告體系評估企業的綜合運營情況，然而對企業綜合價值進行評估的過程中，既包括財務會計信息，也包括相關非財務會計信息。因此電力系統的財務會計報告系統也應該對非財務會計信息進行披露，其中非財務信息包括：前瞻性的財務信息，主要是指電力系統管理部門計劃以及面臨的風險和機會；電力系統經營業績信息，如用戶滿意程度、市場份額等；背景信息，主要包括電力系統的資產范圍、經營業務、競爭對手情況；主要管理人員和股東的相關信息。電力系統可以采用靈活的方式對非財務信息進行披露，采用數表或文字的方式在會計報表附注、招股說明書以及年度財務報表中進行說明。

2.實現披露財務會計信息信息化。隨著信息技術的飛速發展，財務會計信息披露也正朝著信息化的方向發展，信息化的披露方式能夠有效解決電力系統財務會計信息披露方式單一的問題。電力系統可以在內部設立一個會計數據中心，各個部門采用聯機的方式，將財務會計報告中的數據報送到數據中心，這樣財務會計信息的使用者就可以通過遠程技術或網絡，隨時隨地查找、提取需要的財務會計信息，有利于增強財務會計報告的及時性。

（二）重視不同時期的業務活動

財務會計報告是電力系統管理者、經營者、投資者了解財務情況的一個主要方式，通過報告能夠詳細了解電力系統在一年中的資金使用情況、獲利情況等，也可以為編制下一年度的財務計劃提供數據支持。由于經濟活動貫穿了電力系統的各個經營時期，因此在編制財務會計報告的時候，也要重視電力系統各個時期的經濟活動。具體說來，要重視前期投入，在保證服務質量的基礎上，盡可能地控制成本；重視中期的運營情況，及時控制財務風險；重視后期的產出情況，關注每一筆資金的去向等。

（三）加大監管力度

隨著我國市場經濟的快速發展，部分電力系統的少數財務會計人員面對利益的誘惑，做出了違反法律法規的業務處理活動，因此電力系統在完善財務報告內容的同時，也要加大對財務會計報告的監管力度。一方面國家相關部門要根據電力系統特點制定有關財務會計報告的法律法規，科學管理財務會計報告體系，增強電力系統財務報告體系的規范性，相關部門也要加強對電力系統財務會計報表中的信息進行監督管理，保證財務會計報告內容符合法律法規規定。另一方面電力系統管理者要重視會計法規的宣傳工作，幫助財務會計人員樹立法制觀念，保證財務會計人員能夠客觀真實地編制財務會計報告，避免出現違規行為，減少不必要的經濟損失。

（四）完善財務會計報告體系

2.改進損益表。電力系統部門要按照資產負債表的框架，適當調整損益表，在損益表中要明確核心收益、非核心收益，其中核心收益并不是預測未來的收益，而是不包括非常項目成分在內的歷史收益。非常項目或偶發項目收益是非核心收益的主要來源。通過對機會風險的正確評價，改進損益表能夠維護投資者的合法權益。

（五）提高財務會計報告體系人員的素質

目前，電力系統對我國社會經濟發展起到了重要的作用，電力系統能夠有效解決居民生活用電壓力大的問題，大大提升居民的生活水平。在編制電力系統財務會計報告體系的時候，財務人員的職業素質水平無比重要，因此電力系統的管理者要提高財務會計報告體系人員的職業素質水平。首先，電力系統管理者要定期組織財務人員進行有關財務會計報告的業務培訓，讓財務人員熟練掌握財務會計報告的編制方法和具體內容，提高財務人員編制財務會計報告的水平；其次，提升財務人員的職業道德水平，客觀真實地編制財務會計報告，增強財務會計報告數據信息的可靠性，樹立愛崗敬業、遵紀守法的職業觀念，以免財務人員禁不住利益誘惑，做出違反會計法律法規的行為，從而增強電力系統財務會計報告的客觀真實性。

（六）注重財務會計報告體系改進成本效益相結合

為了適應市場經濟快速發展的需求，電力系統要實現財務會計報告體系的多層次化，這也是改革財務會計報告的重要問題之一。電力系統的管理者要認識到改進財務會計報告將出現“牽一發動全身”的現象，在建立財務會計報告體系的過程中要綜合考慮改革成本和效益之間的關系。

1.改革成本。在構建多層次財務會計報告體系的過程中，成本是電力系統管理者比較關注的內容，財務會計報告體系的構建成本主要包括兩個方面，一方面是隱性成本，另一方面是顯性成本。其中隱性成本主要是指在信息披露過程中，不經意外泄企業商業機密所造成的不必要損失，這部分損失會嚴重影響到企業核心競爭力的提升；顯性成本主要是指技術升級、披露內容的增加、財務信息披露方式的改變等，所造成的人力、物力、財力的相關成本。財務會計報告體系建立成本會影響到電力系統企業的利潤，這部分成本也會由企業獨立承擔。

2.改革收益。電力系統可以從以下幾方面入手改革收益：首先，電力系統得到的關注會更多，能夠拓寬企業的融資渠道，提高電力系統在市場經濟中的份額；其次，債權人與投資者之間的關系能夠得到進一步改善，企業能夠獲得較多投資者、債權人的青睞，能促進電力系統健康穩定的發展；最后，實現財務會計報告體系的多層次化能夠為不同利益主體提供差別化的服務，電力系統利用財務信息的能力也會得到提升，內部控制環境也能得到優化。

電力系統改進財務會計報告體系在取得收益的同時，也會投入相應的成本，因此電力系統需要將成本控制在一個合理的范圍之內。

五、結語

在激烈的市場競爭中，電力系統也面臨著較大的市場競爭壓力，電力系統只有正確處理好財務管理工作，才能夠提高自身的綜合競爭實力。其中財務會計報告能夠真實客觀地反映出現階段電力企業的財務情況和經營情況，能夠幫助管理者決策和投資者投資，因此電力系統管理者必須對現有的財務會計報告體系進行完善，積極采取合理的措施改進財務會報告體系中存在的問題，全面提升電力系統企業的財務管理水平。