常態化防控背景下構建高校預防電信網絡詐騙機制的研究

陳代杰

（廣西師范大學保衛處，廣西 桂林 541004）

公安部主要負責人在國家反詐中心調研時強調：始終堅持以人民為中心，保持嚴打高壓態勢，形成打擊治理合力，依法嚴厲打擊網絡新型犯罪，堅決遏制電信網絡詐騙案件高發勢頭，切實維護人民群眾合法權益。從公安部公布的數據可知，全國各級公安機關在2020年打擊電信網絡詐騙犯罪活動中共破獲25萬多起案件，一定程度上維護了社會穩定和人民群眾的財產安全。但是目前電信網絡詐騙案件還是層出不窮，作案頻率居高不下，特別是高等學校一直以來都是電信網絡詐騙的重災區，詐騙的方式和方法多種多樣，層出不窮，讓廣大師生員工遭受重大損失，并且被詐騙的金額數量越來越大，結合全國上下積極開展防詐反詐工作的大背景下，高校建構常態化的電信網絡詐騙應急機制有著現實的意義。

一、高校常態化防控電信網絡詐騙的必要性

（一）常態化防控電信網絡詐騙的誘因

高校常態化防控電信網絡詐騙的背景。當前高校的教師和學生已經成為電信詐騙不法分子主要作案的對象，從各級公安機關所統計和公布的數據可知，近年來高校校園成為電信網絡詐騙案件頻發地，也是電信網絡詐騙的重災區。一是高校師生員工成為網絡詐騙追隨的主要對象，并且對師生員工開展詐騙成功率較高。二是大學生群體涉世不深，缺乏社會經驗，容易被不法分子設計的“利誘”陷阱所迷惑，逐步進入被詐騙的“圈套”。三是大學生群體長期接受高等教育，具有良好的道德情操和品質素養，樂于助人，在傳承和發揚中華民族的優良傳統的同時忽略了對社會上惡劣的違法犯罪行為鑒別力。四是大學生在網絡手段“利益誘惑”的情況下缺乏高度的防范意識及措施，讓電信網絡詐騙的案件居高不下。五是部分大學生過于追逐利益喪失了基本的理智思維和行為，不擇手段地唯利是圖而陷入了網絡詐騙分子的陷阱。［1］

（二）建構常態化防控電信網絡詐騙機制的必要性

1.積極配合國家有關部門開展打擊、防范、治理電信網絡詐騙違法犯罪的需要。打擊電信網絡詐騙需要人人參與、全員預防才能達到良好的效果，高校是安全防范的重要組成部分，應提高防詐、反詐的積極性、有效性。同時，高校是否有效遏制電信網絡詐騙等突出犯罪高發勢頭，是國家、地方和社會建立“全民反詐”“全員反詐”和“全社會反詐”的新體系的關鍵環節。

2.維護高校校園安全穩定的需要。高校是高等人才輸出的主要單位，對促進科技、經濟和社會的發展具有積極的作用，安全穩定一直是高校人才培養的死守的“底線”和“紅線”，也是高質量人才輸出的重要基礎。高校校園需要維護基本的網絡生態安全，杜絕電信網絡詐騙的現象發生。

3.維護廣大師生員工的切身利益的需要。當前高校已經成為電信網絡詐騙的高發地，并且被詐騙的金額越來越大，給廣大師生員工造成了巨大的損失。建構常態化的電信網絡防騙機制有利于高校形成完善的預防電信網絡詐騙的預防機制、應急機制和保護機制，有效維護高校師生員工的切身利益。［2］

二、高校校園電信網絡詐騙的特征

（一）不法分子開展電信詐騙的針對性較強

1.選擇作案的對象針對性較強。從2021年桂林市某區公布的高校電信詐騙案例可知，不法分子選擇的電信詐騙的作案對象均為有較多網絡購物或者利用互聯網開展與金錢相關活動較多的大學生，不法分子可通過一些大數據平臺開展有針對性電信詐騙活動。［3］

2.不法分子利用電信詐騙的手段針對性較強。不法分子充分分析了大學生的群體特點，熟悉大學生群體的利誘心理，有針對性地設計電信詐騙的手段。不法分子開展電信詐騙的主要手段是各種網絡平臺、自媒體手段以及偽基站的運用。會在目標區域加裝先進基站，同時利用網絡手段開展有針對性的電信詐騙活動，并且形成了一套專門針對大學生開展電信詐騙的技術技巧，包括陷阱設計、誘騙技巧、聊天技巧、轉賬手段及方法等。

