新時(shí)代背景下高校學(xué)生傷害事故處理的法律對策研究

王東苑

（武漢學(xué)院，湖北 武漢 430061）

一、高校學(xué)生傷害事故的類型

（一）高校直接侵權(quán)型傷害事故

由于高校直接性的加害行為而使得學(xué)生的人身安全受到侵害，這樣的學(xué)生傷害事故被定義為高校直接侵權(quán)型傷害事故。高校直接侵權(quán)型傷害事故一般來說都是因?yàn)楦咝＝搪毠ば袨椴划?dāng)而在教學(xué)期間對學(xué)生的人身進(jìn)行傷害所導(dǎo)致的。依據(jù)我國《民法典·?侵權(quán)責(zé)任編》的相關(guān)規(guī)定，高校直接侵權(quán)型傷害事故被劃分為無過錯的替代責(zé)任，這就意味著高校用人單位不管有沒有過錯都需要對教職工產(chǎn)生的侵權(quán)行為承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

（二）高校間接侵權(quán)型傷害事故

由于高校沒有相關(guān)的安全保障而沒有盡好保護(hù)學(xué)生的人身安全的義務(wù)而發(fā)生的高校學(xué)生傷害事故被界定為高校間接侵權(quán)型傷害事故。這種類型的傷害事故一般來說是由于以下兩種原因所導(dǎo)致的：其一，是由于高校管理不到位，校園設(shè)備實(shí)施出現(xiàn)了安全隱患而且沒有及時(shí)維護(hù)所導(dǎo)致的傷害事故，我國《民法典·?侵權(quán)責(zé)任編》里面明確規(guī)定了經(jīng)營者在經(jīng)營范圍內(nèi)具有安全保障義務(wù)，并且需要承擔(dān)由于沒有盡好相關(guān)義務(wù)所導(dǎo)致的安全事故的責(zé)任，所以高校不盡好維護(hù)設(shè)施設(shè)備安全的義務(wù)屬于違法行為［1］。其二，是由于學(xué)生在校期間的人身安全沒有受到學(xué)校相關(guān)規(guī)定的保護(hù)，以及當(dāng)學(xué)生發(fā)生安全事故時(shí)學(xué)校沒有采取相關(guān)的措施對學(xué)生進(jìn)行施救所導(dǎo)致的。如果高校沒有履行好相關(guān)義務(wù)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)補(bǔ)充責(zé)任，此外，當(dāng)學(xué)生的安全受到侵犯時(shí)學(xué)校需要盡到教育管理疏忽的責(zé)任。對于高校間接侵權(quán)型傷害事故，高校沒有依法履行好保障學(xué)生人身安全的義務(wù)，所以需要對這類事故承擔(dān)相關(guān)補(bǔ)充責(zé)任。

（三）高校無侵權(quán)責(zé)任型傷害事故

由于高校學(xué)生自身的原因或者是過錯以及由于不可抗拒的意外事故發(fā)生所導(dǎo)致學(xué)生的人身安全受到傷害，這類安全事故被定義為高校無侵權(quán)責(zé)任型傷害事故，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，高校無侵權(quán)責(zé)任型傷害事故發(fā)生后高校不承擔(dān)相應(yīng)的補(bǔ)償和賠償責(zé)任。這類事故的發(fā)生往往是學(xué)校方面無法預(yù)見和進(jìn)行控制的，例如學(xué)生自殺事件、自然災(zāi)害事件這些安全事故都是屬于高校無侵權(quán)責(zé)任型傷害事故。對于這類事故的責(zé)任劃分，有一部分權(quán)威專家有不一樣的看法，認(rèn)為學(xué)校雖然對于在無侵權(quán)傷害事故中受到傷害的學(xué)生不負(fù)有相應(yīng)的責(zé)任，但是學(xué)校仍然需要對這類學(xué)生進(jìn)行一定的補(bǔ)償。但是在筆者看來，這樣的觀點(diǎn)加重學(xué)校方面所需要承擔(dān)的責(zé)任，不符合法律公平公正的原則。

