校園“套路貸”綜合防控路徑構(gòu)想

李 麗

（重慶電子工程職業(yè)學(xué)院，重慶 401331）

“套路貸”本身并非刑法罪名，而是指“一系列以借貸為名，騙人錢財(cái)?shù)倪`法犯罪活動(dòng)”［1］。近幾年來(lái)，國(guó)家持續(xù)加大對(duì)套路貸犯罪行為的打擊力度，但針對(duì)在校學(xué)生的校園“套路貸”仍有發(fā)生。對(duì)此，需要社會(huì)各界積極參與，形成符合在校學(xué)生身心特點(diǎn)的綜合防控格局，以進(jìn)一步提高治理效果。

一、校園“套路貸”的整體情況

（一）“套路貸”犯罪的現(xiàn)實(shí)危害

當(dāng)前，“套路貸”犯罪懲防形勢(shì)仍較為嚴(yán)峻。在犯罪數(shù)量方面，最高人民檢察院2019年人大工作報(bào)告提到，2018年全國(guó)檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)決懲治“套路貸”“校園貸”所涉詐騙、敲詐勒索等犯罪，起訴2973人。在個(gè)罪規(guī)模方面，有學(xué)者調(diào)研到，2018年6月浙江某警方破獲的系列“套路貸”案件中“團(tuán)伙成員近300人，涉案金額上億元，受害人遍布全國(guó)達(dá)數(shù)千人”。［2］在犯罪惡性方面，致使被害人重傷、死亡或承受其他傷害的惡性案件層出不窮，裸貸、自殺、強(qiáng)迫賣淫等惡果屢見報(bào)道。

發(fā)生在校園內(nèi)的“套路貸”也不在少數(shù)。在校學(xué)生“社會(huì)經(jīng)驗(yàn)不足，消費(fèi)欲望比較強(qiáng)烈，很容易受到‘校園貸’的蠱惑，再加上現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，使貸款審核手續(xù)和放款流程相對(duì)簡(jiǎn)化”。［3］

（二）校園“套路貸”的主要特點(diǎn)

就校園套路貸來(lái)講，除具有“套路貸”的一般特點(diǎn)，還有一定的“校園”特色。主要包括：

一是在對(duì)象上以在校高校學(xué)生為主。高校大學(xué)生多為成年人，接觸社會(huì)增多，家庭和學(xué)校管控力減弱，雖具有完全的民事行為能力和刑事責(zé)任能力，但對(duì)社會(huì)認(rèn)知尚未成熟，反倒易受“套路貸”欺騙。

二是在脅迫方式上相對(duì)集中。包括主要針對(duì)女大學(xué)生的裸貸，以暴露隱私脅迫；通過(guò)掌握大學(xué)生親友、老師、同學(xué)等通信方式，“電話轟炸”式脅迫；通過(guò)連續(xù)跟蹤、語(yǔ)言恐嚇的軟暴力式脅迫等等。

三是初貸金額往往較小。“校園貸”往往是學(xué)生因購(gòu)買手機(jī)、衣服、化妝品等相對(duì)小額消費(fèi)而提起，金額集中在數(shù)千元。但一旦陷入“套路貸”，則很快會(huì)累積至數(shù)萬(wàn)甚至數(shù)十萬(wàn)的金額。當(dāng)然，也有部分為創(chuàng)業(yè)而陷入“套路貸”，但數(shù)量相對(duì)較少。

四是有被害人轉(zhuǎn)化為“施害人”情形發(fā)生。在校園貸案件中，往往有在校學(xué)生參與犯罪。一種是在校生主動(dòng)參與“套路貸”犯罪，實(shí)施發(fā)放廣告、介紹同學(xué)、提供擔(dān)保等幫助犯罪行為。另一種是被“套路”以后，受犯罪人脅迫，為償還貸款而被迫參與犯罪。

