共享經(jīng)濟模式中的法律問題與規(guī)制

史 巖

（鄭州工業(yè)應(yīng)用技術(shù)學(xué)院，河南 新鄭 451100）

共享經(jīng)濟在互聯(lián)網(wǎng)時代得到快速發(fā)展，是資源利用率提高的重要實現(xiàn)方式。目前，主要的共享經(jīng)濟模式有三種類型：第一，產(chǎn)品和服務(wù)的共享。這種類型主要是指用戶不需要考慮產(chǎn)品歸屬權(quán)或者服務(wù)所有者，只需要通過資源互換或者是租賃的方式來獲得使用權(quán)，如共享自行車和共享充電寶等。第二，產(chǎn)品或服務(wù)的再分配。這種模式更像是交易行為，只是交易主體更加靈活，擁有閑置物品但并不需要的人作為出售方，需要的人作為購買方，然后通過共享平臺進(jìn)行交易，如各類二手商品交易網(wǎng)站。第三，協(xié)同使用產(chǎn)品或服務(wù)，這種類型的主要特點是將自己所擁有的資源通過公共平臺分享給更多的人以獲得經(jīng)濟收益或者心理價值，比如拼車軟件等。這些共享經(jīng)濟類型都在一定程度上提高了人們的工作和生活的便利性，降低了資源閑置率。然后，共享經(jīng)濟模式中存在法律風(fēng)險，包括資本損失風(fēng)險、責(zé)任劃分的風(fēng)險、惡意競爭風(fēng)險等。因此國家要對此予以重視，通過完善相關(guān)法律法規(guī)加強監(jiān)督，促進(jìn)共享經(jīng)濟模式健康發(fā)展。

一、現(xiàn)階段我國共享經(jīng)濟中面臨的法律問題

雖然近年來越來越多共享經(jīng)濟平臺涌現(xiàn)，但整體來說共享經(jīng)濟還處在起步階段，因其自身法律關(guān)系的復(fù)雜性和運行機制特殊性，所以在運行過程中出現(xiàn)許多問題，而現(xiàn)行法律法規(guī)難以解決全面覆蓋。

（一）風(fēng)險控制相關(guān)的法律問題

共享經(jīng)濟的發(fā)展需要依靠共享平臺，通過充分發(fā)揮公共服務(wù)的功能，為供需雙方提供交易市場和構(gòu)建聯(lián)系，所以共享平臺的背后擁有一個龐大的信息數(shù)據(jù)庫，在用戶實名注冊，并發(fā)布閑置資源供或需的信息時平臺就開始收集各種個人信息數(shù)據(jù)，一些網(wǎng)站甚至可以對信息實現(xiàn)實時監(jiān)控，這就帶來了很大的風(fēng)險隱患［1］。共享平臺為了提高獲利能力，提高市場競爭優(yōu)勢，往往會對所獲取的用戶數(shù)據(jù)進(jìn)行閱讀和分析，包括用戶個人基礎(chǔ)信息，如：性別、年齡等，還有其瀏覽和搜索記錄、用戶設(shè)備、使用平臺的地點等個人隱私，以了解用戶的使用習(xí)慣和偏好后推送相關(guān)信息。雖然這種方式可以幫助提供用戶使用感和真正獲取自己所需要的產(chǎn)品或服務(wù)，但個人信息和隱私的安全性風(fēng)險也更高，一旦信息遭到泄露可能會影響用戶的生活甚至生命財產(chǎn)安全，所以共享經(jīng)濟下的風(fēng)險控制問題是現(xiàn)階段亟待解決的。