3.電信詐騙的平臺針對性較強。從當前高校校園電信詐騙的案例可見，電信詐騙的首要媒介是“利誘”的“蛋糕”“奶酪”，然后通過支付寶、花唄、余額寶、淘寶、天貓、游戲裝備買賣及各種網絡借貸平臺開展相應電信詐騙活動。

（二）高校電信詐騙具有較強的潛伏性和隱蔽性

電信詐騙不法分子時刻潛伏在高校校園的周圍。電信詐騙潛伏性主要表現在：1.不法分子熟悉大學校園的生活習慣、生活規律及生活節奏，時刻潛伏在大學生的周圍，充分了解學生的生活習性、心理動態，為開展詐騙作案打好基礎。2.電信詐騙不法分子潛伏期較長。當前高校都是開放性的校園，人員流動性較大，不同層次、不同身份的人會混跡于高校校園，長期與高校大學生在一起，潛伏于學生周圍。3.電信詐騙不法分子時刻保持隱秘的身份。不法分子混跡于高校校園或者周邊時，身份隱秘，手段隱秘，與外界溝通也相對隱秘，讓大學生難以識別，讓人防不勝防。

三、構建高校防范電信網絡詐騙機制的路徑

（一）提高防詐騙宣傳教育的質量，牢固師生防騙意識及應對能力

安全教育是高校思想政治教育的主要組成部分，也是高校學生管理的常規工作，高校學工隊伍時常對學生開展安全教育、防詐騙專題教育。但是在常態化的防詐騙教育之后，電信詐騙的案例還是層出不窮，因此，高校對大學生的防詐騙安全教育和對教師員工的宣傳教育要做到“四入”：即是“入眼”“入心”“入腦”“入髓”。從根本上牢固高校師生員工的防詐騙成效，讓師生員工充分了解電信詐騙的手段與方法，筑牢師生員工對于電信詐騙行為的防范意識，讓校園內形成網絡上談“錢”即“防”的防詐騙氛圍。

（二）建構立體多維度的高科技智慧校園防騙系統

1.建構“公安—高校”立體的多維度高科技智慧防騙網絡體系。網絡詐騙很多都是通過偽基站和網絡手段進行，高校應當與公安機關、當地網信部門、高校網絡管理部門建構立體的多維度的高科技智慧防騙體系。一方面，加快推進大數據智能化建設和應用，強化預警勸阻措施，對高校周邊的偽基站等不良信號的監控，并對偽基站的侵入實施24小時監控，做到“五早”，即早預防、早排查、早發現、早干預、早預告，提醒學生做好電信詐騙的預防工作。另一方面，凈化高校校園周邊的網絡環境。公安機關、網信部門和高校聯合起來，加強對校園周邊的網絡環境開展凈化行動，階段性地開展網絡檢測，對不良的網絡及時進行整改。再者，優化“學校—公安”的預警效能，提高學校與公安部門的聯勤聯動效能，進一步做到精準研判、精準預警、精準打擊、精準防范，不斷提升防詐反詐犯罪的能力水平。

2.構建高校內部立體智慧網絡防詐騙應急體系。（1）建構立體的、經緯交錯的智慧網絡“防詐反詐”應急體系。一方面，配備高科技的防詐反詐設備，提高和完善“防詐反詐”的網絡技術手段。（2）完善高校校園內部“人—科學技術”的立體智慧防詐騙應急系統。當前網絡詐騙已經跟隨高科技的發展不斷地更新，作案手段越發高超并具有針對性，高校內部應建立“人—人—人”“人—科學技術”的應急監督體系，構建“宿舍—班級—年級—二級學院—學校職能部門”防詐反詐應急體系。

3.完善高校應對電信網絡詐騙的運行機制。（1）與時俱進修訂完善校園安全的規章制度，確保高校校園安全秩序的正常運行。（2）針對電信網絡詐騙成立應急應對體系，制定應對章程，進一步整合力量資源，促進廣大師生員工齊抓共管、綜合治理。［4］

（三）完善高校電信網絡詐騙應急管理體系

1.搭建預警機制，完善高校校園電信網絡詐騙預警體系。主要與當地公安機關、網信部門和網絡技術監督部門，共同搭建電信網絡詐騙預警系統，完善預警機制和體系。2.師生電信網絡詐騙教育機制。包括：（1）安全基礎知識教育子體系。（2）安全事故防范子體系。（3）常見安全事故案例介紹子體系。（4）安全技能學習子體系。3.校園內部電信網絡詐騙聯防聯動體系。4.電信網絡詐騙監督管理體系。（1）監督校園電信管理安全體系不足、存在的問題及漏洞，（2）對高校校園電信網絡詐騙狀況評估及預警體系與時俱進、及時更新。