二、校園“套路貸”的實(shí)務(wù)分析

（一）校園“套路貸”的法律定性

“套路貸”形似高利貸，但兩者又有根本區(qū)別。整體來(lái)看，一是高利貸主要以非法侵占被害人貸款利息為目的。而“套路貸”的目的不僅是騙取高額利息，更是抱有非法占有被害人原有財(cái)產(chǎn)的目的。二是高利貸主要侵害經(jīng)濟(jì)方面的金融管理秩序，“套路貸”往往涉及侵害被害人的人身權(quán)利。三是高利貸一般沒有“甩單”“平賬”等套路，而“套路貸”則是通過(guò)套路操作，不斷拔高累積債務(wù)。四是高利貸一般不會(huì)人為制造還債違約，而“套路貸”往往伴隨犯罪人故意制造還款障礙，促使被害人還款違約。

“套路貸”行為可能涉及多種犯罪，包括但不限于：詐騙罪、搶劫罪、非法拘禁罪、故意傷害罪、尋釁滋事罪、強(qiáng)迫賣淫罪、虛假訴訟罪、偽證罪等等。在適用法律時(shí)，不僅要考慮適用哪些罪名，還要考慮罪名之間的競(jìng)合關(guān)系，包括牽連犯、法條競(jìng)合犯等。

（二）校園“套路貸”的司法應(yīng)對(duì)

基于“套路貸”往往涉嫌犯罪的特點(diǎn)，實(shí)務(wù)中對(duì)“套路貸”的防范打擊主要通過(guò)刑事司法進(jìn)行。

一方面，出臺(tái)了一系列關(guān)于“套路貸”的規(guī)范性文件。中央，各省級(jí)法院、檢察院、公安部門和司法行政部門都制定了系列文件。如浙江省人民法院、省人民檢察院、省公安廳于2018年3月頒布的《關(guān)于辦理“套路貸”刑事案件的指導(dǎo)意見》、2019年7月頒布的《關(guān)于辦理“套路貸”相關(guān)刑事案件若干問(wèn)題的紀(jì)要》等。

另一方面，開展了一系列嚴(yán)厲的專項(xiàng)打擊行動(dòng)。如2019年4月10日，“浙江省掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)小組專題研究部署依法打擊‘套路貸’違法犯罪工作。”［4］會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要將依法打擊“套路貸”犯罪作為掃黑除惡攻堅(jiān)年的重中之重，依法徹底掃除“套路貸”違法犯罪。

（三）校園“套路貸”的懲防不足

如上所述，校園“套路貸”有區(qū)別于一般“套路貸”的特殊性。目前來(lái)看，對(duì)于校園“套路貸”的防治針對(duì)性不強(qiáng)，綜合防控體系尚不健全。一是司法實(shí)務(wù)中出臺(tái)的文件和組織的專項(xiàng)行動(dòng)大多是針對(duì)一般“套路貸”，并沒有對(duì)校園“套路貸”采取有針對(duì)性措施。二是仍以司法打擊為主，政府、學(xué)校、社會(huì)等參與不足。這導(dǎo)致目前校園“套路貸”防范的效果不盡如人意，需繼續(xù)完善。總之，對(duì)于校園“套路貸”的懲防應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持有別于一般“套路貸”的特殊措施，充分考慮在校大學(xué)生的成長(zhǎng)特點(diǎn)，堅(jiān)持政府、司法、學(xué)校和社會(huì)等多方參與的綜合防控，才能取得最佳效果。

三、校園“套路貸”的綜合防控

（一）政府參與防控的思路

對(duì)于校園“套路貸”的防控，政府機(jī)關(guān)可從以下兩方面入手，一是為在校學(xué)生提供合理的金融支持，二是做好社會(huì)面的普法宣傳。前者是幫助在校學(xué)生消除資金困難，后者在社會(huì)中營(yíng)造抵制校園“套路貸”的健康氛圍。具體來(lái)講，在金融支持方面，針對(duì)在校生需求，如貧困生正常學(xué)習(xí)和生活費(fèi)用、就業(yè)創(chuàng)業(yè)費(fèi)用等提供合理的金融保障。因?yàn)椋髮W(xué)生也有一定的信貸需求，“但是長(zhǎng)期以來(lái)，學(xué)生的這種需要沒有得到滿足和重視”。［5］而在社會(huì)面宣傳上，考慮到政府部門覆蓋社會(huì)生活方方面面，由政府主導(dǎo)展開校園“套路貸”宣傳，更能保障宣傳的全面性和及時(shí)性。