（二）權(quán)益保護相關(guān)的法律問題

因為共享經(jīng)濟的特征是將個體閑置資源進(jìn)行分享或者所有者轉(zhuǎn)移，以提高資源利用效率，所以任何個人都可以進(jìn)行簡單的信息注冊后平等地參與到共享經(jīng)濟的供應(yīng)和需求中。然而，在這個過程中因為沒有嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)化的驗證機制，所以可能會導(dǎo)致互相侵犯的情況出現(xiàn)，嚴(yán)重阻礙市場經(jīng)濟的健康發(fā)展。雖然現(xiàn)在有共享平臺作為中立方，充當(dāng)供需雙方建立聯(lián)系和權(quán)責(zé)判斷的身份，但因為沒有相關(guān)法律明確規(guī)定相關(guān)權(quán)益保護問題，所以出現(xiàn)問題后共享經(jīng)濟平臺也只能通過協(xié)商供需雙方解決問題。

（三）壟斷競爭和惡性競爭帶來的法律問題

共享平臺在共享經(jīng)濟模式下有著重要地位，除了供需雙方直接產(chǎn)生交易外，共享平臺決定了交易環(huán)境、交易方式，一定程度上也影響交易價格，所以如果沒有法律進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，很容易出現(xiàn)不良競爭行為。因為共享經(jīng)濟市場潛力巨大，所以很多企業(yè)都想快速占有較大的市場份額和擁有豐富的用戶資源，在此情況下，一些共享經(jīng)濟平臺會在前期擴張階段惡意大額補貼，吸引用戶，增加用戶黏性，但這種行為會帶來市場非公平競爭甚至壟斷行為出現(xiàn)［2］。一旦某個平臺在市場上處于壟斷地位后，就有較大的話語權(quán)去影響市場準(zhǔn)入條件和交易報酬分配比例等，資源供需雙方都只能被迫接受不公平條件后才能進(jìn)入交易市場。這不僅損害用戶權(quán)益，也是對市場經(jīng)濟的危害。例如：一些網(wǎng)約車平臺為了吸引車主的入駐和乘客的使用，會對車主發(fā)放高額的接單補貼，對乘客發(fā)放大額優(yōu)惠券，但是在占據(jù)一定的市場份額后將價格補貼取消恢復(fù)正常，甚至不當(dāng)利用其市場影響力對叫車服務(wù)的定價進(jìn)行調(diào)整和降低車主的每單收入，這種行為既損害平臺使用者的權(quán)益，也影響了市場秩序。

（四）共享經(jīng)濟的稅收相關(guān)問題

因為共享經(jīng)濟具有不穩(wěn)定性，供需雙方的交易行為是不固定的，所以對相關(guān)稅收基礎(chǔ)的核準(zhǔn)較為困難。此外，由于共享經(jīng)濟下的交易方式多樣、交易產(chǎn)品種類豐富、供需雙方的人員流動性大，所以國家也較難確定相關(guān)稅務(wù)主體，以及稅率的確定也不明確，導(dǎo)致共享經(jīng)濟模式下存在很大的不確定性。

二、共享經(jīng)濟的法律規(guī)制路徑探索

為了規(guī)范共享經(jīng)濟平臺的運行，保護群眾的利益，國家需要制定和完善相關(guān)的法律制度，提高制度化保障，通過法律對法律責(zé)任主體和具體職責(zé)進(jìn)行明確，出現(xiàn)違規(guī)行為后給予一定的處罰，并制定相應(yīng)的市場準(zhǔn)入規(guī)則來提高共享經(jīng)濟平臺的安全性。

（一）通過法律明確各方的權(quán)責(zé)

共享經(jīng)濟模式下，平臺起到了核心作用，所以基于責(zé)任和收益共擔(dān)的原則，平臺有義務(wù)分擔(dān)部分侵權(quán)風(fēng)險，以協(xié)調(diào)供需雙方潛在的責(zé)任沖突。此外，如果共享平臺沒有在事前做好安全提示，如注冊時的資格審查、交易風(fēng)險提示、供需雙方的信用評定等應(yīng)盡義務(wù)的話還需要承擔(dān)相應(yīng)的補充責(zé)任。同時，法律要對賠付義務(wù)作出明確規(guī)定，如果供需雙方在交易過程中無法直接接觸，那么平臺需要承擔(dān)先行賠付，同時擁有對違約方的追償權(quán)利。目前，押金相關(guān)的法律問題是共享經(jīng)濟中影響程度最大的方面。法律可以規(guī)定平臺有權(quán)合法使用個人征信機制，同時對押金的管理可以強制要求由第三方機構(gòu)來進(jìn)行存管，以提高對共享經(jīng)濟平臺的供需雙方和平臺的權(quán)責(zé)進(jìn)行明確［3］。

