中等職業學校財務內部控制研究

鄧淑玲 沈陽市教育研究院

在中等職業學校建立財務內部控制建設成為學校財務的重要任務，這樣的建設特點使得財務在實際建設中，需要對新興的內部控制模式進行不斷探究和創新，方能提升中等職業學校的財務內部控制建設。因此本文此次研究的內容對豐富我國中等職業學校財務內部控制的改進內容具有理論意義。

一、中等職業學校財務內部控制的現狀

(一)部門預算管理缺乏中心作用力

理論上部門預算是由中等職業學校的財政部門實施的公共財政管理職能，需要財務人員以教學規劃為核心將預算以財務報表的形式展現出來。然而在實際工作中，部門預算轉變成滿足資金申請的需要，與中等職業學校的發展計劃、實際情況呈現出脫軌的狀態。導致財務收支已經嚴重偏離了原有的部門預算，極大程度地削弱了預算管理在財務內部控制過程中的中心作用力。

(二)財務內部控制規范亟待加強

相比于企業單位的財務會計，中職學校的財務大都呈現出公共性、非營利性、財政性的特點[1]。中職學校的財務工作者盡管采用收付實現制，但是無須在成本和利潤上進行核算。目前中職學校的各級領導比較重視資金的使用，對于財務的過程管理并不重視，導致學校的管理層并未意識到財務內部控制的重要性，在一定程度上影響了財務管理工作的整體水平。

(三)學校固定資產管理能力亟待提高

目前多數中等職業學校在對固定資產進行記賬時采用直接列支、不記錄固定資產折舊的方式，導致中等職業學校過于重視固定資產的利得，但是疏忽于固定資產的日常管理[2]。久而久之，勢必會影響固定資產的管理，導致固定資產的使用效率下降，從而影響財政資金的實際收益。

二、中等職業學校財務內部控制中出現的問題

(一)學校財務內部控制管理意識薄弱

多數中等職業學校將教學和學生管理作為學校的重要任務，導致學校尤為重視招生工作，疏忽于學校內部的財務管理，導致學校資源利用出現問題，從而使學校教學的整體效率呈下降趨勢[3]。中等職業學校制度上相對來講不夠全面，校內決策權大都集中在校長身上，學校各級領導、教師及員工的工作積極性不高，從而影響了財務的內部控制管理效率。

例如：遼寧省的證監局與財政廳聯合國資委一同舉辦了遼寧省企業內部控制基本規范的專題指導報告會，遼寧省特意邀請了《企業內部控制基本規范》制定團隊的組員王宏會計進行專題報告。此次報告會明確指出高管人員需要滿足外部監督的管理要求，提高對于內部控制的重要性認識，在上市公司進行內控規范工作實施過程中起到了積極的作用。各中職學校可以將此報告會作為參考經驗進行學校內部財務的內部控制管理意識的提升。

(二)財務學習不積極

部分中等職業學校的財務人員在進行集中核算的過程中，對于財務學習不主動，導致財務人員在工作過程中呈現出不積極的狀態。而且在職人員對于財務工作的業務水平一般僅限于跑外，使得財務工作人員逐漸轉變為不上進、不思考、依賴性強的狀態，從而導致學校的財務工作在實際進行中工作效率不高。如若財務工作者在實際工作中與時俱進的提高，提升財務學習主觀能動性，必然會使財務工作的效率活動獲得大幅度提升。

例如：東北財經大學于2020年舉辦了財務系教研與教學經驗交流會。劉淑蓮教授在東北財經大學工作了近40年，無論是在科研結果還是教學經驗上，都是碩果累累，為會計學院、財務相關學科作了重大的貢獻。劉淑蓮教授在分享科研經驗和教學經驗時說：在財務領域內，需要厚積薄發，需要持之以恒，才能夠碩果累累。劉淑蓮教授鼓勵財務相關教師和財務工作人員在工作中需要鼓足干勁，需要不斷提升自己的財務學習能力。劉淑蓮教授用自己的親身經歷告訴廣大財務教師、財務工作者必須要持續的學習財務相關知識，不斷精進自己的業務能力，才能夠更為高效的進行相關工作。

(三)財政資金侵占

盡管近年來整治貪污腐敗初見成效，但是部分地區仍然存在一些財政資金侵占的現象。導致中等職業學校本應分得的財政資金旁落他人之手。使得中等職業學校在進行建設的過程中缺少足夠的財政資金，使得中等職業學校不能及時更換先進的教學設備和財務系統進行更為高效的教學與工作，在一定程度上制約了中職學校的財務發展[5]。

三、中等職業學校財務內部控制的對策研究

(一)提升中職學校的財務內部控制意識

為了提高中職學校的財務內部控制，學校需要提高對于財務管理的重視程度，加大學校財務管理體系的建設與財務內部控制。學校需要提升學校的資源利用率，避免不必要的資金流失，將物資安全工作落實下去[6]。學校需要根據本校的實際發展情況建立相對完善、合理的校園管理規章制度，將學校的工作側重點適當向財務內部控制管理上適度傾斜。

