區塊鏈技術應用于廣東精準扶貧的創新機制與創新路徑

王 璐 梁盛發 梁玉奇

順德職業技術學院，廣東 佛山 528333

近年來，廣東省積極響應國家全面建成小康社會的戰略部署，不斷探索精準扶貧工作新方式和新方法。但在實際落實過程中，受多種因素影響，仍然存在“偏離、脫靶”等一系列問題，雖然通過創新制度、改革體制在一定程度上改善了精準扶貧精準度問題，但是想要從根本上解決信息不對稱、制度惰性以及信息獲取難度大等問題，需要從技術方面進行突破?，F階段，區塊鏈技術發展迅速，并廣泛應用于醫療、金融等行業，進一步突出了其數據智能處理、實施監督管理等優勢，而廣東省精準扶貧工作中存在的識別成本高、數據更新不及時等問題，恰好可以通過區塊鏈技術進行解決[1]。

1 區塊鏈技術的意義及特征

1.1 意義

區塊鏈概念最早起源于比特幣，是通過去中心化、去信任化等方式維護數據庫可靠性的一種技術。英國認為該技術屬于數據庫的一種，即通過密碼學方式，使系統中的多個節點產生關聯，每個區塊都可以通過加密簽名與下一個區塊相聯系。我國工信部在此基礎上也對區塊鏈技術進行重新定義，認為該技術能夠通過塊鏈方式儲存和驗證數據，并通過分布節點共識算法對數據進行更新，使其形成全新數據，同時通過密碼學方式提高數據傳輸和訪問的安全性。

1.2 特征

第一，去中心化特征。去中心化特征是區塊鏈技術較為突出的特征之一，能夠實現數據儲存、記錄和更新目標。以往的中心化系統，如果中心節點受到攻擊，則會導致整個系統崩潰。而區塊鏈技術的去中心化特點，除非掌握系統一半以上算力，否則其中任何單節點受到攻擊，都不會對系統產生影響。而掌握一半以上的算力，其中產生的成本會遠遠超出攻擊系統獲取的收益[2]。由此可見，區塊鏈技術的去中心化特點，能夠有效提高系統的安全性和穩定性。

第二，去信任化特征。區塊鏈系統能夠使兩個以上沒有建立信任關系的主體達成合作關系，所以可以看作培育信任的系統。在該系統中，所有數據都具有透明性特點，并且所有節點相互公開，如果其中任何一個節點存在異常，則所有節點會聯合起來一起攻擊異常節點。另外，去信任化可以減少權威中心守信和授權環節，只需通過非對稱加密方式以及可靠數據庫提供的信任背書，就可以使兩個節點之間產生信任關系。這也使得雙方在交易過程中，即使不了解對方信息，也能夠放心開展點對點交易，并且系統中的計算機在雙方交易的同時，會自動執行智能合約。

第三，開放透明特征。區塊鏈系統具有公開、透明、開放特點，除了需要特殊權限或存在因素性質的數據，其他所有數據都面向受眾公開。而該特征也為監督管理提供了便利，不僅能夠減少監督管理成本，還能夠降低監督管理難度[3]。并且，在區塊鏈系統規定時間和范圍內，節點與節點之間沒有技術漏洞，如此可以保證系統中的數據可以被所有節點追溯和審查，從而有效提高系統的安全性，使系統獲取更多信任。

2 區塊鏈技術應用于廣東精準扶貧的創新機制

2.1 共識機制

共識是指各方參與者對統一決策產生一致認同。而區塊鏈技術中的共識機制，就是通過計算機算法使多方參與者達成統一理解。該機制也是區塊鏈系統穩定運行、有效運作的基礎機制。將其進行細化，還可以分為以下三個方面：第一，工作量證明機制，該機制的作用是使算力與數據之間形成競爭和匹配關系。即節點算力在增加的同時，其獲取的記賬權概率也會相對提升?？梢钥闯?，該機制能夠為系統中的各個節點參與驗證、獲取記賬權奠定基礎，從而保持數據和系統之間的平衡性。第二，授權股份證明機制，該機制是通過數學算法為區塊鏈系統安全提供保障。區塊鏈系統中的所有節點都會結合所擁有的股份行使投票權，該機制與工作量證明機制相比，可以在相同單位的區塊鏈中對信息數據進行多次處理，如此能夠有效提高數據處理的準確性和可靠性，從而為決策提供準確依據，有利于提高交易效率。第三，權益證明機制，該機制與以上兩種機制不同，主要通過資產證明來代替算力證明[4]。也就是說，在區塊鏈系統中，并非算力最高的節點能夠獲取記賬權，而是權益最高的節點能夠獲取記賬權。

2.2 不可篡改機制

不可篡改機制有利于提高區塊鏈系統數據的安全性和準確性。在以往信息保護模式下，大多通過設置多層權限和認證，來提高數據的安全性。例如：設置多重密碼、安裝安全軟件等，而區塊鏈技術中的不可篡改機制，能夠在化繁為簡的基礎上提高數據可靠性。具體可以從以下兩個方面進行分析：第一，區塊鏈系統具有公開透明特點，并且信息更新及時，其中所有節點都具有監管權，如果其中任何一個節點被篡改，則所有節點會聯合起來發出警報，合力拒絕該節點篡改行為。第二，只有掌握系統中一半以上的算力，才有節點篡改權利，但其中產生的成本較高，遠遠超出篡改節點獲取的收益。所以，不可篡改機制有利于提高數據安全性。