二、現(xiàn)行學(xué)生傷害事故相關(guān)法律中存在的問題

（一）法律層級低效力有限

我國在很早之前就出臺了相關(guān)的法律法規(guī)來預(yù)防高校學(xué)生傷害事故的發(fā)生，但是這些法律的層級非常低，所以相關(guān)法律執(zhí)行的效力相當(dāng)有限。例如在2002年根據(jù)教育部牽頭所制定的《學(xué)生傷害事故處理辦法》僅僅是屬于部門規(guī)章而不算嚴(yán)格的國家法規(guī)，本來這部規(guī)定嚴(yán)格明確了學(xué)生傷害事故中當(dāng)事人的民事權(quán)利和義務(wù)以及民事責(zé)任歸責(zé)的相關(guān)原則，但是在我國的《立法法》中又做了相關(guān)的條文規(guī)定：有關(guān)公民的基本民事權(quán)利和民事制度的立法必須由全國人大常委會制定或經(jīng)全國人大及其常委會授權(quán)國務(wù)院制定，其他的行政機(jī)關(guān)和各個部門并不享有這種權(quán)力。這樣就導(dǎo)致了屬于部門規(guī)章的《學(xué)生傷害事故處理辦法》從法律上來說顯得并不是非常的權(quán)威［2］。因此《學(xué)生傷害事故處理辦法》按照我國《立法法》來說其法律層次就很低，從而就造成了這部辦法在處理高校學(xué)生傷害事故時(shí)沒有權(quán)威性而且處理執(zhí)行的效力相當(dāng)有限。

（二）學(xué)生傷害事故中高校承擔(dān)責(zé)任性質(zhì)認(rèn)定不清

在處理學(xué)生傷害事故的過程中，應(yīng)當(dāng)有明確的條文來劃分高校的責(zé)任范圍才能更加有效地保障學(xué)生的生命財(cái)產(chǎn)安全。但是，我國目前并沒有相關(guān)法律明確規(guī)定在學(xué)生傷害事故中高校的責(zé)任劃分和責(zé)任性質(zhì)。在我國司法界，對于高校學(xué)生安全事故的責(zé)任性質(zhì)劃分不清晰使得在處理事故、劃分責(zé)任時(shí)沒有統(tǒng)一的認(rèn)識和處理標(biāo)準(zhǔn)。一些權(quán)威人士建議學(xué)生入校后應(yīng)當(dāng)立即與高校簽訂相關(guān)的安全協(xié)議來明確責(zé)任性質(zhì)的劃分，在安全協(xié)議中應(yīng)明確高校對于學(xué)生的安全需要承擔(dān)的責(zé)任以及學(xué)生對自身安全需要承擔(dān)的責(zé)任。然而也有相當(dāng)一部分專家不建議以協(xié)議和合同的形式來明確責(zé)任性質(zhì)劃分，因?yàn)閷W(xué)生在高校學(xué)習(xí)期間有接受教育的權(quán)利和義務(wù)，這樣就使得高校的角色類似于行政機(jī)關(guān)，所以學(xué)生不應(yīng)當(dāng)和高校通過簽訂協(xié)議的方式來明確各自的責(zé)任性質(zhì)。

三、高校學(xué)生傷害事故處理的對策

（一）立法部門應(yīng)當(dāng)完善相關(guān)的立法

高校應(yīng)當(dāng)履行保障學(xué)生的人身安全義務(wù)，同時(shí)當(dāng)發(fā)生學(xué)生傷害事故時(shí)，高校也應(yīng)當(dāng)對學(xué)生的安全負(fù)責(zé)，這在相關(guān)法律中都應(yīng)該體現(xiàn)出來。所以為了有效預(yù)防高校學(xué)生傷害事故的發(fā)生和妥善處理高校學(xué)生傷害事故，國家應(yīng)當(dāng)完善目前尚有缺陷的相關(guān)法律法規(guī)。隨著依法治國政策在我國的施行，國家相關(guān)立法部門應(yīng)當(dāng)盡快對涉及高校學(xué)生安全的法律法規(guī)進(jìn)行完善并落實(shí)到位，只有完善的法律體系保障才能使得高校在管理學(xué)校的安全事務(wù)時(shí)變得規(guī)范化和法治化，同時(shí)又可以使得在處理高校學(xué)生傷害事故時(shí)，有法律條文明確高校和學(xué)生雙方的責(zé)任性質(zhì)。