例如：遼寧省教育廳制定了《遼寧省職業院校管理水平提升行動計劃實施方案》，教育廳對各學校提出明確要求，要求學校建立完善的財務管理制度，提高財務人員的績效意識，嚴格進行預算管理的控制，學校需要建立一個內部控制機制，強化財務人員的風險防范意識，各學校需要嚴格規范校內會計的行為，防止學校財務人員出現虛報虛列的不良現象。遼寧省教育廳明確指出中職學校財務內部控制意識的重要性，通過實施方案為中職學校的管理者及財務人員敲警鐘，能夠提高省內各中職學校的財務內部控制意識。

(二)增設學校財務工作者培訓

為了提高中等職業學校財務工作者的專業能力，學校可以定期組織校內財務人員進行財務培訓，確保財務工作者可以始終保持在專業水平之上。學校可設置財務人員獎懲制度，有助于提高財務工作人員的工作積極性，能夠推進財務工作更為高效地進行[7]。學校需要明確表明采購物資需要根據學校的實際需要，嚴禁過度采購造成資源浪費。

例如：沈陽市教育局的會計核算中心曾經在遼寧電視臺經濟頻道開設過“會計人生”欄目，在欄目中各種財務知識飄到各位觀眾的耳朵里。核算中心所有會計參與到欄目中，收集與日常生活相關，與百姓生活相關的知識，以通俗易懂的交流方式向全民普及財務知識。市教育研究院財務部在每月會計例會上，對所屬單位報賬人員進行定期知識培訓，共同學習新文件新要求，引領全局財務工作者，提高財務管理水平。定期整理匯總執行文件，制定小冊子便于執行中查閱。

(三)提升學校的風險防患意識

為了提升學校的風險防患意識，學校可以按照校內的實際發展情況建立具有學校特色的風險防患體系。學校致力于提升風險防患意識的同時需要注意加強學校財務內部控制的能力，提高中等職業學校財務管理人員的風險意識。學校在進行投資時需要具備充足的備用資金，以確保在投資出現風險時不會影響學校的發展。

例如：招聯金融在全國數十所高校進行金融風險防范意識的教育活動，招聯金融引導學生學習掌握正確區分金融機構產品的方式，能夠協助學生樹立一個健康的風險防范觀念。招聯金融在各校園中進行金融公益活動，既可以使學生理解消費金融、識別正規機構、提升消費金融風險防范意識，也改變了學生“談貸色變”的心理狀態，有助于培養學生建立正確、健康的風險防范觀念。實際上招聯金融不僅僅提高了學生的金融風險防范意識，在一定程度上也為各學校提供了投資預判的新思路，有助于提高各中職學校的風險防范意識。

四、中等職業學校財務內部控制的實際意義

(一)有利于提高中職學校的整體經營效益

中職學校加強財務內部控制的主要目標是為了降低中職學校的實際經營成本，加強學校資金的可周轉率，提高中職學校的整體經營效益[8]。在中職學校的財務內部控制實際工作中，學校采用建立規章制度和財務干預的方式規范學校的財務內部控制管理工作。有助于提升中職學校財務工作的規范化和透明化，能夠降低學校的經營成本。中職學校的正常運轉需要學校擁有充足的資金周轉率，才能保證學校資金的正常運行。中職學校可以在財務管理實際工作上加強防范意識，有助于促進中職學校的可持續發展。

(二)有利于預防學校的財務風險

提高中職學校的財務內部控制可以協助中職學校有效地預防財務風險。如若學校出現財務風險，學校可及時地運用財務備用資金及時地進行風險處理，能夠降低財務風險對于學校的壓力。

(三)有利于提升學校財務信息的真實性

對于中職學校的管理者來說，財務信息是其了解學校經濟狀況的重要方式，財務信息的真實性有助于提高管理者進行更為合理的決策。財務內部控制包括財務信息的規范記錄以及財務人員的工作職責的科學化劃分，能夠有效提高中職學校財務信息的真實性和準確性，可以有效降低中職學校內部財務出現舞弊的概率，有助于提高財務信息的真實性。

五、結語

通過文章的分析和研究得知，中等職業學校財務內部控制的改革是推動學校內部控制的重中之重。本文研究分析得出的幾點建議，主要圍繞著內部控制，注重對中等職業學校的財務內部控制才能更好地提升中等職業學校的財務管理能力，這對新時期學校財務內部控制的改進和創新具有重要的意義。在我國財務事業快速發展下，將會出現多樣化的財務優化模式，中等職業學校的財務人員應重視自身內部控制能力的提升，進而為學校提供更為優質的財務服務。■