（二）司法參與防控的思路

司法機(jī)關(guān)打擊防范“校園貸”需從以下兩方面加強(qiáng)：一是堅(jiān)持依法嚴(yán)厲打擊，二是堅(jiān)持做好司法綜合保護(hù)。前者主要針對(duì)犯罪人，確保犯罪行為得到及時(shí)懲處，后者主要針對(duì)被害人，確保被害人盡快恢復(fù)正常學(xué)習(xí)和生活。在依法嚴(yán)厲打擊方面，要側(cè)重法律的及時(shí)性和全面性。作為偵查機(jī)關(guān)的公安機(jī)關(guān)，即應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)偵查，確保此類犯罪及時(shí)、全面?zhèn)善疲蛔鳛楣V機(jī)關(guān)的檢察院和作為審判機(jī)關(guān)的法院應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)，確保法律適用的準(zhǔn)確統(tǒng)一。在司法綜合保護(hù)方面，要注意保護(hù)的全面性。往常的司法綜合保護(hù)多集中在未成年被害人。實(shí)際上，在校大學(xué)生即便年齡已達(dá)成年，也相差不遠(yuǎn)，仍具有與未成年人相似的心智特點(diǎn)。與此同時(shí)，還要注重物質(zhì)和精神的雙向保護(hù)。

（三）學(xué)校參與防控的思路

學(xué)校與學(xué)生接觸最為緊密，對(duì)學(xué)生信息掌握最多。學(xué)校參與“校園貸”防控應(yīng)側(cè)重以下兩方面：一是掌握學(xué)生經(jīng)濟(jì)狀況和消費(fèi)信息，做好風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判；二是做好學(xué)校內(nèi)教育，并將家庭納入宣傳教育對(duì)象。一方面，學(xué)校應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮“教師-輔導(dǎo)員-學(xué)生會(huì)-班級(jí)學(xué)生干部-宿舍長(zhǎng)”這一體系的優(yōu)勢(shì)，及時(shí)全面了解學(xué)生基本情況，重點(diǎn)關(guān)注突然出現(xiàn)不正常的大額消費(fèi)、突然進(jìn)入學(xué)校的貸款信息、突然異常的學(xué)生作息或情緒等情形。另一方面，在全校開展“套路貸”防范安全知識(shí)講座。尤其是邀請(qǐng)法官、檢察官等法律知識(shí)充分、實(shí)務(wù)案例豐富的人員進(jìn)校園做普法宣講。同時(shí)，督促家長(zhǎng)關(guān)注學(xué)生生活和學(xué)習(xí)狀態(tài)，通過(guò)家庭傳播知識(shí)到學(xué)生。

（四）社會(huì)參與防控的思路

社會(huì)參與防控主要是發(fā)揮其兩方面特點(diǎn)：一是能量范圍更廣大；二是學(xué)生接受度更高。所謂能量范圍更廣，如社會(huì)中心理輔導(dǎo)資源較多，可由政府引導(dǎo)或直接購(gòu)買用來(lái)服務(wù)學(xué)生群體，以提高針對(duì)在校學(xué)生的心理輔導(dǎo)能力。所謂學(xué)生接受度更高，畢竟社會(huì)是學(xué)生走出學(xué)校后的必經(jīng)一步。大多學(xué)生對(duì)社會(huì)生活懷有良好期許。可由企業(yè)在接受實(shí)習(xí)、招聘宣講等活動(dòng)中了解學(xué)生狀況、評(píng)估校園“套路貸”風(fēng)險(xiǎn)，防范化解“校園貸”犯罪因素。

總之，校園“套路貸”形式隱蔽、危害性大，需要予以嚴(yán)密防控。考慮到在校學(xué)生的身心特點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)發(fā)動(dòng)政府、司法、學(xué)校和社會(huì)等多方面力量，形成綜合防控的大格局，既要做好事前預(yù)防，讓更少學(xué)生成為被害者，也要做好事后幫教，讓受害學(xué)生盡快恢復(fù)正常學(xué)習(xí)和生活。