《民法典》中居住權制度體系建設及實現路徑

李培培

（河北滄州市青縣人民法院，河北 滄州 062650）

隨著市場經濟改革的不斷深入，人們的居住權利的實現越來越多樣化，和計劃經濟不同，市場經濟條件下的特殊人群的居住權利需要從法律層面的完善進行保障。而2007年我國通過的原《物權法》并沒有對居住權進行行之有效的界定。在司法實踐中留下了更多的困擾，已經滿足不了形勢的發展，《民法典》視閾下居住權制度體系的構建十分及時，很有必要。

一、居住權制度體系的內涵

居住權屬于用益物權。且不說從體系上看，居住權制度位于《民法典》物權編第三分編“用益物權”之下。與眾不同的是，與《民法典》對土地承包經營權、建設用地使用權、宅基地使用權、地役權等其他用益物權的規定不同，第三百六十六條明文將居住權界定為“用益物權”。

《民法典》的施行滿足了新形勢下人民群眾的居住需要和合理住所權益。居住權制度體系，是從法律的建構、實施以及保障等多個角度出發，全方面建構居住權制度，確保滿足新形勢下的居住權需要。［1］

二、居住權制度體系構建的必要性

新時代背景下的居住權制度體系的建立，是為了滿足人們住有其所的生存發展需要。隨著市場經濟的發展，部分社會群體因為各種原因失去了房子的所有權或者在市場經濟競爭中無法具備購買租賃商品住房的能力。通過居住權制度體系建設能夠有效解決這部分社會群體的住房需求。同時還可以對住房的使用效能達到最大化，有效地避免了社會資源的閑置和浪費。通過司法方式解決住房居住權利相關的糾紛，有效化解社會矛盾，充分維護社會主義的公序良俗。

三、《民法典》中居住權制度體系建設的困境

（一）物權屬性的重視不足

《民法典》第三百六十八條規定：“居住權無償設立，但是當事人另有約定的除外。”第三百六十九條規定：“居住權不得轉讓、繼承。設立居住權的住宅不得出租，但是當事人另有約定的除外。”《民法典》主要解決的就是公民平等主體之間的關系和權益，原有的僵化管理模式已經不能夠適應社會的發展，對于居住的投資和消費需求并沒有得到很好地貫徹。對于不同主體相對于一個客體的權益劃分，對于今后出現的多樣化的經濟糾紛和家庭社會矛盾的化解都有積極的意義。［2］

（二）居住權制度體系內容缺陷

我國《民法典》中只對前兩種法律關系進行了規定，并沒有規定房屋居住權人的日常維護、妥當修繕義務。在租賃合同關系中，我國《民法典》第七百一十四條就對承租人的妥善保管義務進行了明確規定：“承租人應當妥善保管租賃物，因保管不善造成租賃物毀損、滅失的，應當承擔賠償責任。”當前居住權人和所有權人在相互之間的界限并不是十分清晰，缺乏必要的法律依據。居住權人和所有權人之間的利益還可能存在相互侵犯的現象，如果不能進行清晰的界定，則不利于保障相關人員的合法權益。［3］

（三）弱勢等特殊群體的居住保障欠缺

房地產行業作為我國重要的支柱性產業，一直在我國的社會資產中占據重要的位置，很多家庭的最重要的資產就是房產。在現實中，有相當比例的居民難以承受當地的房價，難以獲得房屋的所有權。在實際案件中，比如夫妻離異以及孤寡老人在住房問題上最容易產生住房糾紛，尤其是居住權利糾紛，而孤寡老人、婦女兒童在案件中往往處于弱勢地位，他們的居住權利如果沒有健全的法律進行保護，容易喪失居住保障。［4］

（四）社會公序良俗的維護弱勢

法律制度體系建設和社會公德秩序是緊密相連的，并不是相互割裂的，我國的《民法典》所體現的居住權功能，也是我國社會公德內核的體現。構建一個住有其所的和諧社會是我國歷屆政府的不懈追求，也是社會穩定發展的必要前提。因此把居住制度體系建設和社會主義公序良俗結合起來，能夠解決社會風氣中的不正之風和不良現象，當前法律和道德層面的結合還需要進一步加強。

四、《民法典》視閾下居住權制度體系完善的實現路徑

（一）人民法院通過裁判形式進行居住權設立

人民法院裁判形式設立居住權的過程中不能違反物權法定原則。《民法典》中確定了物權法定原則，作為《民法典》物權編的結構原則，從而對人民群眾的經濟生活產生較大影響。

因此在司法實踐中，很多居住權糾紛是在沒有合同以及遺囑作為有效支持的前提下，通過法院裁判的形式能夠為相關權益人提供必要的法律支持。這些內容在《民法典》中作出了明確的規定，居民的居住權利就通過法院裁判的形式進一步進行了確定。［5］

（二）明確構成的內容

需要對共同居住人的范圍進行確定，對配偶、同居人等相關同住人是否享受房屋居住權，設計具體規則，明確同住人范圍。因此在今后的司法實踐中，對于容易產生糾紛的夫妻和子女等關系，應該進一步明確居住權利的權限和范圍，給出明確的要求，這樣在沒有合同以及遺囑的糾紛中能夠做到明確的權益劃分。明確構成的內容中要考慮實際情況的變化，比如房屋居住權不僅僅涉及房屋所有權，還對房屋的修葺以及維護等義務都需要進行明確的規定，這樣才能有效解決復雜的居住權糾紛，不斷走向開放式居住權立法。［6］

（三）重視特殊群體居住權利的保障

居住權制度體系建設是為了保障居民的平等居住權，在法律實施中，應該重視對于弱勢群體和特殊群體的關注，通過法律宣傳和法律支持計劃進一步加大對這些群體的支持力度。

在相關的案件中，應該主動開展針對弱勢群體的法律宣傳推廣和幫扶活動，新的法律的實施和法律制度體系的構建，都需要有一個漫長的適應和完善的過程。居民對于自身合法權益維護的意識和能力，需要在有效的法律實施環境中得到提升，因此通過多種手段對于特殊群體和弱勢群體的居住權利的維護，也是居住權制度體系建設的重要內容。

（四）強化居住權制度體系的實施和保障

居住權制度體系在法律健全的保障下能夠為社會相關領域的健康發展提供法律支持，同時各級司法機關在工作實踐中要進一步強化相關法律的實施，以在各個領域都能夠確保法律得到準確地貫徹和落實。

法律制度體系的建設離不開各項保障支持，包括物質保障和資金保障。政府機關可以通過設立專項基金的形式確保弱勢群體能夠在司法環節獲得相應的權益。通過法律實施的公平公正為更多的弱勢群體提供住所和居住條件。通過不斷地完善法律制度體系，尤其是在司法實踐中不斷根據社會發展的需要進行必要的調整，確保居住權利制度以及相關法律能夠跟上時代的變化和發展。

可以看出居住權利制度的建設是十分必要的，而且在實踐中也會遇到各種各樣的困難。文章探討了居住權制度體系構建的必要性。當前的《民法典》中居住權制度體系建設的困境主要包括物權屬性劃分、內容缺陷、特殊群體的居住保障欠缺、社會公序良俗的維護等方面。

制定《民法典》視閾下居住權制度體系完善的實現路徑，可以通過人民法院以裁判形式進行居住權設立，進一步明確構成的內容，尤其是重視特殊群體居住權利的保障，以及強化居住權制度體系的實施。通過不斷優化居住權利制度體系建設，為我國居民的居住權的全面實現提供條件。