2.3 共同監管機制

區塊鏈技術中的共同監管機制，其重點在于“共”，區塊鏈系統中的所有節點都能夠同時行使監管、治理權利，有利于系統形成分布式自治模式。該機制建立在系統中各節點利益以及數據安全基礎上，所有節點不僅是參與者，還是監督管理者，在這一模式下，能夠有效降低監督管理成本，同時減少其中存在的一系列技術、信用以及信息等風險，從而促進區塊鏈系統穩定運轉。

2.4 可追溯機制

可追溯機制是指系統中的所有節點都能夠實時追溯和審查數據信息，有利于及時發現數據篡改或作假問題，并且能夠通過追蹤溯源找到作弊點與相關責任人。在區塊鏈系統中，所有數據都可以通過區塊結構追溯本源，在此基礎上，區塊鏈技術的時間戳功能，需要所有節點對數據進行蓋戳，以此表示數據錄入系統的時間。由此可見，該機制能夠充分保證信息流的可靠性與完整性。

3 區塊鏈技術應用于廣東精準扶貧的創新路徑

3.1 扶貧措施精準到戶

保證扶貧措施精準到戶，是開展扶貧工作的重要著力點，結合廣東省精準扶貧工作現狀來看，導致扶貧措施無法精準到戶的主要原因，在于數據處理效率過低。扶貧措施精準到戶涉及以下幾個方面：幫扶干部精準到戶、產業扶持精準到戶、危房改造精準到戶、教育培訓精準到戶、基礎設施建設到戶、扶貧生態移民到戶。而這一系列措施，均是結合廣東地區貧困戶實際情況以及具體需求制定的[5]。雖然制定的項目能夠為精準扶貧決策提供準確依據，但是也在一定程度上增加了數據處理難度。而通過區塊鏈技術中的去信任化特點，以及追溯機制，能夠有效提高數據處理水平。

廣東地區扶貧措施之所以無法精準到戶，一方面受技術方面的制約，另一方面沒有建立高效的到戶機制。例如：在扶貧移民精準扶貧項目中，由于貧困戶資金不足，無法支付搬遷費用，導致扶貧工作無法繼續展開?；蛘咴诮鹑诜鲐氝^程中，扶貧措施沒有充分考慮貧困戶不具備抵押資產能力，導致措施失去可行性和科學性，無法真正幫助貧困戶解決困難。而區塊鏈技術中的去信任化特點以及公示機制，能夠有效解決這一問題。通過技術背書建立信任關系，能夠在一定程度上簡化貧困戶的貸款審核手續，從而提高措施精準到戶效率。

3.2 精準選派扶貧干部

扶貧干部是廣東精準扶貧工作順利開展的前提和基礎，精準扶貧駐村干部選派需要從兩個方面入手：第一，從黨政單位或企事業單位選拔，優先選擇責任意識強、綜合水平高、專業能力突出的干部。第二，結合貧困村貧困因素等實際情況進行分析，合理分配駐村干部，保證干部能夠切實幫助貧困村解決問題。而想要實現這一目標，首先，在干部遴選過程中，需要利用區塊鏈技術將干部數據與貧困村數據相聯系，通過分布式記賬，結合干部業務水平、創新能力等，將其匹配到與其相適應的貧困村中，并且匹配機制要公開，避免干部選拔存在違規行為。其次，通過區塊鏈系統中的可追溯機制以及去中心化特點，能夠有效提高數據信息的安全性和完整性，有利于為幫扶機關與幫扶村溝通交流提供平臺。另外，因區塊鏈系統具有公開透明特點以及不可篡改機制，所以可以保證信息數據在傳輸過程中穩定、安全，避免出現上下級合謀貪污等不良行為。

3.3 精準考核脫貧績效

脫貧績效考核是對廣東精準脫貧工作進行總結和反饋的有效措施，有利于及時發現精準扶貧工作中存在的問題，并采取有針對性的措施解決。現階段，廣東省精準扶貧工作已經進入脫貧攻堅決勝階段，通過精準考核，能夠真實反映脫貧攻堅工作是否滿足“真扶貧、扶真貧”需求，同時有利于審查實際工作中是否存在徇私舞弊、貪污包庇等不良行為。此外，將區塊鏈技術應用到脫貧攻堅績效考察中，能夠有效提高考核結果的準確性和公平性?，F階段，精準考核存在兩個問題：第一，精準扶貧績效考核主要針對領導干部，考核人為上級干部，二者之間存在必要聯系，因此在考核過程中，容易受人情、利益因素影響產生包庇錯誤或夸大成績等問題，同時，考核者也會為了獲取晉升機會虛報績效考核結果，這也導致廣東精準扶貧工作無法落到實處[6]。第二，現階段，廣東部分地區存在“貧困地區不貧困”或“貧困不脫帽”問題。為解決以上兩個問題，需要充分利用區塊鏈技術，具體可以將績效考核標準、方法、相關數據等全部錄入系統，并公開考評結果，供貧困戶查詢，同時利用去中心化特點以及分布式評估方法，將貧困戶需求和建議納入考核系統，使貧困戶擁有監管權和投票權，以此來提高精準脫貧績效考核效率。

4 結 語

綜上所述，將區塊鏈技術與精準扶貧工作相結合，不僅有利于提高扶貧精準度和可靠度，還有利于為全面建成小康社會奠定良好基礎。