（二）高校應(yīng)當(dāng)為立法建言

高校作為學(xué)生接受教育的場所，有過很多關(guān)于預(yù)防學(xué)生傷害事故的發(fā)生的有效措施，有的高校還處理過很多學(xué)生安全事故，對處理這類事件有著一定的方法和經(jīng)驗(yàn)。因此在完善相關(guān)法律法規(guī)時(shí)，可以在一定程度上聽取高校的一些建議，同時(shí)高校應(yīng)當(dāng)積極為立法建言，提出寶貴的意見，這樣才能使得關(guān)于學(xué)生傷害事故的處理法律得到進(jìn)一步的完善。高校在為立法建言時(shí)，應(yīng)當(dāng)將過去處理學(xué)生安全事故的方法提供給立法部門進(jìn)行參考。

（三）加強(qiáng)對學(xué)生的安全教育和心理輔導(dǎo)

一方面，對于高校學(xué)生這個年齡階段的學(xué)生來說，已成年使得這類學(xué)生群體的心智相對來說都比較成熟，擁有較高的學(xué)習(xí)能力和理解能力，所以高校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對于學(xué)生安全知識的教育，使得學(xué)生能夠時(shí)刻樹立保護(hù)自身安全的意識以及能夠運(yùn)用安全知識避免安全事故的發(fā)生。從另一方面來說，大學(xué)生具備足夠的自救能力和條件，因此通過對學(xué)生進(jìn)行安全知識的教育能夠幫助學(xué)生在安全事故發(fā)生時(shí)完成自救甚至是求助他人。

大學(xué)生的心智雖然相對來說比較成熟，但是由于即將要進(jìn)入有著殘酷激烈競爭的社會生活，學(xué)生在面對強(qiáng)大的社會競爭壓力時(shí)往往會表現(xiàn)得不知所措，缺乏抗壓能力使得學(xué)生的心理在這個時(shí)候都很脆弱，嚴(yán)重的甚至還會出現(xiàn)厭世等負(fù)面情緒以及產(chǎn)生想要自殺的念頭［3］。所以，高校必須對大學(xué)生進(jìn)行心理上的疏導(dǎo)來教會學(xué)生正確應(yīng)對心理上的壓力，這也是防范學(xué)生產(chǎn)生自殺行為這類不可控傷害事故的有效措施。

（四）建立正確的法律教學(xué)管理制度

對于傳統(tǒng)的高校法律教育教學(xué)管理結(jié)構(gòu)、管理措施進(jìn)行“取其精華，去其糟粕”，站在時(shí)代的角度客觀分析，樹立正確的法律理念，并且嚴(yán)格執(zhí)行所制定的規(guī)章制度，也可以向外學(xué)習(xí)，了解國外優(yōu)秀的法律教學(xué)管理制度，結(jié)合自身情況進(jìn)行探索，尋求出適合自身發(fā)展的道路［4］。另外需加強(qiáng)法律教學(xué)教師的素質(zhì)培訓(xùn)，高校法律教育教學(xué)管理建設(shè)的執(zhí)行者是教學(xué)管理人員，教學(xué)管理人員的優(yōu)秀與否直接影響著法律教育教學(xué)管理的成敗，作為一個優(yōu)秀的教學(xué)管理人員，不僅要具備扎實(shí)的法律專業(yè)能力，更要具備與時(shí)俱進(jìn)的學(xué)習(xí)能力，在信息的篩選與審查之中學(xué)會取舍，提煉出有效法律信息，在法律教學(xué)管理制度建設(shè)過程中隨著信息技術(shù)的進(jìn)步而逐步將自己的缺點(diǎn)補(bǔ)全，從而能在教學(xué)之中找到及時(shí)、準(zhǔn)確的法律信息。

高校學(xué)生傷害事故處理的對策對于我們高校法治化建設(shè)有著重要意義，我們要先明確高校學(xué)生事故類型，做到心中有數(shù)，能夠及時(shí)辨別，另外基于當(dāng)前的情況要對目前的保護(hù)高校學(xué)生傷害事故的法律有所認(rèn)知，對于其不足的地方我們要采取積極的措施進(jìn)行彌補(bǔ)，最后要建立完善高校學(xué)生傷害事故處理的對策方案，全方位、多層次地對高校法律建設(shè)以及學(xué)生保護(hù)作出積極貢獻(xiàn)。