（二）嚴(yán)厲打擊共享經(jīng)濟平臺的壟斷行為

第一，法律應(yīng)當(dāng)明確市場范圍。因為共享經(jīng)濟模式下涉及到共享經(jīng)濟市場與傳統(tǒng)實體市場相互交錯的情況，所以對壟斷行為的判斷更加復(fù)雜，要同時進(jìn)行虛擬市場和實體市場的界定。第二，應(yīng)當(dāng)出臺相關(guān)法律對反壟斷執(zhí)法部門和共享經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)監(jiān)管機構(gòu)的關(guān)系和責(zé)任進(jìn)行劃分。充分發(fā)揮共享經(jīng)濟行業(yè)的反壟斷監(jiān)管職能，對出現(xiàn)的壟斷行為苗頭及時制止，同時結(jié)合相關(guān)執(zhí)法機構(gòu)的強制手段，嚴(yán)懲市場上的不正當(dāng)競爭行為。第三，如果發(fā)生意見分歧，要先判斷是否因為我國《反壟斷法》在具體行業(yè)的不適應(yīng)性造成，避免由行業(yè)機構(gòu)或者監(jiān)管部門直接參考以往案例進(jìn)行解決，而是應(yīng)該交由相關(guān)部門進(jìn)行裁決，確保我國《反壟斷法》的有效實施。

（三）以保護消費者權(quán)益為目的，嚴(yán)格限制合同中的“霸王條款”

供需雙方是共享經(jīng)濟發(fā)展中的重要參與方，也是權(quán)益容易受到侵害的主體，因此法律規(guī)則中應(yīng)當(dāng)堅持以保護消費者的合法權(quán)益為原則，嚴(yán)格限制共享平臺合同中的不合理條款。有關(guān)部門應(yīng)該制定相關(guān)法律規(guī)制，指導(dǎo)共享平臺按照格式合同要求制定細(xì)節(jié)合同，同時將合同內(nèi)容規(guī)范化，確保共享經(jīng)濟的合同規(guī)定不會損害企業(yè)自身利益和消費者的既有利益。此外，在共享經(jīng)濟模式下，法律應(yīng)當(dāng)做好引導(dǎo)，教育消費者詳細(xì)閱讀和理解各項條款，知悉可能存在的法律問題后再使用，可以避免落入共享經(jīng)濟“陷阱”，也能幫助消費者在糾紛出現(xiàn)時拿起法律武器保護自己的合法權(quán)益。

綜上所述，共享經(jīng)濟是有利于整合社會資源和提高資源配置合理性的重要方式，并且在信息時代已經(jīng)取得了良好成績。然而，共享經(jīng)濟發(fā)展時間相對較短，所以在法律規(guī)制方面尚不完善，導(dǎo)致一些法律問題的出現(xiàn)。因此，國家和有關(guān)部門需要明確當(dāng)前共享經(jīng)濟模式下的問題并究其根本，在此基礎(chǔ)上完善相關(guān)法律法規(guī)，為經(jīng)濟健康可持續(xù)發(fā)展提供堅實的法律保障。此外，共享經(jīng)濟網(wǎng)絡(luò)平臺作為共享經(jīng)濟的中間平臺和獲利方，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)更多的責(zé)任，自覺樹立法律意識，優(yōu)化內(nèi)部控制管理和內(nèi)外部監(jiān)管模式，為共享經(jīng)濟健康發(fā)展共同努力。